一、为维护企业内部稳定和治安秩序，保障企业深化改革和施工生产、
经营活动的顺利进行，根据《北京市企业治安保卫责任制规定》、《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》(84号令）、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部64号令）、《北京市交通安全责任制暂行规定》及有关法律、法规，结合有限公司内部实际情况，特制定本管理办法。
二、凡有限公司所辖各单位均执行本管理办法（包括原一建公司所属单位）。
三、按照“谁主管、谁负责”的原则，各级党政正职领导干部为本单
位保卫工作第一责任人，负全面领导责任；分管领导为第二责任人，负直接领导责任，负责保卫工作的组织实施。
四、有限公司对各单位治安、消防、交通工作（以下简称保卫工作），采取“分级管理，责任分明，逐级落实，责任到人”的管理模式。公司保卫部门负责监督、检查、指导各单位保卫工作。
五、各单位在改革、调整过程中，不得削弱保卫工作，要按照下列要
求设置保卫组织、保卫干部和消防警卫人员。
1、各专业分公司要根据职工人数多少、工作量大小成立保卫组，或设置专职保工干部。
2、国家、市确定的重点工程和建筑面积在5万平方米以上的工程（含5万平方米），成立现场保卫组，成员不得少于3人；
3．建筑面积在1万平方米以上（含1万平方米），不足5万平方米工程，设立专职保卫干部；
4．建筑面积不足1万平方米的工程，可以设立以保卫工作为主，同时兼管其它工作的保卫干部；
5．保卫干部必须持有上岗证，经综合管理部保卫部门审核认可后，方可上岗；
6．施工现场护场警卫人员的配备按照有限公司《关于使用护厂警卫、防火工作人员和成品保护人员管理办法》执行。
六、专业分公司保卫工作职责
1．贯彻执行国家、北京市企业保卫工作的法律、法规和规章，以及有限公司保卫工作的有关规定，研究制定本单位保卫工作的各项制度。逐级签订《治安、消防、交通安全责任状》，落实责任制；
2．组织制定本单位年度保卫工作计划，建立健全治安、消防、交通安全领导组织，结合有限公司下达的治安综合治理的各项指标，确定本单位保卫工作管理目标，并定期对下属单位、人员进行监督、检查、指导、考核；
3．加强对职工的法制宣传、“四防”（防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故）教育，不断提高广大职工的法制观念、安全防范意识和同违法犯罪作斗争的自觉性；
4．认真开展调查摸底工作，加强秘密力量建设。帮助、教育本单位有轻微违法犯罪行为的人员，依法协助公安机关对犯罪分子、劳教所外执行人员进行监督、考察和教育。每年3月底前，将确定的重点人口、帮教对象、治安耳目审批表报综合管理部保卫部门审批备案；
5．调解、疏导单位内部纠纷，消除化解不安定因素，把问题解决在基层。
6．加强重点防范部位、贵重物品、危险物品的安全管理；
7．加强对精神病人的登记、管理，特别是对“武疯子”要落实看管措施。
8．加强信息工作，及时向公安机关、消防、交通部门报告发生在本单位内部的治安、刑事案件，消防、交通事故以及各类不安定事端，并协助有关部门做好调查、处理工作；
9．组织安全检查，及时发现和消防治安、消防、交通安全隐患，对有限公司下发的隐患通知书，要在规定的期限内解决；
10．加强对内部员工、特别是驾驶员交通法规的宣传教育，加强机动车辆管理，对发生交通事故、交通违章的单位、个人，要坚持“三不放过”的原则，经常监督检查交通管理目标的落实情况；
11．负责组建、培训义务消防组织；
12．按有限公司要求建立治安、消防、交通工作内业资料，达到规范化、标准化。
七、项目经理部保卫工作职责
1．施工单位项目经理全面负责本单位的保卫工作，并在全面负责的原则下，授权一名副职领导分管本单位的保卫工作；
2．贯彻落实上级有关保卫工作部署，建立健全综治委、治保会、防火委员会、交通安全领导小组，与分包协作单位签订责任状，落实本单位保卫责任制，完成保卫工作的各项控制指标；
