企业应急救援演练存在的问题与对策

　　应急救援是安全生产工作的重要组成部分，是国家《安全生产“十二五”规划》中六项重要内容之一。应急救援演练是应急救援工作达到及时、高效的必要手段和重要途径。近日笔者在走访中发现，部分企业应急救援演练仍存在着思想上不重视、准备上不充分、组织上不科学等问题，对此笔者谈谈自己的相关看法及对策。

　　问题

　　思想重视度不够

　　思想上不重视是阻碍应急救援演练质量提高的根本性问题之一。部分企业领导认为演练解决不了实际问题，即使出了事故，演练也起不到什么作用，所以干脆就不组织演练。更有甚者认为，演练具有一定的作用，可本企业没有什么重大危险源，出不了什么大的事故，组织不组织演练都可以，即使组织演练也只停留在形式上，很难达到应有的效果。

　　而事实上，多数企业都能够认识到演练的重要作用，也想通过演练来提高本企业的应急救援能力，但不知道怎么组织演练，甚至没有成立演练筹备机构，只有1人~2人全程筹划、组织演练，由于力量薄弱，造成演练方案制定不合理、演练脚本编制不细致、各种人员培训不到位，各种保障准备不充分等，从而导致演练质量不高。

　　演练准备不到位

　　笔者在走访中发现，大多数企业都制定了相应的演练方案，但是演练方案并不规范、不具体，缺乏演练脚本，演练方案缺乏实际操作性。部分企业甚至不编制演练脚本，缺少对生产安全事故整体过程以及重要环节的描述等。

　　演练情景设置过于简单，演练达不到技术要求。企业在演练中情景设置大都过于简单，比如，建筑火灾事故，只明确火灾位置、火灾大小，而没有详细介绍风向、风速等气象条件和燃烧物质、周围水源、消防通道、易燃物等自然条件，容易导致救援过程简单，救援行动缺乏技术性。另外，部分企业举行的演练，多是直接进行现场综合性演练，由于缺少各层次的训练过程，演练往往没有连续性，演练口令不能准确下达，各组的行动也不能熟练配合，容易导致演练质量不高。

　　演练组织不科学

　　部分企业在演练中往往存在三乱：演练进程乱，由于没有进行科学调控，一个演练时间过长或临时中断;现场车辆调控乱，演练现场既有参演车辆，又有观摩车辆，特别是大型综合性演练，车辆较多，如不能进行科学调控，让观摩车辆乱停乱放，将直接影响到演练车辆的进出及停放，妨碍演练的顺利进行;人员调控乱，特别是大型演练，会有较多的观摩人员，如对人员不严格管控，现场就会一片混乱，分不清哪是演练人员，哪是观摩人员。

　　此外，相关的情景设置不科学，演练无安全保障。演练情景的设置不但要满足演练的需求，还要充分考虑到各种安全因素，主要包括演练环境的安全、演练人员的安全、公众卷入的安全、演练车辆通行安全等，如计划不周，设计不科学，就会假戏真做，直接导致生产安全事故。在以往企业组织的演练中，发生车辆、火灾、爆炸等事故的不乏其例。

　　对策

　　宣传上下足气力

　　各级政府及企业要不断加大对应急救援演练重要性的宣传，使每名员工充分认识到生产安全事故应急救援演练是减少事故损失、避免事故扩大的必要手段。特别是要使企业领导充分认识到：通过演练，可以有效检验应急预案的科学性、实用性和可操作性;全面提高各部门、各岗位人员在紧急情况下妥善处置事故的能力及协调配合能力;不断增强广大员工风险防范意识，提高自救互救能力。

　　国家也应该具体明确演练的标准，建立法律、法规规范应急救援演练。演练前，企业要将演练准备情况报当地安监部门;演练时，安监部门组织专家现场评估;演练结束后，安监部门给出评估结果，达到标准企业就完成当年演练任务，否则企业还要继续组织演练。如企业不能完成年度演练指标，安监部门可按照明确的处罚标准进行处罚，促使企业法人代表按规定认真组织演练。