人员聚集场所群死群伤火灾事故防治对策

1、管理对策
1.1各有关部门实行安全条件前置制度
即规划、建设、工商、公安、文化、旅游等各部门在办理各自把关的审批手续或颁发相关证照时，都应把消防安全审查合格作为一个必要的前置条件，确保“安全第一”的宗旨在全社会对群死群伤火灾的共同防治中得到体现。
1.2通过立法，加强管理
限制建筑物的火灾荷载，提倡兴建和居住不燃性建筑，尽量不用可燃性建材，禁止采用可燃性装修。室内家具陈设，包括沙发、床具、窗帘、地毯等都必须是阻燃的。并由法律规定:老人和孩子的床具、衣饰，必须是阻燃的。同样，养老院、幼儿园里的被褥、衣服、家具等也必须是阻燃的，因为老人和儿童是防灾的弱者，对他们应该加倍关照。
1.3公共场所人员不得超过额定人数
艺苑歌舞厅、天堂录像厅、东都商厦舞厅在经营中都存在严重超员的现象。对额定人数，各地公安消防机构应根据公共场所面积、楼层、安全出口数、疏散距离等实际情况经计算确定。
1.4强化安全疏散设施的建设和管理
许多群死群伤火灾警示我们，从《规范》制订、建筑设计、审核、施工、验收到日常监督管理，都必须严格把好合理的安全疏散通道的长度和宽度，侧壁不准有凸出部分，地坪防滑并脚感好，确保通道畅通；疏散指示标记的设置在距离、高度上达到清晰明示；应急照明的亮度要符合疏散要求；出口必须畅通，尽量减少使用卷帘门，出口门必须向外开启，出口处的踏步、坡道等一定要有预防绊脚滑跤跌倒的措施。在消防监督管理的过程中，对疏散通道与安全出口设置不符合要求的实行一票否决制，对营业时间连起码的安全疏散要求都不能保证的公共场所，应禁止使用。人员集中的公共场所应尽量避免采用袋形或“S”型走道。大面积开发使用的地下建筑还应考虑设置安全岛，人员在发生火灾时进入耐火等级、防烟、疏散等有保障的类似安全岛的房间，再进行二次疏散是比较科学的。只有从严掌握、从严管理安全疏散的距离、畅通、指示、照明、出口等五大要素，才能从根本上遏制群死群伤火灾的发生。
1.5解决好疏散引导问题
虽然消防法规规定了公共场所工作人员在火灾等紧急状态下有引导人员疏散的责任，但从以上所列火灾来看，在火灾发生并快速蔓延的情况下，很难做到这一点。这时的引导方式主要应依靠声光的作用，一是事故广播应作出简明的提示，二是应急照明灯与安全疏散指示标志的设置位置、数量、照度以及照明时间等均应能满足人员疏散的需要。
1.6加强防火现场管理
对各类企业、作坊式工厂消防管理要进一步法制化，要坚决取缔“二合一”、“三合一”厂房，易燃易爆化学物品的使用与生产工艺应经过防火防爆审查和安全论证，并将人员疏散作为一项技术措施加以完善。公共场所使用明火以及焊割等动火作业应经过批准后实行重点防范和监护。电工、焊工等特殊工种从业人员应持有劳动、消防部门颁发的上岗证与培训合格证。严禁公共娱乐场所边营业边进行装修等工程施工。严禁在居民住宅楼下经营各类易燃易爆化学物品。
1.7企业中的劳动者要慎火
只允许工人工作时间在企业内活动，下班之后必须回家，绝对不允许“以厂为家”。这是因为在通常情况下，无论是什么企业，都具有一定的火灾危险性，厂区内留有工人住宿就相对增加了火灾危险性。
1.8加强消防宣传
向居民广泛开展防火宣传，提供火灾案例资料，指导民众进行防火训练、避难演习，提高民众的防火意识和万一发生火灾时的逃生避难能力。在遇到火灾时，及时唤起身边的人，及时报警逃生避难。
2、技术对策
2.1在工程装修中严格限制使用易燃、可燃材料
无论是室外还是室内装修都应严格执行国家有关规定，减少可燃装修面积，降低建筑物的火灾荷载，推广使用阻燃电线电缆、建材、织物以及防火阻燃涂料。公安消防监督机构应担负起建筑装修工程安全技术监督把关的职责。
2.2设置有效的防排烟设施
烟气是致人窒息、中毒的首要因素，火焰辐射热在1分钟内可使燃烧面积扩大约18倍。排烟设施不仅能将烟气排出，还能排热降温，防止钢结构因强度下降坍塌和封闭性场所轰燃现象的产生。因此，大空间的公共建筑与地下建筑在自然排烟不能满足要求的情况下，应按规范要求设置机械防排烟设施。不同使用性质的场所以及住宅不应设在同一防排烟分区内，排烟口不应设在安全出口或疏散走道等对疏散不利的位置。
2.3安装火灾自动报警系统和火灾自动灭火系统
在居住建筑中，在人员聚集的公共场所，在高层民用建筑中，普及感烟式火灾自动报警系统和火灾自动灭火系统，一旦发生火灾，可以及时唤醒人们的警觉，尽快逃生避难，及时扑救初起之火。
2.4有控制、有选择地使用防火卷帘门
防火卷帘门是火灾发生后，靠报警联动、设置延迟时间，分两次下落到底，主要起到控制火势蔓延的作用，但目前在我国中庭式的大商场，横向、竖向到处是卷帘门，火灾中卷帘门起到控制火势蔓延的事例很难找到，相反，在人员聚集场所，大幅面使用防火卷帘门，结果往往会严重影响人员的疏散流量。
2.5扩大水喷淋覆盖率，并提高其完好率
根据火灾统计分析，水喷淋系统在火灾扑救中的作用相当明显，有数据显示，水喷淋系统可以扑灭95％以上的建筑火灾。在可以用水扑救的场所，选择安装火灾报警系统还是水喷淋系统时，应该首选水喷淋。因为报了警还是要等待扑救，那还不如让水喷淋在火灾早期就直接扑灭。从经济成本角度看，一般来说，火灾报警系统投资大、维护成本高，而水喷淋投资少，维护成本低，有些单位项目资金有限，按《规范》要求安装报警即可，但事实上选择水喷淋系统更合理。一旦起火，其功效就会显现出来。
3、扑救对策
消防队应实行救火救生兼理的制度。消防队应附设有急救队，困于火场的人能及时得到救援，则可相对减少伤亡。同时改善消防队员的救火装备，也是减少群死群伤的一项措施。凡救高层建筑火灾、地下建筑火灾和石化工厂火灾时，消防队员都必须佩戴防毒面具，有的还要身着防高温防辐射的救火服，以加强消防队员的自我保护功能。还要积极发展空中消防优势，提高消防车的举高能力和远射能力。高层建筑的大发展，必然有赖于空中消防队的同步发展和举高消防装备的相应发展。高扬程的消防泵，远射程的消防喷枪也是必不可少的。某些石油化工火灾，不适于近战者，就得有相应的灭火工具。消防队员救火装备的改善，也是减少群死群伤火灾的一项重要措施。