如何做好大型群众性活动消防安全保卫工作

　　笔者结合多年消防工作的实际，认为做好大型群众性活动消防安全保卫工作，应从以下几个方面入手：
　　
　　一、健全机构，明确责任,恪守职责，消除隐患。
　　《消防法》第十三条规定：举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。《大型群众性活动安全管理条例》第十条也规定了公安机关应当履行的职责，这一法一条例是消防机关搞好大型群众性活动安全的行动准则和依据。为了使各项消防保卫工作走在前面,本着统筹安排,确保重点的原则,在每次大型群众性活动筹备工作的筹备阶段,各级公安消防部门要按照管辖权限，针对举办活动的规模、内容、形式和特点，派出有关领导和具体工作人员参加筹备委员会，并根据工作进程,及时参与活动的安全保卫职能机构,专门负责大型群众性活动的举办场所筹备和组织工作的消防安全，并按照有关法律法规赋予的职责，协助活动组织者制定具体的工作方案，安排相应的人力、物力，做好活动举办前和举办过程中的消防安全监督检查以及活动举办中的执勤保卫任务。具体来讲，消防部门在活动举办前对举办方提交的申请材料进行审核，并对活动举办场所进行消防安全检查，发现安全隐患及时责令改正，经检查或整改合格后实施安全许可；在活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正；制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；指导对安全工作人员的教育培训。活动组织者要落实活动消防安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展消防安全宣传教育；保障临时搭建的设施、建筑物符合消防安全要求，消除安全隐患。
　　
　　二、依法行政，加强监督，现场监护，检查到位。
　　消防部门加强监督是做好大型群众性活动消防安全保卫工作的重要保障。公安部73号令《消防监督检查规定》第十三条规定：对举办集会、烟火晚会、灯会等具有火灾危险的大型群众性活动前申报消防安全检查的，应当对活动现场进行消防安全检查，检查下列内容：（一）室内活动使用的建筑物（场所）是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收、消防安全检查；（二）室内活动使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符合规定；（三）消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定；（四）其他需要检查的内容。同时第二十六条也规定：对擅自举办具有火灾危险的大型群众性活动，有火灾隐患且当场不能改正的，公安消防机构应当责令停止举办，当日制作并送达《责令停止举办通知书》；情况紧急的，应当立即送达，并依法予以处罚。这就以法律的形式在内容和程序上对大型群众性活动消防安全检查做出了规定。因此，对于大型群众性活动，消防部门要积极主动，提前介入，检查到位。首先是对活动所涉及到的重点工程和场所，消防监督人员在审核规划选址时,要了解工程属性、规模和地点,同时要掌握工程的设计单位和设计进度等情况,及早对设计方案进行具体研究指导,提出并督促解决存在的消防安全问题。在工程进入实际设计后,要根据现有的规范和工程的特殊要求,会同举办单位和设计单位共同商讨研究,制定相应的建筑工程防火技术措施,以便在抓好消防规划设计的基础上,能充分利用工程竣工前的宝贵时间,在隐蔽工程封闭之前,及时发现问题,消除隐患。同时,为了做好举办场所竣工后的消防安全管理工作,在工程建设期间就要结合本次大型群众性活动消防保卫特点和实际需要,及时研究制定活动场馆、配套使用场所的消防保卫工作规格要求,从消防组织制度、安全检查、隐患整改、防火档案的建立,以及情况信息反馈等方面逐条提出具体要求和标准。其次是高度重视活动举办前的消防安全检查。消防机构对涉会场所要进行全面检查，严格按照有关消防安全法规和技术标准的要求，逐一排查所有涉会场所，掌握存在火灾隐患的基本情况,明确整改责任人、整改措施、整改时限，采取定点、定人、定目标等方式,督促各隐患单位做好整改工作。对于不能在限期内消除隐患的，坚决不允许场所使用，杜绝任何形式的带病作业。再次是做好活动期间的执勤备战，落实灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练。必要时部署兵力深入到重要场所，实行全天候监护，确保万无一失。