基本的应急行动程序

这些程序所涉及的内容在任何的紧急情况中都算是很普通的行动。对任何紧急情况，确保应急行动的连续性，并除去计划与程序中的冗长部分。下面是应急组织机构通常的十个功能。

　　1 报警与警告

　　描述安全人员、操作人员和其他的人员履行的报警功能。任何一个人都可能发现紧急情况，他的首要任务应该是把紧急情况和类型报告给上级。使用的报警系统类型经常发生变化，一些警报可能是自动的，例如对火灾的通知范围不只包括现场区域的人员，还应该包括外界相关的全体人员及社会的消防部门。紧急情况的严重性也决定通知的范围和方式，如果这个事故很小，能被一两个人处理，那么通知的范围可能只局限在一些或某些部门。如果到了需要应急反应队员的程度，通告的范围可能包括现场的主要管理人员、现场外的应急队员等。紧急情况的类型也决定通知范围，对于特殊的类型或有大量的化学品的紧急情况来说，通知的范围将包括现场应急管理的所有人员、当地的应急计划委员会、协调中心、政府的环境部门及国家的紧急情况应急中心。报警程序描述如何使用报警与通知设备，它包括电话、报警器、信号灯、号角、警笛、无线电、文告、公共指示系统等。对这个程序有用的补充是简易的流程图表，显示如何散发信息、紧急呼叫、报告等要求。

　　2通讯

　　描述在紧急情况中所使用的通讯系统。它将保证应急系统、控制中心、支援系统之间的通讯联系。应考虑通讯联系下列人员：

　　•应急行动者

　　•事故指挥者与应急者

　　•应急运作中心

　　•应急运作中心和雇员

　　•应急运作中心与外部应急组织

　　•应急运作中心与雇员的家庭

　　•应急运作中心与顾客

　　•应急运作中心与新闻媒体

　　•应急运作中心与协调管理者

　　这个程序的补充可能包括重要人员的家庭、办公室（移动电话）号码、BP号码和无线电频率的登记表、紧急电话、关键的相关部门的名称和号码，例如，新闻媒体、协调办公室和政府官员等。

　　3.管理功能

　　管理人员有责任监督操作并与外界组织进行协调合作。这个程序将列出重要的管理人员的作用与功能，包括以下的人员：

　　•现场的管理者

　　•警戒协调者

　　•安全和健康的协调者

　　•疏散的协调者

　　•环境的协调者

　　•操作与维修的协调者

　　•人力资源的协调者

　　•计划与后勤的协调者

　　•公共关系的协调者

　　•影响区域内单位的管理者

　　•文件协调者

　　这些管理者通常在应急运作中心而不在事故现场，他们负责下列的任务：

　　•决定紧急情况影响时间的长短

　　•疏散的顺序和现场停工

　　•与外界组织和媒体的接触

　　•与合作者的协调

　　•发布新闻消息

　　应急行动队由事故指挥者到现场领导进行应急行动。事故指挥者根据队员们的培训情况与事故的需要来组织队员，可能有受过特殊训练的后备队、后备队员并有良好的装备来应急医疗、危险物质、营救和火灾事故。事故指挥者负责事故的现场管理、战术计划和计划的执行，决定是否需要外界的帮助及通过应急运作中心支配内部资源与外界帮助资源。

　　4 疏散程序

　　这个程序详述了在紧急情况下影响区域内疏散的必要行动。全体人员安全有序的疏散是最重要的应急行动。程序说明了授权疏散，并确定谁将决定疏散范围的条件（是小部分的还是全部的）。还应通知全体人员疏散区域所使用的代码与疏散路线的显示装置。如果拆散的设备也进入疏散区域内，那么也应描述这些设备再组装的区域。如果要把全体人员疏散到现场外，那么也应阐述如何完成这个任务，要特别注意受伤人员的说话能力与行动能力。这个程序的补充，可能包括设备的再组装区域、疏散区域、路线地图和能够保护队员的掩体。在一些紧急情况下，最好的防护手段就是进入掩体。进入掩体应该考虑掩体的条件，确认在工厂与社会中的掩体空间，确认应急供应物如：水、食物、医疗设备、指派掩体的管理者。

　　5 紧急停车程序

　　紧急停车程序很重要，因为如果不能正确地停车，就有可能发生额外的伤害。应该把停车程序作为标准程序的一部分而不仅仅是应急计划的一部分。停车程序适用于工厂和一些公用事业，例如，水、电、气等。图书馆和计算机的暂时关闭程序也应该包括在内。这个程序应显示有序和快速停车的合适时期。

　　5.1 有序的停车

　　这个步骤包含工厂设计者所推荐的参考资料或直接推荐的停车步骤。停车步骤基本的假设是有充足的时间来有序和安全的停车。一旦停车完成时，操作者必须使用个人防护设备做逃离危害区域的准备。当有了紧急停车程序，有序停车应作为工厂操作程序的一部分而予以保留。

　　5.2 快速停车

　　程序的这部分将确定快速停车的条件。如果操作者的安全受到威胁，并且如果有序的停车需花费太长时间的话，快速的停车是必需的。

　　6 警戒

　　描述了在紧急情况中警戒人员的作用，负责警戒任务：

　　•警报和通知

　　•保护事故现场

　　•保护工厂

　　考虑一定人员的数量，在特殊的紧急情况下，当扩大执行警戒任务时，增加人员数量是必需的。

　　7.相互救助

　　通过一个已经准备好的相互救助计划来获得外界组织的帮助，并说明要求帮助的方式，列出可提供救助的重要组织的名字和电话号码。在紧急情况时，外界的帮助是非常重要的。

　　8媒体

　　媒体在紧急情况管理中是一个很重要的因素。这个程序着重于谁将编辑和描述信息、信息表述的形式以及确定信息接收者。了解不同媒体的特别的要求，例如，印刷品媒体包括报纸和杂志；电子媒体包括电视和广播，电话希望是可视化的，同时传统媒体将希望变的更详细。与新闻媒体接触，召开新闻发布会，准备新闻媒体所提出来的典型的问题和这些信息的背景资料。

　　9 特别的通知

　　最难进行的行动是对已受伤或死亡的雇员的家属的通知。当人力资源部或其它的部门已经有了这样的一个特别的通知程序时，这个特别的通知程序描述谁将进行这些通知、他们将如何安慰家属、应限制哪些信息提供给媒体。如果有可能，应尽量考虑到不同的细节和需要回答的不同的问题。

　　10 报告要求

　　这个程序说明地区、政府要求所必需做的报告类型和频率，指出了谁将负责准备这个报告，谁将受权总结这个报告。这个报告也包括以合适的格式传达信息的附件。