学校反恐怖应急预案

为有效预防、及时控制和妥善处理学校突发暴力灾害及恐怖袭击事件，提高我校快速反应和应急处理能力，最大限度确保我校人员和财产安全，按照忻州市教育局安全科的安排部署，结合我校安全工作实际，制定本预案。 
一、指导思想 
以建设和谐社会重要思想为指导，深入贯彻落实上级反恐工作的总体部署，引导广大教职员工充分认识到做好暴力、恐怖袭击等重特大事故应急救援工作的重要意义，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，深化学校安全监管，加强应急疏散演练，切实提高反恐应急反应能力，维护教育安全和稳定，确保学校教育教学秩序正常。   
二、适用范围 
1、本预案适用于学校安全保卫和反恐工作。  
2、本预案适用于学校在进行教育教学或组织其它活动过程中，遇到暴力、恐怖袭击等突发性重特大事故的应急处理。主要包括：
（1）对学校办公楼、教学楼、宿舍楼等要害部位实施爆炸、纵火、破坏电网的；
（2）对学校集体活动和外出活动实施恐怖袭击的；
（3）劫持车辆、绑架师生、威胁人质安全的；
（4）在学校食堂、水房等饮食场所投毒造成集体食品中毒的；（5）袭击各类考试安全的； 
（6）其他大规模恐怖袭击事件。
三、应急处置机构及工作职责
成立学校恐怖袭击应急处置工作领导组，下设6个具体工作组，在领导组统一组织安排下开展工作，并分别明确工作职责和任务。  
（一）成立大同市卫生学校恐怖袭击应急处理领导组，统一协调部署学校防暴反恐工作。                      
组  长：吴昊（校长）    
副组长：张智勇（党委书记）、杜桂平（纪检书记）
成  员：学校全体教职员工（包括合作共建单位员工）
职责：领导组负责组织实施校园突发暴力事件的应急处置工作，加强与有关部门、人员之间的沟通与协作，决定应急处置工作中的决策和措施，确保突发校园恐怖袭击事件处置工作及时、有序、高效。
（二）具体工作组职责及分工      
1、报警组  组 长：席李靖
成 员：保卫科全体成员
工作职责：负责报警和通信联络，迅速向有关部门报告案情。
2、防暴组  组  长：霍彪    
成  员 :保卫科全体成员及安保部成员
工作职责：负责与罪犯周旋，搏斗，阻止犯罪，并设法抓获犯罪分子。
3、救护组   组  长：边竹平
成  员：教务处全体成员 
工作职责：救护伤员，保护现场，做好善后工作。避免和减少师生的人身损失。     
4、疏导组   组  长：杨清叶    
成  员：学生科全体
工作职责：负责顺畅通道，疏散师生，维护秩序，安置、安抚师生。      
5、后勤保障组   组  长：段永恒    
成  员：总务处全体成员 
工作职责：负责及时调度、采购、运输，为应急处置工作提供必在的物资保障。负责安排好受害师生事件处理期间的生活。           
6、调查及善后工作组   组  长：席李靖  
组  员：相关科室负责人
四、工作原则       
1、高度重视，预防为主。反恐怖是学校安全工作的重中之重，要高度重视，充分发挥职能作用，切实加强情报信息工作，获取一切可能导致恐怖袭击事件的线索和苗头，及时介入，及早工作，尽最大努力把问题解决在萌芽状态，坚决避免和防止恐怖袭击事件的发生。    
2、以人为本，科学高效。把保障全校师生员工的生命财产安全作为应急点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，依靠各级领导、专家和学校师生员工的力量，建立科学、高效的应急工作机制，提高科学指挥能力和应急工作水平，不断提高完善救助手段，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡和危害。    
3、统一指挥，果断处置。反恐怖应急处置工作要严格按照有关法律、法规的规定，依法果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地减少恐怖事件造成的损失和危害。一旦发生涉校安全或恐怖事件，要在15分钟内逐级上报反恐工作应急处置领导组，涉及重大事件直接向有关部门报告。
4、科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。
5、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。  
  五、应急事件处置程序      
1、及时上报。一旦掌握恐怖事件征兆或发生恐怖事件时，办公室应立即向110报警，并向大同市市教育局安全科汇报相关情况。学校反恐怖小组积极作好反恐部署，根据上级指示应急处置反恐事件。        
2、学校在遭受恐怖袭击的初期阶段，如因各种原因使得相关信息无法及时上报并未取得上级指示，可依据首先确保人身安全，其次确保校园安全，再次确保教育教学和生活秩序运行的原则进行自主处理，力争将损失和影响降到最小。       
3、应急处置工作结束后，各处室应积极作好善后处理工作，保证教学秩序稳定，保证师生员工情绪稳定。办公室积极作好上报工作，并适时修改完善工作预案。    
六、预警预防措施     
1、分析可能引发事件的原因，由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险、因严重利益冲突而报复、精神病人发病以及极少数歹徒行凶犯罪等情形是引发学校暴力事件的主要原因。   
2、采取针对性的预防措施    
（1）加强对师生进行法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。     
（2）严格门卫登记、管理制度，控制外来人员进入学校。发现可疑人员或不法分子非法侵入校园应及时报告或报警。     
（３）对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记，耐心接 待，尽力做好化解工作。     
（４）经常性地与派出所沟通联系，及时掌握学校周边地区存在的 不稳定的因素（人或事），采取有效对策。    
七、善后处理     
1、保护现场，配合警方调查取证。   
2、在警方的指导下维持秩序和善后处理。    
3、及时向师生及家长通报事件经过，稳定情绪。       
八、相关联系电话     
报警电话：110      
急救电话：120      
火警电话：119            
管理组值班室：03522303110

大同市卫生学校
2016年9月18日