3．研究制定本单位保卫工作的各项制度，定期与不定期针对单位内部治安、消防、交通工作状况，召开治安综合治理会议，研究工作，解决问题，做出决策；
4．经常组织治安、消防、交通安全检查，纠正违章行为。研究消除各类隐患的措施，监督检查各项制度的执行情况；
5．研究分析治安形势，掌握治安动态，及时发现不安定因素，把闹事苗头解决在基层，解决在萌芽状态，预防各种突发事件的发生；
6．对外施队保卫工作进行检查、监督、指导和教育培训；
7．接受上级主管部门的监督、检查和处罚；
8．加强对保卫组织、保卫干部的领导、关心、支持他们的工作，提高保卫队伍的政治、业务素质。对在保卫工作中做出突出成绩的保卫干部要给予奖励；
9．加强对护厂警卫、成品保护消防工作的领导，制定有效措施，确保一方平安；
10．在施工程实行总包负责制，由总承包单位对施工现场的消防保卫工作实行统一管理，对各分包单位、外施队依照治安、消防、交通有关规定，进行宣传、检查、监督。在各分包单位、外施人员进场前签订《治安、消防、交通安全责任书》。各分包单位、外施队要指定专人负责分包范围内施工现场消防。保卫工作，并接受总承包单位的监督管理；
11．做好消防器材的配置、维修和管理；组织义务消防队的业务学习和训练；组织扑救火灾，保护火灾现场；
12．按有限公司要求规范、完善治安、消防、交通内业资料。
八、外施队保卫工作职责
1．外施队的治安、消防、交通安全管理工作，本着“谁的人谁来管，谁的事谁负责”的原则，由外施队伍自管、自治，工作上接受项目经理部及上级职能部门检查、监督、指导；
2．成立治安综合治理领导小组，划分责任区，并确定每个责任区的治安。防火、交通安全专职负责人；
3．外施队要严格执行项目经理部及上级有关治安、消防、交通工作各项管理规定和要求，服从项目经理部的管理，并经常对本队的人员进行宣传教育，对责任区进行检查，提高自防、自治、自救的能力；
4．严格执行“三证一册’及宿舍区、施工现场的各项管理制度；
5．外施队因教育不严、管理不善，发生违章作业、违纪行为的，项目经理部或上级有关部门有权责令其改正或给予相应的经济处罚（从工程款中直接扣除）。造成事故或后果严重的，其责任和损失一律由外施队自负，构成犯罪的依法追究刑事责任。
九、保卫干部职责
在本单位领导下，认真完成有限公司、专业分公司、项目经理部保卫工作职责，完成领导交办的任务。
十、专业分公司、项目经理部必须遵守下列规定
1．治安方面
（1）施工现场应当按规定采取围挡等安全防护措施，建立门卫制度，施工人员凭出人证进出施工现场；
（2）施工现场。料场、库房应当加强巡逻守护，重要材料、设备要专库专管；
（3）施工现场易燃易爆、剧毒物品，必须专库限量储存，设置明显标志，指定专人保管，制定严格的限量领用登记制度和余料回收制度；
（4）施工现场的要害部位（包括锅炉房、变电室、泵房、大中型机械设备等）和重点防范部位（包括财务室、计算机房、仓库、料场等），应当制定并认真执行安全保卫措施，安装防护设施或报警装置；
（5）建设工程成品以及安装就位的重要设施、设备，必须制定专门保卫措施，组织专门力量，加强巡逻看护，严防盗窃、破坏和治安灾害事故的发生。
2．消防安全方面
（1）施工现场消防系统的泵房、消火栓、灭火器等，要按照有限公司制定的标准及有关要求进行安排配置；
（2）因施工需要搭设的临时建筑及安全网、围网，应符合防火要求，不得使用易燃材料；
（3）施工作业用火必须经综合管理部保卫部门审查批准，领取用火证，方可作业。用火证只在指定地点和限定的时间内有效；
（4）安装电器设备、进行电气切割作业等，必须由合格的焊工、电工等专业技术人员操作。现场要符合动火要求。外施队的电气焊工需持省、市级劳动技术部门核发的证件，通过单位的技安部门换取北京市的有效证件后，方可进行操作；
（5）施工材料的存放、保安，应符合防火安全要求。工程内不准作为仓库使用，不准积存易燃、可燃材料和危险物品；
（6）施工中使用易燃易爆化学危险物品时，应当制定防火安全措施；不得在作业场所分装、调料；不得在工程内使用液化石油气；使用后的废弃物易燃易爆化学危险物品应当及时清除；
