注重安全生产监察说理式执法的方式和对象

　　为加强依法行政的力度，坚持以人为本的执法理念，打造和谐执法的格局，目前，推行说理式执法已成为众多执法部门的重要举措。本人作为安全生产监察执法队伍中的一员，现结合本职工作，就安全生产监察说理式执法谈两点想法：
　　一、注重说理方式
　　说理式执法离不开摆事实，讲道理，在安全生产的事前执法中，由于隐患的存在尚未造成危害的事实，难以让当事人有所触动，这就需要执法人员有敏锐的洞察力，能够由小及大、由表及里、自上而下地进行说理，达到较好的说理效果。
　　1、注重由小及大。安全生产监察的目的是以预防为主，防范事故。在监察执法中，监察人员需要能从发现的小的隐患着手，通过说理，具体地讲出隐患不消除可能产生的危害后果，以及相关事故案例，触动当事人的思想，引起当事人的重视，消除此类隐患。例如：一些单位的危险化学品管道末端盲板螺栓安装不全，少个把螺栓看似没有问题，暂时没有泄漏现象，但如果这种现象长期存在，管道和垫片经过风吹日晒，与盲板接触不紧密，未上螺栓处就会成为泄漏点，管道内部的化学品泄漏后如遇到点火的能量，就会造成事故。对于这些小的隐患，监察人员应运用以小见大的说理方式，让企业理解，及时整改隐患，防范于未然。
　　2、注重由表及里。在对企业现场进行安全检查时，要从个别现象中推理到企业在安全管理方面存在的普遍性问题，从而指导企业从抓好管理入手，消除隐患。例如：在某企业存放有害气体的场所，检查人员发现现场设立了安全设施的巡视牌，但没有留下记录，而且现场的部分通风设备不能正常工作。通过这一现象，我们在进行执法时，应从管理的角度与企业沟通，督促企业在制定重点场所的巡检工作制度的基础上，监督有关人员严格执行，并动真碰硬地进行考核，将完全可以通过巡检排除的隐患切实消除。
　　3、注重自上而下。在监察中由于许多企业负责人工作较繁忙，实际陪同检查的人员往往是部门的负责人，对于某些机构不健全或较小的单位，还可能是兼职的安管人员。在执法过程中，如果发现陪同人员在隐患整改方面的思想认识、行为态度存在偏差时，为取得较好的执法效果，执法人员在反馈检查结果时，需要及时将说理对象转换为企业分管安全负责人或者主要负责人，引起企业上层领导对隐患整改工作的重视，让企业自上而下形成推动力，促使隐患的有效整改。