浅谈农村消防队的建设

  我国的农村幅员辽阔，无论是占地面积还是人口比例都非常大。随着经济的发展，社会的进步，农村的发展、建设也逐渐形成规模，农村的产业化道路也是商品经济发展的必然。以辽宁省抚顺县为例，近几年来，木材加工业(特别是地板加工)、旅游业(度假村)、石油化工业(小型化工厂、液化气站、加油站)等发展迅速，这些行业的兴起为当地财政创造了较大利税，农民自身收入也有了较大提高。随着相关产业的发展．随之而来的是农村的消防问题也日益突出，火灾频繁，而抚顺县境内基本上没有任何形式的消防队伍，往往火灾发生后，火灾报警报到抚顺市公安消防队。而抚顺县的16个乡、镇距抚顺市内的公安消防站最近的路程，消防车也需要行驶25分钟左右，常常延误灭火最佳时机，造成较大经济损失(分析两年来抚顺市火灾情况，我们就可以发现我市农村火灾起数占全市火灾的55％，损失额占全市的38％)，所以我国除大力加强城市公安消防队伍力量和大、中型企业消防队伍力量建设的同时，农村消防力量的建设必须提上重要议程，它也是我国消防力量的组成部分，也是最薄弱的环节。
    那如何加强这方面建设呢?
    首先，应按照《中华人民共和国消防法》要求，紧紧依靠各级政府，特别是县、乡、镇政府才能搞好此项工作。《中华人民共和国消防法》把各级政府的消防责任以法律的形式明确下来，特别是“镇人民政府可以根据当地经济发展和消防工作需要，建立专职消防队、义务消防队，承担火灾扑救工作。”所以抓消防工作、组建多种形式的消防队伍应该是各级政府分内的工作。但就我市而言，这项工作几乎是一片空白，这就要求我们各级消防机构为政府决策做好参谋，献计献策，只有这样才能较好解决这个问题。抚顺县救兵乡专职消防队的  建设就是如此。抚顺县救兵乡原是抚顺县最贫困的乡镇之一，近几年该乡地板加工业发展迅猛，地板生产加工业户已达到500余户，由于从业人员大都是当地农民，消防意识较差，消防知识贫乏，干燥室、加工厂房、库房等等地方火灾隐患随处可见，违章用火用电频繁，因此导致火灾频发，每年发生火灾都在80起左右，而该乡距离最近的公安消防队平山中队需要消防车行驶时间为45分钟左右，由于路程太远，初期火灾往往得不到控制，损失额相对较大，每年损失额都在80余万元左右。根据这种情况，抚顺县消防科积极向县政府做了多次专题汇报，引起了县政府领导高度重视，县政府专门召开政府常务会研究这项工作，最终批准了消防科提出的方案，同意在救兵乡组建一支专职消防队伍，这也是抚顺市第一支农村专职消防队。
    其次，笔者认为，农村消防队的建设应采取“结合实际、机动灵活”方式，才能把这项工作落到实处。
    当前农村整体经济实力较弱，特别是我市三县、乡镇政府财力总体落后于沿海发达的乡镇。就拿抚顺县来说，现有16个乡镇，其中11个为贫困乡镇，农民人均年收入不到2千元，有的乡镇工作人员欠发工资4～5个月，所以不根据实际情况，而一味按国家有关消防法律法规建立正规的消防队伍，要求配置几台消防车，要求消防站什么规模，有多少消防队员，确实有较大难度；县和乡镇政府的确无力承担，也不符合际。 我认为只有根据农村的实际，各地县情、乡情、民情不同，结合国家有关消防法律、法规和技术规范，建立多种灵活的消防力量，才能有效地保障人民生命、财产的安全，减少火灾损失。抚顺县消防科就是根据该县救兵乡的实际，拿出一整套消防方案，特别是就救兵乡建立农村消防队采用“一车八人制”的提议得到县政府的重视和认可，县政府在县财政非常困难的前提下，多方筹集20万元，才最终解决了消防车辆问题，又与救兵乡政府协议解决了消防车库及战斗员休息室建设，保证了这支队伍的正常执勤及休息。否则硬按“三级消防站”标准配置车辆和相关设施，县政府和乡镇政府没有这个能力，也不可能同意，抚顺县的农村消防队的建设也就无从谈起。
    所谓“一车八人制”，就是设置一台消防车，配6名战斗员，2名司机，其中4人一班，两班轮休。这种组成既节省资金，人力，又能有效地扑救当地发生的初期火灾，效果明显。抚顺县救兵乡采用“一车八人制”组建的消防队伍以来，共扑救初期火灾100余起，保护价值100余万元财产，财产损失额明显下降。
    再次，农村消防队的建设，必须搞好规划。仍以抚顺县为例，抚顺县16个乡镇包围着整个抚顺市，如果说抚顺市区为鸡蛋黄的话，抚顺县就是鸡蛋壳，各乡镇相距较远，发展也不平衡，与城市消防规划也联系不大，所以全县乃至各乡镇消防规划工作就势在必行，各乡镇应该根据各地实际，各自规划，特别是要规划好自身消防队伍、水源建设及道路建设，并认真执行规划，这样才能把资金、人力等最优分配，才能保证各乡的消防安全。
    需要强调的是，农村消防队的建设，必须得到村民的支持和参与，才能得到保障。当前农村乡镇政府财力有限，农村消防队的粮饷，消防车的费用，乡镇政府不可能，也没有这个能力完全承担，只能承担一部分，其余部分还应由收益单位及个体工商业户等承担，只有大家都承担起这份义务，才能保证农民义务消防队的正常生存和发展，反过来才能更好的为村民保驾护航。抚顺县救兵乡消防队就是这样的，500多个地板加工业户，每年都从自身收入中承担一部分消防车辆维修、战斗员工资等，这样就保证了救兵乡消防队伍得以稳步发展。
    总之，发展农村消防力量是时代的要求，也是我国的国情，只有把这个薄弱环节抓起来，我相信，不远的将来，农村的消防工作必将上一个新的台阶，农村的火灾损失必将得到有效遏制，农民兄弟也能安居乐业，我们希望这一天早日到来。