为了加强对危险化学品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》（344号令），结合我区实际，在《杭州市余杭区特大安全事故应急处置预案》的框架下，制定本预案。
一、指导思想和原则
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。一旦发生危险化学品事故，能以最快的速度、最高的效能，有序地实施救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事故危害降到最低点，维护社会安全与稳定。在本区域内建立起一个统一、规范、科学、高效的指挥体系，一个分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的保障体系。
（二）原则
快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。
二、危险化学品事故定义及事故类型
（一）危险化学品事故定义
危险化学品事故是指危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置过程中由危险化学品造成人员伤亡、财产损失或环境污染的事故。
（二）危险化学品事故类型
危险化学品事故主要有泄漏、火灾、爆炸。
1、泄漏
危险化学品泄漏事故主要指具有易燃、易爆或有毒有害等危险性的气体或液体大量释放。导致火灾、爆炸、中毒和窒息等事故，造成人员伤亡、财产损失、环境污染等后果。
2、火灾
火灾是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害，火灾可分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。由于大多数危险化学品在燃烧时会放出有毒气体或烟雾，因此危险化学品火灾事故中，人员伤亡的原因往往是中毒和窒息，并会造成人员灼伤。此外，危险化学品事故火灾的同时往往伴随着爆炸。
3、爆炸
物质由一种状态迅速地转变为另一种状态，并瞬间以机械功的形式放出大量能量的现象，称为爆炸。危险化学品爆炸时，促使爆炸源附近的气体以极大的速度向外冲击，造成人员伤亡，另外，有些物质爆炸后产生大量的有害气体，造成人员中毒死亡。
三、应急准备
（一）危险化学品事故应急救援组织及职责
1、危险化学品事故应急救援组织
成立区危险化学品事故应急救援指挥部，负责组织实施危险化学品事故应急救援工作。
区危险化学品事故应急救援指挥部组成：
总指挥：主管安全生产工作的副区长
副总指挥：区政府办公室主管副主任，区安全生产监督管理局、区公安分局负责人。
成员单位：区政府办公室、区安全生产监督管理局、区公安分局、区消防大队、区交巡（特）警大队、区卫生局、区环境保护局、区交通局、区质量技监分局、区三产办、区建设局、区民政局、区监察局、区委宣传部、区总工会、有关镇乡政府（街道办事处）、企业主管部门。
2、职责
（1）指挥部职责
统一指挥领导全区危险化学品事故应急救援工作。负责组织全区应急救援演习，负责监督有关单位制定应急救援预案及预案演练，负责评估应急救援行动及应急预案的有效性。
危险化学品事故发生后，总指挥应赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，指挥事故应急救援工作。
现场指挥部职责：指挥、协调现场的应急救援工作。批准现场救援方案，组织现场抢救；组织确定事故现场的范围，实施必要的交通管制和强制措施；负责发布和解除应急救援命令和信号；核实人员伤亡和经济损失情况，并及时上报；负责审定对外发布的事故信息；根据事故应急救援的需要，紧急指挥调度供水、供电、供气、通信等单位；协调参加危险化学品事故救援工作；组织有关善后事宜。必要时,向市委市政府请示启动市级危险化学品事故应急救援预案。
（2）成员单位职责
区政府办公室：承接危险化学品事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市委、市政府和区政府报告事故和抢险救援进展情况；落实市委、市政府和区委区政府领导关于事故抢险救援的指示和批示。
区安全生产监督管理局：负责区危险化学品事故应急救援指挥部的日常工作。负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作。组织全区应急救援演习，负责区有关部门和镇乡政府（街道办事处）及危险化学品从业单位危险化学品事故应急救援预案备案工作；负责重大危险源申报登记工作，并提供给各有关成员部门。
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