洪江市是怀化唯一的县级市，国道209线洪江市绕城公路是洪江市委、市政府决定兴建的重点工程项目。公路全长8.143公里，全线采用二级公路标准建设，设计行车速度80公里/小时，沥青混凝土路面，路基宽度为12米，全线有大桥两座。该项目于2009年4月正式开工建设，在省市主管部门，市委、市政府的高度重视和大力支持下，通过项目公司和监理、施工单位的共同努力，目前项目建设安全有序平稳推进，得到了省、市交通质监部门的一致好评。安全工作在省交通厅和省公路局组织的几次检查中得到了充分肯定，被市交通部门评为“平安工地”示范点，并作为怀化市干线公路唯一的“平安工地”示范工程参加省交通厅或交通部的“平安工地”示范工程的评选。
围绕创建“平安工地”示范工程，我们认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照有关安全管理的各项法律法规及相关规定在实际工作中严格执行，对工程实行“科学化、程序化、规范化”管理，严格执行项目基本建设程序，严把工程质量关，树立了安全工作“以人为本”的理念，将安全管理“两项达标、四项严禁、五项制度”真正落实到施工建设的每个环节，有效控制施工安全，杜绝发生安全事故。
一、我们主要做法及成效
1、措施到位，建设组织工作充分加强。在“平安工地”创建工作中，我们实行“上下一条线”，即业主、监理、施工单位都紧紧抓住“平安”这条主线，制定切实可行的措施，建立健全领导组织机构，成立工作领导小组，实行主要领导负责制。业主成立了由公司总经理任组长，公司副总经理任副组长，各相关部室负责人及监理处、项目部负责人为成员的安全工作领导小组，由总经理亲自抓，副总经理具体抓，公司安全部长、监理处长、项目经理为主要责任人。同时监理处、项目部也分别成立以监理处长、项目经理为组长，各相关人员为成员的安全工作领导小组。监理处长、项目经理为主要责任人，各分管安全的人员为具体责任人，形成从上到下一条线，职责分明，能主动把握工作的着力点，不断加强本项目安全队伍建设和各项硬件设施建设。
2、管理到位，各项制度不断完善。从完善和修订安全操作规程，加强内部管理机制建设两方面入手，大胆探索加强内部管理的有效方法和途径，提高安全管理水平，从而推进“平安”创建工作有效开展。首先我们结合本项目实际，编制出台了《怀化洪江市黔城改线公路安全生产管理办法》、《安全施工方案》、《脚手架搭拆施工方案》、《临时用电安全施工方案》、《模板工程专项施工方案》、《机械安全专项方案》等专业性、针对性较强的施工方案。制定了安全生产责任、安全会议、安全教育培训、安全费用保障、安全检查、高处作业、安全技术措施、事故应急救援和事故报告等安全管理制度；制定了针对性较强的《安全事故紧急预案》、《安全事故应急预案》和《防洪抗洪应急预案》等应急预案；并针对现场实际，对可能出现的紧急情况，组织了应急救援演练，建立了一支快捷高效的救援队伍。
3、责任到位，将安全责任落实到人。首先是业主分别和监理、施工单位签订了一份具有法律效力的安全生产合同，要求在施工中严格按照安全生产合同的规定进行生产。项目部与各施工分队签订安全生产责任书，分队与班组签订安全生产责任书，各班组负责人就是安全责任人，将目标、责任层层分解，实行“一岗双责”的安全责任链，充分履行安全管理责任，做到纵向到底，横向到边，人人有责。其次是以不间断、全方位的安全检查为手段，以安全生产工作目标考核为主线，严格落实责任。我们的安全检查分日常化、随机化和制度化三种形式。业主、监理和施工单位的专职安全员负责日常安全检查；业主、监理和项目部管理人员负责随机检查；每月按时召开安全例会，每周检查分侧重点，制定专项检查表分项进行排查，对存在的安全隐患及不安全因素逐一登记造册，明确各项、各处隐患或不足的整改责任人、监督落实安全整改到位，并及时进行复查，做到有整改通知、有整改回复，并由相关人员对整改情况签字认可。
4、监督到位，实现安全防范体系联动创新。首先我们制定了安全管理人员每日到工地现场巡查的管理制度，对危险点段施工时，相关安全管理人员必须旁站施工，确保安全处于可控状态。其次是我们在施工中运用了远程视频监控技术，由专人负责施工时段安全监控，发现安全隐患及时处理。对个别不注意安全施工的工人，通过电脑截图，按照公司安全管理规定进行处罚，让每个现场施工人员都处于监控之中，以督促他们严格按照安全规程施工，实现了安全防范体系联动创新，推进了安全监督工作规范化建设。三是建立了重大危险源台帐，对重大危险源台账实行动态管理；建立了重大危险源销号制度，根据施工进展及时销号。四是加强现场设备管理，对所有进场的设备必须进行验收合格后造册登记，并查验所有特种操作人员的上岗证件，严禁特种操作人员无证上岗。
5、宣传到位，营造“人人讲安全”的施工氛围。我们通过采取多种形式，加强安全生产的宣传力度。在施工现场采用悬挂、张贴横幅、标语、宣传画、刊登板报等形式大力开展宣传安全教育活动，并根据现场实际情况，对现场进行红、黄、蓝分区管理，在不同的区域设立不同的安全告知牌，制作了大型安全知识宣传牌；公司制作了《安全生产小手册》，明确了安全生产要求和处罚细则，建设人员人手一册；总之我们通过各种形式营造了“关爱生命、安全发展”的安全施工氛围。
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