应急人员和职责的确定

  完成危险辨识、 后果分析和风险评价后， 编制小组需要确定在紧急情况下应该采取什么样的行动最合适， 从报警定级到如何实施应急行动或疏散程序。这些行动要由企业或外部人员完成， 因而小组的任务是根据现有人力确定紧急情况下由谁来作出什么行动。

　　正确实施应急预案必须要明确职责， 特别是什么时候由谁来指挥。为了简便， 编制小组可根据企业正常生产管理系统职位来分配紧急时的任务。这样会减少培训以保证紧急时正确指挥。决策和权威更容易被企业人员所接受， 因为他们平时就是这样工作。这种被确认的领导权会增加自信， 减少混乱。编制小组应该认真评估目前企业的组织管理结构， 以保证在异常情况下的正确性和充分性。

　　编制小组应该认真审查领导的能力和在休假时的指挥系统， 要保证负责人员， 经过良好培训， 能够在更高级指挥人员到来前应对局势。代理人员应该在主要领导休假或生病或由于其他原因不在时代替执行职责。该代理人必须像原主管一样能够应付紧急局势。

　　这些关键人员的通报和通讯联络程序必须明确下来， 以保证及时决策， 快速反应。

　　编制小组应预先辨识出现在危险地区所要实施的应急反应行动。这样会减少在危机时刻做出 “特别” 决策的需要。下面是最常见的紧急时刻实施的重要应急功能：

　　（1）通讯和外部关系联络， 包括媒体；

　　（2）消防与营救；

　　（3）物质泄漏控制；

　　（4）工艺和公用设施；

　　（5）工程措施；

　　（6）环境状况；

　　（7）医疗救护；

　　（8）安全保障；

　　（9）后勤保障；

　　（10）行政管理。

　　编制小组的任务是保证所有应急功能与负责企业正常生产的人员和服务机构相匹配。可用表1作为最初功能分配表。然后编制小组应要求相关部门或机构配合制定实施总体应急救援预案的专项预案。例如， 工程、 操作、 技术机构和维修部门应该提出在紧急情况下隔离或关闭设备或单元的应急程序。此外， 可分派这些部门的人员实施应急反应行动和或作为应急咨询员， 这些行动计划也要包括在应急预案中， 特别是放在附录中便于更新。

表1 应急救援职责分配表