企业应急预案体系建设

摘要：本文针对目前企业应急预案建设现状及存在的问题，提出通过采取应急预案体系化、现场处置方案可视化、预案编制全员化等手段，创新企业应急预案体系模式，强化应急预案编制和管理工作。

关键词：应急预案； 体系； 模式； 可视化

1 引言

随着经济社会的发展，企业安全生产形势也日趋严峻，国家对应急救援工作更加重视。编制应急预案是提高生产企业应对风险和防范事故能力，有效处置突发事件的有效手段。为规范企业应急预案的编制和管理，有效预防和遏制生产企业重大事故发生，国家有关部门先后出台了一系列部门规章和规范性文件，同时提出了一系列重大举措。但目前，很多企业的应急预案建设状况还不容乐观，难以发挥其预期功效。因此，提出创新的应急预案体系模式，是强化应急预案编制和管理的迫切需求。

2 企业应急预案建设现状及存在问题

目前大多数生产企业已经按照国家有关部门相关应急管理文件的要求，编制了应急预案，但与国家要求、行业规定和企业发展需求相比仍有一定差距。主要问题表现为：

（1）企业应急预案在编制过程中照搬照抄现象严重，没有结合企业生产实际，可操作性不强；

（2）已有应急预案没有形成体系，预案要素不全，或存在重复交叉，或覆盖不全面，各级各类预案没有达到有效衔接；

（3）针对危险源和重点岗位的现场应急处置程序不清晰，现场应急处置措施不简明。

3 企业应急预案体系模式创新

针对目前企业应急预案建设存在的问题，依据《中央企业应急预案体系建设试点工作方案》的要求和部署，武汉博晟安全科技有限公司与武汉大学联合开展了多家企业应急预案体系构建工作，且近期研究工作有了新进展，创新了应急预案体系新模式。其主要创新点在于：

3.1 应急预案体系化

构建由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成的应急预案体系，实现对突发事件的全方位应对，保障预案体系结构的合理性和协调性，各级预案规范统一、相互衔接，专项应急预案、现场处置方案与总体应急预案有机结合。

3.2 现场处置方案可视化

现场处置方案的可视化，即将现场应急处置流程和应急处置措施通过漫画、动漫等多载体手段和形式表示出来，使应急预案表达的信息更加清晰易懂、生动形象、一目了然。主要途径如下：

（1）将企业特定场所、生产工艺、设备设施、重点岗位的应急预案做成漫画和海报等形式，通过预案上墙，对员工进行宣传教育。

（2）将现场处置方案的应急处置流程和处置措施采用动画进行模拟，并做成flash文件，借助电子显示屏等多媒体手段进行播放。

通过应急预案的可视化，实现预案在企业内随处可见且表现生动形象，营造良好的应急环境，提高全体员工应急意识，从而在整个企业形成以安全文化为载体的应急文化。

3.3 预案编制全员化

企业应急预案编制是一项系统工程，除了需要企业安全生产管理部门组织编制工作，还需要其它各部门和各重点岗位的工作人员都积极参与，密切配合，结合自己在实际工作经验提出问题或改进措施。同时还需要安全中介服务机构提供支持，结合其为企业编制应急预案的服务经验，编制标准、规范的应急预案，建设完善的应急预案体系。

4 结语

企业应急预案体系模式创新是针对目前企业应急预案体系建设存在的问题而进行的一次大胆尝试。通过对应急预案体系模式的创新，能全面提高预案的实用性、有效性、系统性，对指导其它企业开展应急预案体系建设工作具有重要意义。