（7）施工现场必须设置消防车道，配备相应的消防器材和安排足够的消防水源。施工现场的消防器材和设施不得埋压、圈占或挪作它用。冬季施工须对消防设施采取防冻保温措施。雨季施工要防晒、防雨淋；
（8）冬季施工用的保温材料，必须购置符合防火要求，有合格证明的阻燃材料；
（9）施工单位不得在工程内住人。在工程外设宿舍的，禁止使用可燃材料做分隔支搭床铺和使用电热器具。设置的应急照明和疏散指示标志应当符合有关消防安全的要求；
（10）防水施工、使用燃气液化气、电热器具，要报综合管理部保卫部门审批。
（11）新开工程要在开工前15日将施工组织设计、施工现场防火安全措施和消防保卫方案，报消防监督机械审批备案。申报程序按照市政府84号令规定执行。
3．交通安全方面
（1）对专职驾驶员、兼职驾驶员及员工进行交通法规宣传、教育、管理，逐级签订责任状；
（2）严格执行车辆“三检”（出车前、行车途中、收车后），“四勤”（勤紧固、勤保养、勤润滑、勤清洁）制度，保持车辆处于良好的技术状态，严禁带“病”行驶；
（3）各种机动车辆严禁在家中及指定停车场以外的地点停放过夜，防止被盗、破坏等各种事故的发生；
（4）各单位对所使用的班车，要指定驾驶作风正派、技术熟练、驾龄在五年以上，讲究职业道德的专职驾驶员驾驶，每辆班车要明确一名车长负责交通安全；
（5）严禁使用单位的各种车辆进行旅游活动和结婚用车，任何人员未经主管领导批准不得用公司车辆办私事；
（6）凡新购、停驶、报废、转卖或丢失及单位名称变更的机动车辆，需及时办理各种车务手续，并报有限公司综合管理部交通管理部门、行政部门、工程管理部机械部门备案；
（7）机动车辆去外埠（北京市以外地区）执行任务须持填写清楚的路单，向主管领导，交通管理部门申报，经审核批准，并由综合管理部交通安全管理部门进行交通安全交底；
（8）私本机动车驾驶员、私人机动车发生交通事故或交通违章，造成的责任和经济损失，由私本驾驶员、私车车主和使用者负责，单位不承担任何责任和经济损失。
十一、奖罚执行办法
1．对单位的奖励，以各单位与有限公司签订的《经济责任承包责任状》
为依据，由有限公司领导或治安综合治理领导小组考核结果决定；
2．综合管理部保卫部门（或专职保卫干部）有权依据此规定及有限公司《治安、消防、交通管理处罚标准管理办法》有关规定，对责任制不落实，发生重大刑事案件、治安灾害事故，火灾事故、重大交通事故及存在重大隐患的单位和责任人进行经济处罚；
3．罚款一律通过综合管理部保卫部门上交财务金融部，单独立户。款项用于治安综合治理，加强治安防范、消防、交通基础建设及在治安、消防、交通安全方面做出突出贡献的单位和个人的奖励基金；
4．罚款执行使用有限公司统一印制的《治安、消防、交通事故、隐患违章罚没通知单》，执行罚没时填写一式三份通知单，综合管理部保卫部门留存一份，随罚款交财务金融部一份，给被罚款单位或个人一份。有限公司所属单位、外施队、个人接受罚没不能以现金支付的，财务金融部依据罚没通知单办理扣款手续；
5．外协、分包工程的单位，接受罚没不能交纳现金，专业分公司及有关单位财务部门依据罚没通知单办理扣款手续；
6．专业分公司、项目经理部专职保卫于部可依据第三条规定，对所辖责任区内的治安、消防、交通的违章行为进行罚没，执行罚没金额在200元（含200元）以上时，报综合管理部保卫部门负责人审批。治安、消防、交通罚没每月川日前统一上交综合管理部保卫部门，由综合管理部保卫部门交财务金融部；
7．对个人罚款不准由单位支付，对单位罚没不准记人成本，由单位含量中支出；
8．违反治安、消防、交通奖惩处罚条例的单位和个人应当主动接受处罚；
9．综合管理部保卫部门（或专职保卫干部）行使罚没权要坚持原则，照章办事，严格履行审批手续。所使用的《治安、消防、交通事故、隐患违章罚没通知单》应盖有综合管理部保卫部门的印章；
10．综合管理部保卫部门（或专职保卫干部）、财务金融部。人力资源部要认真配合，积极协作。
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