事故应急救援预案的制定

    近年来，我国企业不断发生重特大生产安全事故。对事故救援的过程暴露出企业应对重大事故的不足，这个问题已引起了社会的关注。生产企业应尽快制订本单位的事故应急救援预案，加强对危险源和危险部位的管理和检查，使生产过程中的风险降到最低程度。
    为了在重大事故发生时能及时予以控制，有效地组织抢险和救灾，防止事故的扩大，生产企业应对本单位的危险场所和部位进行危险源安全评价。对所有被确定为重大危险源的部位和场所，应事先对可能发生的重大事故的状态和定量进行预测，评估事故发生后的危害大小、人员伤亡情况、设备破坏和财产损失程度，以及由于物料的泄漏可能引起的火灾、爆炸，有毒有害物质的扩散对周围地区可能造成危害程度的预测。依据预测，提前制订重大事故应急措施方案，组织、培训抢险队伍和配备救援所需的装备、器材，以便在重大事故发生后，能及时按预订方案进行实施，在较短时间内使事故得到控制，或按照正确的方法和程序进行救助和疏散人员，防止事故扩大，造成不必要的损失。
    一、建立事故应急救援的指挥机构
    1993年第80届国际劳工大会通过了《预防重大工业事故公约和建议书》。该公约要求各成员国制订并实施重大危险源(重大危害设施)辨识、评价和控制的国家政策，预防重大工业事故发生。
    由于工业活动比较复杂，不同的生产企业存在不同的危险源和重大危险源，国际上一般认为的重大事故即指严重的火灾、爆炸和毒物泄漏事故。因此，企业应建立事故应急救援的指挥机构。其结构如下：
    1．指挥系统及其职责
    (1)制订应急指挥组织系统图。
    (2)熟知有关应急救援方面的立法文件和规范规定。
    2．指挥领导机构及其职责
    (1)指挥领导小组及其职责：
    a、负责“应急救援预案”的制订、修订和完善工作。
    b、负责组建应急救援专业队伍。
    c、负责组织排险队、救援队、医护队的实际训练等工作。
    d、负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。
    e、负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。
    (2)应急救援指挥部及其职责
    a、发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。
    b、向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。
    c、必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。
    d、负责事故调查的组织工作。
    e、负责总结事故的教训和应急救援经验。
    3．指挥部人员分工
    总指挥负责组织企业的应急救援指挥工作。
    副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
    安全部门负责人协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。
    保卫部门负责人负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。