一 案例介绍
2006年5月31日凌晨3时20分，南宁市奥科力电工照明有限责任公司位于南宁市北大北路9号的广西百色地区南宁物资公司南宁储运站棚厦发生火灾，过火面积890平方米，造成重大财产损失，所幸无人员伤亡。据调查，南宁市北大路和华强路、华西路一带是南宁市的物流集散集中地。由于历史等诸多原因，该片区存在很多在未经消防机构审核、验收的情况下私自搭建、使用的仓储类建筑物，严重影响着消防部门的管理，存在极大的消防安全隐患。主要存在的问题有以下几个方面。
1.擅自建造建筑大量存在，火源、电源管理不到位，消防安全无法保障。许多公司、单位在建造仓库时，没有依法向公安消防机构申报消防设计审核和验收，出现建筑耐火等级
低、防火间距不足、消防水源缺少、没有必需的消防设施等“先天性”火灾隐患。同时很多仓储建筑业主置消防法律法规和技术规范于不顾，在消防设施上舍不得花钱，消防安全管理
上舍不得出人，员工安全教育上舍不得腾出时间，违章用火、用电，电气线路布设不合要求等，这些原因致使消防安全管理不正规，甚至失控，火灾隐患不同程度存在。
2.经营业主消防安全意识淡薄，消防安全制度不够完善。一些业主没有按照消防安全管理的基本要求，对具体程序、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范。例如在
“5•31”火灾中的南宁市奥科力电工照明有限责任公司就没有任何的消防安全制度，同时仓库的消防安全管理也不能明确到个人，安全责任混乱导致惨剧的发生。有的虽然明确了责任，但过于笼统空洞，可操作性不强。部分单位没有建立消防安全培训教育、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施建设和维护、火灾隐患整改、用火用电安全管理等基本制度。有的虽然建立了，但只是写在纸上、挂在墙上，在实际工作中没有明确的监督执行机制，制度多半落空。
3.员工消防安全知识和安全技能缺乏。由于很多仓库的业主都是私营企业，老板安全意识和责任意识相当淡薄，对员工的要求相对于其他大规模、国有化企业有很大差异，对消防
方面的要求更是少之甚少。企业在招收员工时要求不高，素质参差不齐，文化水平不高，没有进行必需的岗前消防安全知识教育，没有日常的消防培训，员工缺乏必要的消防安全知识和安全技能，往往在火灾发生时不能及时组织自救，及时报警，错失了灭火救援的最佳时机。
二 思考题
(一) 从以上案例找出案例中存在的消防安全隐患.
(二) 通过上述对仓储类建筑存在的消防安全隐患的分析，为有力地控制火灾的发生，应该采取什么措施做到全面的消防安全管理，为人民群众营造一个安全的消防环境.
三 案例分析
(一) 1.擅自建造建筑大量存在，火源、电源管理不到位，消防安全无法保障。2.经营业主消防安全意识淡薄，消防安全制度不够完善。3.员工消防安全知识和安全技能缺乏。
(二)1.增强服务意识，加强分类指导，规范仓储类建筑的自身消防安全行为。各地公安消防部门要进一步树立服务意识，进一步确立“立警为公，执法为民”思想，切实转变工作作
风，加大对仓储类建筑的督查力度，主动出击，最大限度查处该类建筑的消防违法、违章行为。同时坚持“以人为本”的原则，督促业主建立健全消防安全教育培训机制，做到全员消防教育、重点人员培训到位，消防设施、器材配置到位，重点部位防范措施到位，日常巡查、定期检查到位，火灾隐患整改到位，确保安全管理不留漏洞、不留死角，从而使仓储类建筑的消防安全行为走上规范化的道路。
2.明确职责，齐抓共管，建立健全消防安全责任机制和监督制约机制。消防部门内部要进一步明确分工，科学界定消防监督人员工作职责，并督促仓储业主从制定落实消防安全责
任制、划分消防安全责任区、构造消防工作责任链人手，明确单位消防安全责任人和管理归口部门，细化分解各级各类人员职责，努力形成一级抓一级、一级对一级负责、环环相扣的消防责任机制。要实行严格的安全准人制度，凡是不符合安全要求的，相关部门一律不予审核批准，坚决从源头上消除“先天性”火灾隐患的滋生。
3.加大宣传教育培训力度，着力提高相关人员的消防安全意识和自防自救能力。首先，要切实抓好经营业主的消防安全培训，制定严格规范的培训制度，每年定期组织业主学习消
防法律法规，帮助业主正确处理好生产经营与消防安全的关系，做到依法经营，安全生产。其次，对所有特殊工种人员必须坚持先培训再考试，合格后领取操作证方可上岗。再次，加
强业主对员工进行消防安全知识和灭火技能的教育培训督查力度，使其掌握必备的自防自救知识。
4.调动警力，主动出击，从根本上增强业主的消防责任意识，充分发挥个私企业主观能动性，指导其按照“谁主管.谁负责;谁分管，谁负责;谁在岗，谁负责;谁出事，谁负责”的原则，建立和完善各项消防安全制度，制定相应奖惩规定，严格兑现，逐步建立起“管理自主、隐患自除、责任自负”的单位内部消防安全管理机制。对凡是因内部消防安全管理工作不力而引起火灾爆炸事故的，公安消防部门在查清原因、分清责任的基础上，必须依法严肃查处。
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