应急计划编制——风险评估、后果分析和风险评价

　本节是计划编制过程中计划小组最重要的工作，由于以后小组的所有工作都是建立在这些分析结果的基础上。这个过程也是风险管理规划中不可分割的部分。可见图5-1。

　　尽管风险评价和风险分析这些名词有时可以互换。但它们的含义并不一样。完整的风险分析应该包括三部分。

　　会出现什么事故？（风险辨识）

　　谁或什么会受到影响？（后果分析）

　　发生概率有多大？（风险评价）

　　每一步骤可根据复杂程度，给出定性或定量的结果。

　　1风险分析

　　无论什么类型的工厂和其复杂程度如何，危险评估都是进行调查研究的第一步。

　　化工厂常见的工业危险是：

　　火灾

　　爆炸

　　毒气或有毒液体泄漏

　　尽管火灾不是最严重的危险，但却是最常见的。工厂和地方政府已经积累了大量的消防经验，使得这类危险比其它两种危险更易控制。此外，火灾事故发展的时间较其它两种危险缓慢，这样可以使应急反应小队采取行动以减轻它的事故影响，甚至可以得到完全控制。

　　非挥发性液体泄漏也有控制措施，可是对于爆炸或毒气泄漏情况却不同。事实上，现有的对应措施很有限，对爆炸来说更是如此。毒气泄漏主要措施是防护行动，例如疏散或安全避难，而不是直接控制危险。此外易燃气体泄漏如果遇到临近火源会发生爆炸。这样使泄漏事故更难处理。因此首要强调的是事先预防，避免这样的事故发生。

　　因为（1）毒气泄漏有不可控制的特点（2）它们对人生命健康具有巨大的危害（3）事故可能波及到大众。目前毒气泄漏事故得到特别重视。无论什么危险，危险评估过程可分为两步，即1）危险辨识；2）频率分析。这两步要具体讨论。

　　1.1风险辨识

　　所有风险分析都是以辨识风险为第一步。风险可表述为一个系统、工厂或工艺过程具有发生事故潜在能力的特性。因此风险分析的第一步叫风险辨识。风险辨识应包括对所有风险的检查，不管实际发生的可能性有多大。前面提到的三类风险总是与存在危险物质或潜在的危险状态（如高压）有关。因此，调查小组应首先调查工厂大量存在哪些危险物质，例如：

　　爆炸品

　　易燃物

　　可燃物

　　有毒物

　　有毒蒸气和气体

　　危害环境的物质

　　高温物质

　　低温物质

　　低温液化物质

　　高压气体或蒸气

　　高反应性物质

　　化学不稳定物质

　　压力敏感性物质

　　温度敏感性物质