应急准备与响应办法

4.2.68 应急准备与响应的组织领导应符合下列规定：
1 应急救援指挥部是集团公司应急准备与响应的领导机构（以下简称指挥部），由集团公司总经理任总指挥，分管安全生产工作的副总经理任副总指挥，各分公司经理为成员组成。指挥部下设应急救援指挥部办公室和现场应急处置指挥部。
2 应急救援指挥部工作职责主要包括：
1) 决定启动集团公司应急救援预案，负责应急处置的统一领导与协调；
2) 研究应急处置中出现的重大、难点问题，制定有针对性的处置方案；                                         3) 根据抢救工作的需要，调集事故单位以外的抢救力量和资源；
4) 评估事故损失与影响，确定应急处置级别并组织实施；
5) 指导事故单位善后处理工作；
6) 参与事故调查处理；
7) 负责集团公司应急处置运行机制建设，指导下级应急预案的制定和演习，并监督实施。
3 应急救援指挥部办公室（以下简称指挥部办公室）是指挥部的日常办事机构，设在集团公司安全监督管理部，正副主任由安全监督管理部正副经理兼任。
4 应急救援指挥部办公室工作职责主要包括：
1)负责事故信息的接收、分析、评估、传递；
2)根据事故情况和类别，提出启动预案的建议；
3)根据应急救援指挥部的指令，组织、实施预案的启动工作；
4)组织召集集团公司安全、质量和技术等方面的各类专家，为应急救援指挥部的决策提供技术支撑；
5)指导、监督抢救援助物资、设备的日常储备；
6)建立和完善较大以上安全事故应急救援工作机制，组织、指导和检查各单位应急预案演习，实施应急处置工作评估, 制订防止同类事故重复发生的对策；
7)协助有关部门开展事故调查工作。
5现场应急处置指挥部为临设机构，由应急救援指挥部根据发生事故的等级、事故性质、类型等，授权由集团公司和事故发生单位主要领导、二级安全管理部门、项目部主要负责人等组成。
6 现场应急处置指挥部工作职责主要包括•：
1)组织、实施应急救援指挥部关于抢险救援的各项决策和命令；
2)根据所掌握的信息和分析预测事故发展趋势，制定救援处理方案并组织实施；
3)合理安排抢险救援物资、设备和人员，及时调集并确保供应，随时协调和控制各项具体抢险救援行动；
4)积极立即组织抢救，减少人员伤亡，防止发生二次灾害，并提供全部的内业资料和后勤保障，做好周围环境和人员的防护工作；
5)负责伤亡人员善后处理工作，做好稳定秩序和伤亡人员家属的安抚工作；
6)配合、协助有关部门开展事故调查工作。
4.2.69 应急救援预案应符合下列规定：
1 集团公司、分公司、项目部三级均应该根据组织机构设置、人员配备、设备、物资储备及职责等条件编制应急救援预案。
2 集团公司、分公司级应急救援预案应包括以下内容：
1) 应急救援领导机构的设置及职责
2) 应急救援各小组的人员配备及职责
3) 事故现场各项应急处置要求
4) 应急物资、设备的储备
5) 配合事故调查取证的要求
6) 信息传递及发布的要求
3 项目部应急救援预案应包括以下内容：
1) 建设工程的基本情况。含规模、结构类型、工程开工、竣工日期；
2) 项目部基本情况。含项目经理、安全负责人、安全员等姓名、证书号码等；
3) 施工现场安全事故救援组织。包括具体责任人的职务、联系电话等；
4) 救援器材、设备的配备；
5) 安全事故救护单位。包括建设工程所在市、县医疗救护中心、医院的名称、电话，行驶路线等；
6) 对于易发生事故的高处坠落、触电、起重设备伤害、坍塌、自然灾害等应明确救援的方法、要求和具体措施。
4 集团公司应急救援预案由集团公司安全监督管理部负责编制，集团公司分管生产副总经理审核、集团公司总经理审批后实施；分公司救援预案由分公司安全管理部门负责编制，分公司分管生产副经理审核、分公司经理审批后实施；项目部应急救援预案由项目技术负责人编制，项目经理审核、分公司分管生产副经理审批后实施。
5 应急救援预案应以文件形式发布，项目部、分公司应急救援预案应报上一级安全管理部门备案。
6 应急救援预案每年由预案编制部门组织开展不少于1次的预案演练，演练记录应存档备查。预案演练完毕后，应对演练情况进行评价，确定是否需要对预案进行修订，持续完善应急救援体系。
4.2.70 应急准备应符合下列规定：
1 各工作场所应公布火警（119）、救护（120）、匪警（110）、气象（121）、环保部门及本单位应急领导小组电话号码并确保其有效性。
2 根据需要成立必要的应急组织。
3 对应急组织中有特殊要求的人员进行适当的培训。特别是应急组织的关键人员应具备处理紧急情况的能力要求，如：义务消防员、现场救护人员等。
4 各单位按照应急预案的要求配备应急物资、设备或设施，并做好检修和维护，保证其有效性。
4.2.71 应急响应应符合下列规定：
1 任何人发现环境、职业健康安全紧急情况，应立即根据公布的应急电话号码报警，不得延误。
2 应急组织接警后立即响应，投入抢救，并妥善处理或转移财产物资。
3 发生火灾、台风、地震或有毒有害物质泄漏等意外事件时，首先应组织人员疏散或紧急撤离，以控制事件（故）的扩大。
4 响应等级按以下要求执行：
1) 施工现场发生轻、重伤事故、虽未导致人员伤亡但影响恶劣的安全事件的，实施Ⅲ级应急响应，立即启动项目应急救援预案，分公司分管生产副经理、安全部门负责人立即赶赴现场进行应急救援的指导和协调。
2) 施工现场发生一般安全事故的，实施Ⅱ级应急响应，立即启动项目和分公司应急救援预案，集团公司分管生产副总经理、安全监督管理部经理立即赶赴现场进行应急救援的指导和协调。
3) 施工现场发生较大及以上安全事故的，实施Ⅰ级应急响应，立即启动项目、分公司和集团公司应急救援预案，集团公司总经理立即赶赴现场全面负责对应急救援的指挥、指导和协调。