一、当前基层安全事故应急处置体系的现状
（一）基本情况
近年来，我们先后经历了“非典”、危化品泄漏、矿难事故、交通事故、森林火灾等事故，特别是“5.12”地震等一系列灾害，面对这些突如其来的突发事件，各级党委、政府高度重视，精心组织，主要领导第一时间主动靠前指挥，充分调动了广大干部群众、各级各部门公安干警以及武警指战员官兵、民兵预备役官兵全力进行抢险、抗灾，共同成功处置了各类突发公共事件。在处置突发事件的过程中，特别是市、县基层政府立足实际，总结经验，不断完善方法和预案，总体运行良好，但还存在许多不尽人意和薄弱环节。
（二）存在问题
1、落实责任的具体工作不到位。
一是一些基层领导和企业重视程度不高，排查隐患不认真，缺乏安全常识和专业知识，只看表面现象。突发安全事故虽然具有很强的突发性、偶然性，但是，在一定程度上采取措施是可以预防和避免的。在发生事故时，可以把损失降到最低，因此，需要加强对预案的熟悉。二是各单位对制定的预案从未进行过培训和演练，有关部门和企业制定相关的突发安全事故应急预案，但从没进行过培训演练，甚至连最基本的手提灭火器的正确使用都不会，因此，当突发事件来临时惊慌失措，无法实施，错过应急救援最佳时机，从而扩大事故。三是责任落实不到位，应急救援职责不清，人员未落实，遇突发事件无专业人员指挥、无人组织救援、无人分工等造成混乱。
2、应急组织体系不完善。
一是缺乏系统地组织体系。按照国家要求和适应新时期形势要求，各级各部门应把建立突发公共事件的预案（包括省、市、县、镇、乡、村社区都应全部建立）纳入运行体系内，而目前仅在一些重要部门、重点企业建立组织体系，还缺乏一套完整的组织体系。二是缺乏组织协调统一的运行平台，按照《国务院突发公共事件总体应急预案》的要求，各级各部门应设立突发公共事件应急管理统一指挥平台。目前，大部分市、县两级还没有统一办公平台，而是借助“110”、“119”指挥平台，各行业重要部门各自为阵、各自指挥，没有形成统一协调，很大程度上浪费了资源。如：卫生系统、公安系统、消防、环保、安监、水务（防洪）、护林防火等重要部门都是按各自系统在运行，没有整合信息资源，形成合力，统一运行。
3、应急救援专业人才、专项资金、装备得不到保障。
（1）目前县一级的应急救援体系中的应急救援专业技术人员得不到保障，应急救援专家库还没建立，致使发生突发事件，涉及到专业技术，八方寻找专业人员，事必延误处置突发事件的有利时机。
（2）应急救援财力不到位，没有建立应急救援储备金制度，虽然财政建立了专项资金，但是要细化到各部门和平常购买一定数量的设备、装备，加强演练等就无法得到有效保障和有效运行，突发事件后，显得束手无策，特别是需要专业设备就相当困难。
4、隐患排查后，落实整治隐患项目难度较大。
按照当前安全管理的要求，每季度要求各级、各部门、企事业单位在不同时期、不同阶段认真排查隐患，分类上报，较大隐患还实行了政府挂牌限期督办整治的制度。但每年大小隐患排查上报上百件，这就需要一笔庞大的资金作保障才能彻底完成隐患的整治，特别是公共场所和基础设施方面的隐患，由于无法落实其结果只有采取临时监控措施维持现状，致使一大批隐患得到不彻底解决，特别是县级以下基础设施，如：乡镇公路、桥梁、建筑物、水库、地质灾害等方面隐患尤为突出。
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