应急预案构成及要素

  企业事故应急管理属于企业危机管理体系的重要组成部分，涵盖以下四个阶段。

    预防阶段
    是指企业为预防、控制和消除事故，对人类生命、财产和环境的危害所采取的行为，包括制定安全生产管理制度、强化安全管理措施、实施安全技术标准和规范、开展企业安全规划研究等。

    准备阶段
    是在事故发生前采取的行动，包括研究国家相关法规、政策；编制、完善事故应急救援预案；开展培训和演习。

    响应阶段
    是在事故发生后及事故发生期间采取救援行动的阶段，包括启动应急通告报警系统；启动应急救援中心；实施人员疏散和安置程序，实施警戒和交通管制。

    恢复阶段
    是在事故发生后立即进行的行动，包括实施应急响应关闭程序；事故调查；开展事故损失评估与索赔工作等。

    应急预案的体系框架包括总预案和程序文件体系两部分。

    总预案
    作总体上的描述及必要说明。总预案包括法律法规及技术标准、指导思想及适性、危险分析、应急能力评估、预案的评估与维护等。

    程序文件体系是应急预案的主体，包括6个程序文件：

    基本要素
    对应急救援系统的组织机构、人员构成、职责分配、总指挥权替补顺序、应急救援系统工作机制做出详尽说明，是程序文件体系的核心。 

    预防程序
    是对企业的事故预防措施、关键设备的检测检验、应急知识的宣传教育、企业的安全评审做出的说明和规定。

    准备程序
    是对企业人员的应急培训、应急人员的训练与演习、后勤保障体系、签订的有关应急协议做出的说明和规定。

    基本应急程序
    是对报警、接报、通讯、疏散、警戒、信息发布等做出的说明和规定。

    专项应急响应程序
    是对工程救援行动和医学救援行动做出的说明和规定。

    恢复和重新进入程序
    是对重新进入现场、原因调查、事故现场净化与恢复、事故损失评估和索赔的说明和规定。