石油天然气勘探开发应急救援指导思想与原则

        一、指导思想
        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，遵循“安全第一、预防为主、常备不懈”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，按照统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，职责明确、规范有序，结构完整、功能全面，反应灵敏、运转高效的思路，制定和完善各类事故应急预案，建立健全各种预警和应急机制，提高生产安全事故应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命财产安全、社会政治稳定和国民经济的持续快速协调健康发展。
        二、工作原则
        (一) 以人为本，安全第一
        陆上石油天然气开采事故灾难应急救援工作，要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害。
        (二) 统一领导，分级管理
        国家安全生产监督管理总局在国务院及国务院安全生产委员会的统一领导下，负责指导、协调石油天然气开采事敬灾难应急救援工作。地方各级人民政府、有关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。
        (三) 条决结合，属地为主
        陆上石油天然气开采事故灾难应急救援现场指挥以地方人民政府为主，国务院有关部门和专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。按照分级响应的原则，地方各级人民政府及时启动相应的应急预案。
        (四) 依靠科学，依法规范
        遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
        (五) 改进装备，提高素质
        要根据法律规定和实际救援需要，配备先进的应急救援装备，储备充足的应急救援物资。同时，加强应急救援人员技能培训的实战演练，提高应急救援人员的素质，使得装备过硬，队伍过硬，技术过硬。
        (六) 预防为主，平战结合
        贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对陆上石油天然气开采事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，。加强培训演练，做到常备不懈。
        将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。