实践“三个代表”推动安全监管工作

7月21日至25日，国家安全生产监督管理局在山西晋城召开了全国安全生产工作座谈会和深化煤矿安全专项整治现场会。王显政局长代表局党组作了《忠诚实践“三个代表”重要思想，推动安全生产工作的全面创新和发展》的报告，强调要在实践“三个代表”重要思想基础上，增强安全生产监督管理和煤矿安全监察的使命感、责任感和紧迫感。结合自身学习，我有如下体会：

一、要充分认识我国社会主义初级阶段安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感

党的十六大报告中明确指出，“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是党必须长期坚持的指导思想。

7月1日，胡锦涛总书记又在“三个代表”重要思想理论研讨会上着重指出，正确理解“三个代表”重要思想的历史地位、理论渊源、战略举措、思想基础、精神动力、不仅是我们正确履行职责，坚定地贯彻党的路线、方针、政策的保障，也是党带领全国人民全面建设小康社会，开创未来的事业保障。

安全生产事关人民群众的安危，与人民群众关系最密切。安全生产把生产力的发展、先进文化的前进方向、最广大人民群众的根本利益有机地结合在一起，在生产活动中坚持以人为本，在社会生活中追求身心愉快，这既是安全生产的本质所决定的，也是安全生产监督管理部门实践“三个代表”重要思想的具体行动。

能不能保障安全生产，能不能保障人民群众的生命财产安全，能不能保障经济的协调稳定发展？关键是要忠诚实践“三个代表”重要思想，紧密结合自身实际，脚踏实地，努力工作，勇于创新。

安全生产监督管理部门肩负着党和人民的殷切期望，肩负着企业改革、发展、稳定的重任。形势所逼，时不我待，既要树立起强烈的使命感、责任感和紧迫感，坚定信心，勇于开拓，不拘泥于传统的习惯思维、不拘泥于传统的工作方式方法，大胆创新，实现跨越式的发展，又要充分认识到安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，从基础工作做起，从一点一滴做起。

二、希望通过一次大检查或一次专项治理整顿，就能彻底改变我国安全生产形势严峻的状况，是不现实的。必须用严谨科学的方法，求真务实的态度，脚踏实地的精神，坚持不懈地从安全生产的基础性工作做起。

做好安全生产工作，强化政府对安全生产的监督管理，抓好基础建设，既有思想认识问题，又有工作方法和科学管理问题。在安全生产监督管理工作的实践中，人们的思维方式常常习惯于传统的事后发文件、安全大检查和会议严要求，甚至一个企业出事故，全行业停产整顿，被百姓称为“一人生病，全家吃药”。这些做法不失为一种亡羊补牢，以儆效尤的做法。但是，更需要的是如何实现“重心下移，关口前移”。

近几年来，国家在安全生产方面的法规建设加快了步伐，特别是《安全生产法》的颁布实施，标志了安全生产法制化建设进入了一个新的时期。但是，随着市场经济的发展，社会情形已发生了很大的变化，人民群众对安全生产法制化建设的要求更高、更迫切，完善法规，依法行政，坚持为人民群众诚心诚意办实事，尽心蝎力解难事，各地安全生产监督管理部门仍应在程序公开、办事公正、执法严密、保障有力上下功夫。

2001年国务院开展五项安全整治工作以来，地方政府重视安全、部门齐抓安全、社会关注安全、人民群众监督安全的氛围日渐浓厚，关闭了一批不符合安全生产条件的企业，整改了一批事故隐患，企业安全生产的基础条件有所改善，企业的安全管理水平有所提高。但是，由于种种原因，各地整治工作出现了不均衡性，甚至在深化整治工作中，畏难情绪，厌战情绪还时时影响到整治的顺利开展。因而对整治工作的整体部署、规划设计、行为方案、工作措施、方法手段等都应充分考虑，合理安排，科学决策，适时因地分级分类加强指导。

要坚持安全评估与评价相结合，与事故隐患整改相结合，与应急救援体系建设相结合，与信息网络建设相结合。国家局年初提出在全国开展安全评估工作，要求在评估的基础上，整体推进，依法实施，并将其他基础性工作有机地结合起来，提高安全生产监督管理的水平和科学决策的效能。目前，在事故应急预案的制定方面，尚有很大差距。试想政府和安监部门对本地区事故隐患不知情，企业对事故隐患无对策，又如何谈得上有针对性地监督和防范重特大事故？

要依靠社会各方面力量加强监督与管理，依靠科技进步强化安全生产。安全生产具有社会性，必须依靠社会的整体力量，依靠人民群众的积极参与，才能促进安全与经济的共同发展。安全生产监督管理部门一方面应建立有奖举报制度，健全激励机制，充分调动全社会参与的积极性；另一方面要依靠科教搞安全，积极培育和发展安全培训教育、安全评价、体系认证等中介组织，在有条件的地方开展安全事务所试点，帮助中小企业科学管理，加强安全生产的技术服务。

三、以“三个代表”重要思想为指针，勇于创新，开创性地做好安全生产监管工作。

安全生产关系到人民群众的生命与财产安全，关系到国家可持续发展，关系到党和政府在人民群众心目中的形象。以“三个代表”重要思想为指针，坚持立党为公、执政为民；坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，安全生产最终要落实在“四减少”上，即：事故总起数、总死亡人数、重特大事故起数和死亡人数都要大幅减少，切实保障人民群众的生命财产安全。

当前，安全生产面临许多新问题，全国安全生产工作座谈会议上，王显政同志报告中提出了7个基础性的问题，其中理论建设问题、体制问题、安全生产与经济发展关系的问题等，具有战略性和指导性。而且，随着经济的发展，安全生产工作的不断深化，实际工作中可能还有更多有待研究的问题，他号召大家要加强学习，勤于思考，善于总结，努力把国家局变成一个学习型的机关。我理解，他是希望每个人都在安全生产工作中有所创新、有所提高、有所建树。

创新的培养是推动安全生产工作事业的保障和不竭的动力，坚持立党为公、执政为民，这是我们党的宗旨所决定的。我们要按照党中央的要求，在局党组的正确领导下，忠诚实践“三个代表”重要思想，开拓进取，为安全生产的全面好转而努力奋斗。