衡阳大火发生后, 界内外最关注的问题是: 大楼为什么会倒塌? 建筑界、消防界都给出一些解释, 但大多是从单个构件的性能和以往灭火的经验作的推测, 当然还有一些是从管理角度追究大楼自身的质量问题。暂且撇开大楼自身的质量问题不说, 从单个构件的机械性能和耐火性能能够判定整个大楼的性能吗? 构件的耐火极限和大楼的倒塌时间是什么关系?
应该承认, 对于火灾包括建筑还有许多未知的内容, 还有许多新的问题以人们现有的认识不能解释, 需要我们不断发现、研究和解决。
那么从哪里去发现这些新问题呢? 由此不禁想到一场场人类付出了血的代价的火灾事故。从一场火灾中我们究竟应该学到、得到什么? 应该如何吸取教训,避免同类火灾重演?
在发达国家, 发生了重大火灾之后, 政府都非常重视对事故的技术调查, 会组织专门的调查组对事故的全过程进行深入细致的调查, 目的是找出事故发生的原因和存在的问题, 以便于研究相应的对策, 以避免同类事故再次发生, 而不涉及责任分析和损失核定。在美国, 对于重大火灾事故(死亡10 人以上, 死亡消防队员3 人以上及财产损失在1 000 万美元以上) 都会组织专门的调查工作。调查组的组成具有一定的广泛性, 一般
由大学、科研机构、标准委员会以及消防部门的专家组成; 调查的手段很先进, 包括现场勘查、调查、模拟计算、模拟实验, 甚至实体的火灾再现技术等; 调查的报告非常详细、客观、全面, 既客观反映事故以及灭火救
救援的全过程, 包括非常细小的环节, 更有对事故发生、发展的每一个环节的原因以及消防部门灭火救援的战术成败的透彻分析; 最后才会有针对性地提出下一步应如何吸取教训、修改法规、改进防火、灭火工作的建议; 而且更重要的是在报告中要列出需要进一步研究的课题(科研立项的最直接依据)。同时, 还会告诉公众应如何预防火灾和在发生火灾时如何逃生自救。笔者曾经阅读过英、美、德等国以及中国香港特别行政区的一些火灾调查报告都很详尽, 英国皇家地铁站火灾的调查报告是厚厚的一本书, 而且这些调查报告都向社会公开发表。
发达国家在这方面的做法非常值得我们借鉴, 当前在我国很有必要建立以吸取教训为目的的重特大火灾事故技术调查机制。该机制的构想如下:
1 调查的性质和目的
不涉及责任认定和损失核定, 目的仅在于分析引起火灾发生、造成火灾蔓延的原因, 找出存在的问题,提出吸取教训、改进工作的建议。
2 调查的组织实施
由主管部门组织专家组实施。专家组由相关规范管理部门、科研所、大专院校和消防部门的专家组成。
3 调查的经费保证
根据任务的性质和国外的普遍做法, 开展重大火灾事故调查应由政府出资。
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