平安创建责任书

为了全面落实贯彻社会治安综合治理各项措施，扎实推进“建设平安常州”活动的深入开展，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《江苏省暂住人口处罚条例》等规定，本着“谁主管，谁负责”的原则，确保社会治安稳定，推进平安创建工作的顺利开展，特与常州市惠民大厦参建单位签订责任书。
        一、指导思想和创建目标
        指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会和“一当好、三争创”工作目标，以系列平安创建活动为载体，进一步落实治安防范工作责任，有效拓展平安创建的广度和深度，使平安创建的各项工作措施落实到建设工地管理的各个方面。
        目标要求：通过深入开展“平安工地”系列创建活动，建立健全建设工地平安创建工作标准和考核体系，使全区绝大部分建设工地达到平安创建要求，各方主体的平安创建意识明显增强，措施明显强化，杜绝重大恶性案件、重大安全责任事故和影响社会稳定的群体性事件发生，达到“案件少，秩序好，社会稳定，群众满意”的目标。
        二、工作任务和主要内容
        （一）治安管理方面
        1、建立治安保卫制度，落实建设各方主体的治安管理责任。建设单位在工程开工前应与属地派出所签订《建设工地治安管理责任书》，工地出现不稳定因素或发生案件时应及时向工程所在地派出所报告。
        2、建设单位和施工单位均需根据工地治安安全和施工安全的要求，建立突发事件应急预案，分别报所在地派出所和区建管部门备案。
        3、工地项目部要适时通过各种形式开展法制教育，教育职工不酗酒、不赌博、不涉黄、不扰乱社会治安，不断提高职工队伍素质。
        4、建筑工地施工现场必须实行封闭管理，有固定的出入口，出入口应设置大门和门卫，禁止无关人员和社会闲散人员进入工地。市政工地施工现场应根据施工进度分段实施围护，并加强管理。
        5、施工企业要加强对务工人员的管理，不得私招滥雇民工，用工必须登记造册，并依法与工人签订劳动合同。
        （二）施工安全方面
        1、自觉增强安全生产法规意识，认真贯彻执行各级有关安全生产的法律、法规、规章和规范性文件，严格按基本建设程序和施工操作规程建设施工，克服和避免违法建设、违规施工操作。
        2、结合工地实际，制定相应安全制度，落实安全生产责任人，明确岗位职责，加强操作技能和基本知识培训。对工地安全生产情况坚持日常巡查和定期督查。
        3、各建设工地必须结合各自的安全生产实际，确定治理重点，对起重机械设备、脚手架、临时用电、临边洞边等易发生事故的环节部位进行整治，对高处坠落、物体打击、坍塌等环节进行重点监控。
        4、针对夏季高温季节工人休息不好，睡眠不充分，易引发事故的情况，各建设工地高温季节必须采取措施，避免高温连续作业，做好防暑降温工作，没有特殊情况不得擅自延长工作时间。施工现场员工宿舍至少应配备吊扇或挂扇，确保员工充分休息。
        5、严禁使用已淘汰、禁止使用的机械设备以及不规范的脚手架、防护用品、防护用具。
        （三）工程款和民工工资支付方面
        1、施工企业应及时支付建筑民工工资，健全工资台帐。民工工资应当支付给民工本人，严禁支付给无资质的包工头。各施工工地均不得发生恶意拖欠、克扣民工工资的情况。
        2、施工总承包企业有分包项目时，必须将工程分包给有资质已在建管部门建立信用档案的专业（劳务）企业，不得分包给无资质的施工队伍或包工头，并按合同约定及时支付分包工程款。
        （四）文明施工方面
        1、在城镇施工的企业要与当地管理部门定期取得联系，通报工程施工情况，就影响居民生活的生产活动，认真听取意见，不断改进工作。
        2、凡因施工工艺或抢险作业需要连续（夜间）施工的，必须及时办理相应批准手续，并张贴在工地外显要处，接受社会监督，同时要采取相应的防噪声、防粉尘以及防有毒有害物质排放的措施。
        3、生活区和作业区必须分开设置，在建工程内不得住人。宿舍必须做到通风、整洁、干燥、防暑、保暖。工地要设置符合卫生要求的厕所。要加强食堂卫生管理，建立卫生责任制，生熟食要分别存放，严防食物中毒事故的发生。各类生活垃圾要及时清理，袋装存放，集中清运，不得与施工垃圾混放。
        三、组织领导、考评办法和工作要求
        1、组织领导。为加强对全区建设领域平安工地创建活动的指导，区政府专门成立了由区分管领导为组长，区建设、综治、公安、安监等职能部门负责人为成员的无锡市惠山区创建“平安工地”活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区建设局，具体负责平安工地创建活动的日常工作。
        2、考评办法。平安工地的日常检查考评由具体负责项目监督管理的区建筑安装管理处负责，结合文明工地创建检查和安全生产大检查进行，每年年底根据检查情况提出一批（不超过10个）在平安创建方面成效突出的区级平安工地名单，经区平安工地创建活动领导小组审定予以表彰，并作为市级平安工地候选名单。区建设局将平安工地创建情况列入年度施工企业综合考评的重要内容，记入企业信用管理手册。
        3、工作要求。各级、各部门对平安工地创建工作要高度重视，精心组织，切实加强领导。区建筑安装管理处要肩负起指导职能，切实加强对平安工地创建工作的指导，建立健全各项台帐；各镇（街道）村建站、园区规划建设部对辖区工地创建工作要精心组织，精心策划，确保创建工作取得实效；各建设工地要严格按照创建要求，制订创建计划，严格自查自纠，不断提升创建水平，以创建促安全生产管理水平进一步提升。
        四、本责任书签订后，若党政领导因工作变动，由接任人继续履行。
        常州市建设局建设行政主管部门：       责任单位：常泰建筑装璜工程有限公司
        签   字：                              签    字：
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