建设项目职业病危害评价方法探讨

   建设项目职业病危害评价方法(简称评价方法)是对建设项目进行职业病危害分析、评价的工具。每种评价方法的特点、原理、目标和应用条件、适用对象、工作量均不尽相同,各具优缺点。2002年卫生部颁布的《职业病危害评价规范》中规定,建设项目职业病危害评价采用检查表法、类比法与定量分级法相结合的应用原则进行定量和定性评价。但实际工作中,选择评价方法时受建设项目的特点、评价目标、资料占有情况、评价人员的经验、完成分析工作的时限、经费支持状况、评价单位设施(软、硬件)配备和评价人员及管理人员习惯等因素的影响。
    摘要:建设项目职业病危害评价包括建设项目职业病危害预评价和危害控制效果评价,职业病危害预评价工作在我国开展的时间不长,评价方法没有固定的模式。该文分类综述了建设项目职业病危害评价方法的概念、应用范围、优、缺点以及职业病危害评价工作的方法选择原则。
    建设项目职业病危害评价是指可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)在可行性论证阶段进行的职业病危害预评价及在竣工验收前进行的职业病危害控制效果评价。建设项目职业病危害评价方法(简称评价方法)是对建设项目进行职业病危害分析、评价的工具。每种评价方法的特点、原理、目标和应用条件、适用对象、工作量均不尽相同,各具优缺点。2002年卫生部颁布的《职业病危害评价规范》中规定,建设项目职业病危害评价采用检查表法、类比法与定量分级法相结合的应用原则进行定量和定性评价。但实际工作中,选择评价方法时受建设项目的特点、评价目标、资料占有情况、评价人员的经验、完成分析工作的时限、经费支持状况、评价单位设施(软、硬件)配备和评价人员及管理人员习惯等因素的影响。
  1检查表法
  1.1概念检查表法是一种最基础、最简便、应用最广泛的建设项目评价方法,通过对建设项目进行详尽分析和研究,依据国家法律、法规、规范和相关技术规范、标准、操作规程、事故案例等,列出检查单元、检查部位、检查项目、检查内容、检查要求等,逐项检查建设项目的职业卫生有关内容与国家标准、规范对比看符合情况及存在问题、缺陷和潜在的隐患。
  1.2应用范围检查表法是应用在许多专业学科中实施检查或诊断的一种项目明细表,如安全检查表在建设项目劳动安全预评价和验收评价中已被广泛应用。建设项目的职业病危害预评价或职业病危害控制效果评价工作中应用检查表方法,是以国家或行业(部门)有关职业病防治的法律、法规、规章、规范和标准为依据,结合所要评价的建设项目生产过程中可能产生的职业病危害因素等具体特点,列出实施检查的项目明细表,逐项检查建设项目在设计阶段或竣工验收前试运行期间预防、控制职业病危害设施与措施的完善程度,找出其不足之处,以期补充、改进设计或进一步采取治理措施,确保劳动者在生产劳动中的安全和健康。
  1.3优点容易保证评价工作的全面性、完整性,避免草率、疏忽和遗漏。应用检查表法可使评价工作标准化、规范化。对不同的目的、检查对象设置不同的检查表,针对性强。检查表简明易懂、方便适用、易于掌握,能弥补有关人员知识、经验不足的缺陷。
  1.4缺点针对不同的需要,需事先编制大量的检查表,工作量大且检查表的质量受编制人员知识水平和经验的影响。
  2类比法
  2.1概念类比法是通过对相同或相似项目的职业卫生调查,作业环境、劳动条件的测试数据或模拟实验的测试数据为依据,类推拟评价建设项目工作场所职业病危害因素浓度(强度),并与国家卫生标准比较,再依据以往职业病危害调查结果和毒理学资料,确定其危害的可能性和危害程度,对设计中拟采取的职业病防护措施的合理性和可行性做出评价,适用于危害因素辨识和分析。
  2.2应用范围适用于危害因素辨识和分析,较多应用于预评价。
  2.3优点为尽可能准确地进行职业病危害预评价,选择恰当的类比工程和数据是职业病危害预评价的基础和关键。即所选的工程类型、物料、工艺流程、生产设备、存在有害因素的作业类型和作业场所条件应与预评价对象具有相似性和可比性;所采用的数据要基本符合评价对象的客观实际,必要时做模拟实验、测试必要的数据作为预评价的依据和验证、补充类比数据。采用的数据应由依法取得资质认证的职业卫生技术服务机构测试。
  2.4缺点采用类比法进行评价时,由于没有明确定义同类建设单位,较难选择类比企业,并且选址、总平面布置、职业卫生防护措施类比性较差;职业病危害因素的浓度(强度)受工艺先进程度、自动化机械化高低、产量大小、岗位设置、操作方式、项目投资规模、防护投资金额、防护和管理意识等多方面因素影响,一般较难类比,类比后说服力差。