南通位于江苏省东部、长江入海口北岸，滨江临海，南与上海、苏州隔江相望，北依广袤的苏北平原，素有“江海门户”、“扬子第一窗口”之称。近年来，随着国家沿江沿海两大战略相互叠加，南通加快融入苏南，接轨上海，城市化、城镇化、工业化进程加速，经济社会得到快速发展。与此同时，老式居民小区安全隐患也逐步凸显，如南通主城区的城南新村、虹桥新村、郭里园新村、易家桥新村等老小区，八十年代的老建筑居多，新村内消火栓缺少或损坏、消防水源不足、道路狭窄且拥堵，上下班高峰期尤其是晚间消防车根本无法通行，消防安全状况堪忧。
一、 南通老居民小区消防安全现状
（一）消火栓维保不善，消防水源不足。南通虹桥、城南、郭里园、万象西园等部分老小区内消防栓缺失情况严重，个别小区消火栓年久失修、维保不利、破损严重，根本不能使用；加之老小区内无天然河流，消防水源不足，一旦发生火灾，很容易出现火烧连营的现象。
（二）道路狭窄拥堵，消防车道被占用。南通学田千禧园、天勤家园、紫东花苑等一些老新村、老小区因为建筑年代久远，楼间距不大，小区道路本来就窄，加之路两旁私家车占用消防通道，尤其在上下班高峰或是晚间，消防车根本无法通行；有的小区为了阻挡汽车进入，便人为在小区门口设置石柱子、石墩子等，造成消防通道不畅。一旦发生火灾，将会严重影响火灾扑救，造成重大损失。
（三）出租房屋较多，消防安全隐患多。以南通市虹桥、城南新村、城南小苑等老小区为例，出租房、合租房较多，乱接乱拉电线、电器超龄使用等消防安全隐患普遍存在，加之，房客消防安全意识淡薄，很容易引发火灾。此外，很多老小区车库擅自装修出租，或是供老年人居住，也很容易产生火灾隐患。
二、加强老居民小区消防安全工作的几点对策
针对南通老小区消防安全现状，南通市政府高度重视，在进行深入调研的基础上，结合老小区改造工程，研究出台了《全市居民小区消防安全专项整治工作方案》，着力破解居民小区消防车道堵塞、消防水源缺损等瓶颈问题，全力确保人民群众生命财产安全。
（一）试点先行、点面结合，着力破解“小区消防行车难”问题。当前，老小区消防行车难的问题引起越来越广泛的关注，已经是摆在政府面前的一个公共安全问题，仅仅依靠消防部门解决是行不通的。以南通为例，采取试点先行、点面结合、合力整治的方式，选取老小区较多的崇川区先行试点，由市政府牵头，规划、建设、房管、公安交警、消防部门会同崇川区政府，落实资金保障，利用绿化带及现有道路通道，重新开辟、划分停车区域，完成学田千禧园、天勤家园、紫东花苑共900个机动车位改造工程。为重点保障消防车道通畅，公安交警和消防部门联合开展小区消防车道行车测试，组织机动执法队、治安巡防队不定期巡逻，对违停、堵塞、占用消防通道的车辆进行清障处理，对车主进行警告、处罚。同时加强日常宣传引导，组织社区居委会、物业管理单位在主要消防通道、周边路口张贴警示性、提示性标识、标语2650处；组织1800名“小红帽、黄袖标”消防志愿者对重点街区、路段蹲点巡视，集中劝阻不文明的违停占用消防通道行为。
（二）广泛调查、部门联动，着力破解“消防水源损坏多”问题。针对部分老小区自动消防设施损坏、维保不力等情况，
为规范公共消火栓的建设和管理，依据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》、《江苏供水条例》等法律法规，市政府正在着手研究，准备制定出台《南通市公共消火栓管理办法》，进一步明确市各相关部门根据文件精神落实相应的职责、任务。同时，市政府牵头组织消防、建设部门及自来水公司，集中开展居民小区消防水源测试排查，先后排查出需要增补移位的小区室外消火栓380余支，需修补完善的100余支。根据排摸情况，市政府分管领导先后多次召集规划、建设、财政、消防等部门和自来水公司负责人，专题会商居民小区消防安全整治工作，并明确将市政消火栓维护经费预算纳入年度财政预算之中，由财政拨款、建设出资、自来水公司承办，消防监督，推进落实居民小区消火栓维修保养工作。目前，建设、消防部门正积极配合自来水公司对主城区居民小区消火栓进行了增补维修。
（三）强化培训、加强监管，着力破解“物业消防管理差”问题。针对老小区物业消防管理普遍存在的重视程度不够、主体意识不强、管理水平薄弱、维护资金缺乏等的实际问题，南通消防支队结合《南通市多产权建筑消防安全规定》要求，制定落实了物业管理单位消防安全宣传教育、消防安全检查等“八项制度”和每日防火巡查“三项规程”，规范物业管理单位消防安全管理。组建“四个能力”培训小分队，壮大由派出所巡防队员、社区义务消防宣传员、楼栋长、综治长安服务队员组成的培训队伍，深入物业管理单位开展培训300余次，发动居民自查自除火灾隐患700余处。会同房管部门加强对物业管理单位监管，以定期检查和随机抽查形式，对物业管理单位消防安全责任履职、消防设施运维、控制室值班等情况进行全面检查，依法对存在火灾隐患及违法行为的单位和个人进行处罚，着力推进物业消防安全管理，建立健全牧业管理服务体制和规范运作体系，形成与新形势下消防安全管理相匹配的新型物业管理模式。
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