第一章 总 则
第一条 为树立和落实科学发展观，提高全县各乡（镇）、企业保障公共安全和处置突发事故的能力，有效预防和妥善处置突发公共安全生产事故，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，促进我县经济社会全面协调可持续发展。
第二条 根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）和《遂昌县突发公共事件总体应急预案》（遂政发[2005]61号）等规定，结合本县实际，制定本预案。
第三条 本预案所称安全生产事故是指本县范围内突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失和严重危害社会、危及公共安全的紧急事故。
根据突发公共安全生产事故的发生过程、性质和机理，全县重大安全生产事故主要包括：
（1）重大、特大、特别重大工矿商贸企业安全生产事故。
（2）危险化学品生产、储存、经营使用单位安全生产事故。
（3）烟花爆竹生产经营单位安全生产事故。
按重大安全生产事故的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。
第四条 工作原则
（1）以人为本，群防群控。把保障人民群众的财产安全和身体健康作为应急工作首要任务，最大限度的减少重大事故及其造成的人员伤亡和危害。建立健全群防群控机制，鼓励公民报告重大安全生产事故及其隐患，举报不履行或者不按规定履行处置职责的部门、单位和个人。
（2）预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，经常性地做好应对突发公共安全生产事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。应急状态下实行特事特办、急事急办。
（3）统一领导，分级负责。在县委、县政府的统一领导下，建立健全“分类管理，分级负责，条块结合，属地管理为主”的应急管理体制。实行行政领导责任制，各乡（镇）政府主要领导是本行政区域突发公共安全生产事故的第一责任人。
（4）依法规范，加强管理。严格依法制定、修订应急预案，依法处置突发公共安全生产事故，切实维护公众的合法权益，使应对突发公共安全生产事故的工作规范化、制度化、法制化。
（5）快速反应，协同应对。建立联动协调制度，整合各方面资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
（6）依靠科技，提高素质。充分发挥专家在应急管理中的参谋作用，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发公共安全生产事故的科技水平和指挥能力；提高公众自救、互救和应对各类突发公共安全生产事故的综合能力。
第五条 全县重大安全生产事故应急预案体系包括：
（1）县总体应急预案。县总体应急预案是全县应急预案体系的总纲，是县政府应对特别重大、重大突发公共安全生产事故的规范性文件。
（2）县级部门应急预案（本预案是这一层次的预案）。根据总体应急预案和部门职责为应对工矿商贸企业突发公共安全生产事故制定的预案，由县安监局制定，报县政府批准。
（4）各乡（镇）应急预案。在县政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则。各乡（镇）突发公共安全生产事故应急预案报县安委办备案。
（5）企事业单位应急预案。由有关单位根据有关法律、法规制定。县属重点单位的应急预案，报县级有关应急管理部门备案。重点单位由有关应急管理部门确定并实施动态管理。
第六条 本预案适用于发生在我县行政区域内各类特别重大、重大、较大或者跨乡（镇）的一般突发公共安全生产事故应对工作。
第二章 组织机构与职责
第七条 指挥机构
1、成立县突发公共安全生产事故应急指挥部：
总指挥：县政府分管副县长
副总指挥：县政府办公室分管副主任、县安监局局长。
成员单位：县政府办公室、县安监局、县公安局、县监察局、县财政局、县交通局、县农业局、县经贸局、县卫生局、县质监局、县环保局、县气象局、县水利局、县人劳社保局、县民政局、县电力局、县总工会、县电信局、县移动公司、县联通公司等有关单位和部门参加。
县安全生产事故应急指挥部下设办公室，办公室设在县安监局，办公室主任由县安监局局长担任。
2、县安全生产事故应急指挥部职责：
安全生产事故发生后，总指挥部或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救，负责组织全县安全生产事故应急救援演练、监督检查各部门、各乡（镇）应急演练。
3、县安全生产事故应急指挥部办公室（以下简称县安全生产事故应急办）职责：
承担安全生产事故应急指挥部日常工作。负责全县安全生产事故应急预案和安全生产事故专项应急预案和县级有关部门安全生产事故应急预案制订、修订和实施；做好全县安全生产事故的信息监测、预测和预防工作，及时向县政府和县应急办公室报告重要情况和建议；建立县安全生产事故专业应急队伍；组织安全生产事故应急预案的演练、人员培训和相关应急知识普及工作；监督检查和指导乡（镇）、县级有关部门做好安全生产事故的预防、应急准备、应急处置和恢复重建工作。负责与专家咨询机构的联系并提供相关服务。
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