应急演习和训练设计

   1目标

    演习和训练有两个基本功能，就是培训和测试。训练在培训反应程序和强化个人技能方面提供了有效班组，他们的主要目的在于测试应急管理系统的充分性，保证所有反应要素都能全面应对任何应急情况。

    2训练和演习类型

    工厂有四种训练和演习，测试工厂应对紧急局势的能力：定向训练、桌上训练、功能训练和全范围训练。

    定向训练或研讨会是让人员熟悉新计划和程序，由主要人员对计划初步讲解。定向训练在新计划首次实施或重大修订或关键人员更换时使用。定向训练现实性不是很强。开始训练面向全体反应人员，也应包括政府和社区组织。在这之后，只有计划修订或人事变更所涉及人员接受训练。定向训练要求大约2个星期准备时间。要求使用足够容纳所有人员的训练室或会议室，也要求准备显示和材料。

    桌上训练结合模拟应急状况，实际状况下没有压力和时间限制。桌上训练与定向训练类似，除了桌上训练目的在于评价计划和程序，建立解决问题和组织间协调的技巧，评价新危险的影响和计划运作，协助培训。桌上训练包括使用交谈形式的模拟事故。参加人员利用应急计划中的程序，讨论对这些事故的解决办法和反应。通过引入模拟事件使一系列的信息或问题产生一定程度的现实感。应该定期分发在实际紧急情况下发生的真实信息或事件。

    制定一个桌上训练需要大约一个月。需要有足够容纳所有参加人和模拟材料（地图、图表等）的场地，专用显示材料和应急反应设备（例如计算机）。在进行桌上训练前，所有参加者应该经过最初培训，已完成它们任务和定向训练。只要合适，政府、社区和互助组织应该鼓励参与桌上训练。

    功能训练是测试和评价反应组织的单个计划要素部分（例如只是消防小队的测试）。进行功能训练以加强现有程序，测试人员设备的准备性和评价培训有效性。功能训练要求参加者对模拟状况做出应急反应。模拟损害、模拟受伤员工、模拟泄漏和使用发烟装置或其它类似设施，创造出最高的真实性。

    因为高度真实性要花费大量时间准备功能演习。至少需要三个月准备必要的模拟材料和计划。所有参加人员应该训练有素，在参加功能训练前接受过桌上训练。

    全范围训练是提供对整个应急反应系统的测试。功能演习测试反应功能，计划的单个要素的能力，而全范围训练测试整个计划和反应组织。全范围训练应该包括应急计划的许多要素，特别是那些与政府、社区和互助组织之间的协调领域。除了包括应急计划所有的内容，全范围训练给训练者更大的压力，比其它训练要求更长的时间。

    全范围训练要求富有经验的计划人员和所有有关组织的代表参加。计划和指定全范围计划需要6个月。由于全范围训练常包括其它组织参与，在确定训练场景和计划安排过程中要考虑这些组织的要求。

    3训练准备

    准备是成功的关键。如前所述，计划的程度和准备各种训练的时间变化很大。可是训练准备还是有一些基本相同步骤。

    确定目的（即必要性分析）

    辨识现有资源和进行训练的能力

    计划训练（包括人员分配、目标、确定范围和辨识必要后勤需要）

    建立训练场景和模拟材料

    分派训练人员功能（控制者、模拟者、评价者）

    3.1必要性分析

    计划过程的起点是确定进行训练的原因，这可通过必要性分析完成。可通过分析应急计划辨别出关键要素，需要确认它们的可信度。计划要素是否最近刚实施或修订，工厂或人员是否发生变化，最近它们一直是否进行训练或使用，所有这些都是进行必要性分析所要考虑的。

    3.2资源分析

    在训练计划过程中的下一步是辨识进行训练的资源。资源分析表可帮助完成此目的。分析的重点不是辨识进行实际反应任务的资源，而是计划、准备和进行训练需要的资源。确定这些是选择训练类型的首要一步，因为以目前资源可能不能进行所有训练。