南昌市城市燃气重大事故应急预案

　　一、总 则
　　1.1  目的
　　为了及时、有序、高效、妥善地处置有可能发生在城市燃气系统的重大事故，保护公众生命财产安全，最大限度地减轻损失，维护社会稳定，支持和保障经济发展，制定本预案。
　　1.2  工作原则
　　1.2.1  统一领导，分工协作。在市政府的统一领导下，明确政府相关部门、燃气管理机构、供气企业、咨询机构等职责，依法确定应急工作程序，有效地处置突发事件和紧急情况。
　　1.2.2  统筹安排、协调配合。以市燃气重大事故应急指挥部为主体，统筹安排政府相关部门、管理机构、供气企业、咨询机构应急工作任务，在明确职责的基础上，加强协调、密切配合、信息共享、形成合力。
　　1.3  编制依据
　　《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《石油天然气管道保护条例》、《城市燃气管理办法》、《南昌市城市管道燃气管理条例》、《南昌市液化石油气管理条例》、《江西省城市供气系统重大事故应急预案》等有关法律、法规。
　　1.4  适用范围
　　本预案适用于南昌市城市规划区从事城市燃气新建、改建、扩建和运行过程中，发生的连续停止5千户至1万户居民供气12小时至24小时以下（不含24小时）的燃气事故，一次死亡3人至9人的重大事故。具体包括：
　　（1）燃气加工、处理、输送过程中遭遇非正常情况，导致城镇气源或供气设施中气质指标严重超标；
　　（2）液化石油气储罐发生垮塌等事故，致使城镇气源终止。
　　（3）地震、洪水、滑坡、泥石流等自然灾害导致气源输送受阻或者液化石油气储灌站、灌装站淹没，机电设备毁损；
　　（4）城市主要供气和输配气系统管网发生干管断裂或突发灾害，影响大面积区域供气；
　　（5）调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏；
　　（6）爆发传染性疾病，影响大面积区域供气。

　　二、应急组织体系与职责任务
　　在南昌市人民政府突发公共事件应急委员会（以下简称应急委员会）的统一领导下，设立南昌市城市燃气重大事故应急指挥部，负责组织各相关单位建立、完善和实施城市燃气重大事故应急预案；各供气单位根据城市燃气重大事故应急预案的要求，建立应急救援组织。
　　2.1  市燃气重大事故应急指挥部组成与职责
　　2.1.1  应急指挥部的组成：
　　总指挥：市政府分管副市长
　　常务副总指挥：市政府分管副秘书长
　　　　　　　　  市市政公用事业局局长
　　副总指挥：市市政公用事业局分管副局长
　　　　　　  市安全生产监督管理局分管副局长
　　　　　　  市财政局分管副局长
　　　　　　  市公安局分管副局长
　　　　　　  市卫生局分管副局长
　　　　　　  市环保局分管副局长
　　　　　　  市质监局分管副局长
　　　　　　  市公安消防支队分管副支队长
　　指挥部下设办公室，办公室设在市市政公用事业局，由市市政公用事业局分管副局长担任办公室主任。
　　指挥部下设5个专业组：
　　1、事故抢险组。组长：市市政公用事业局分管副局长；副组长：市质监局分管副局长、市环保局分管副局长；成员：市燃气管理处、市燃气公司和相关燃气企业的抢险抢修队伍。
　　2、消防组。由市公安消防支队分管副支队长负责指挥。
　　3、治安组。由市公安局分管副局长负责指挥。
　　4、医疗救护组。由市卫生局分管副局长负责指挥。
　　5、后勤组。由市安监局分管副局长负责协调，市市政公用事业局、市财政局等部门参加。
　　2.1.2  职责和权限
　　1、总指挥
　　（1）根据突发事故现场情况，按照《南昌市突发公共事件总体应急预案》（洪府发〔2005〕50号）下达抢险指令；
　　（2）根据事故情形，召集有关人员研究确定行动方案，下达执行命令；
　　（3）在非常紧急情况下，对常务副总指挥、副总指挥等提出的应急方案进行裁决。
　　2、常务副总指挥
　　（1）协助总指挥工作；
　　（2）受总指挥委托行使现场总指挥权利；
　　（3）协调各专业组行动。
　　3、副总指挥
　　负责相关专业组工作。
　　4、专业组
　　（1）事故抢险组
　　①负责与事故设备（设施）使用（管理）单位或个人联系，弄清燃气设备（设施）的损坏程度、准确位置、燃气泄漏点等情况；
　　②根据安全管理准则和现场情况，制定燃气设施抢修（险）方案，并及时报告现场总指挥；
　　③负责具体实施燃气设施抢修（险）方案；
　　④随时注意掌握现场险情的变化，准备好应对措施；
　　⑤负责准备抢险所需的工具、设备。
　　（2）消防组
　　①在有可能发生火灾时，组织带领消防队员赶赴现场，随时注意掌握警戒区域内的情况，提出防火、灭火方案报告现场总指挥；
　　②当发生火灾时，与现场抢险人员紧密配合，向现场总指挥报告火灾情况，并提出灭火、控制火情或人员撤退等方案，经现场总指挥同意后，组织实施；
　　③在非常紧急情况下，与现场抢险人员密切配合，立即处理防火、灭火工作，并报告现场总指挥；
　　④负责准备灭火抢险所需的工具、设备。
　　（3）治安组
　　①根据事故情况和安全管理准则，迅速划出警戒区域和等级；
　　②负责事故现场人员的疏散工作；
　　③必要时提出警戒方案供现场总指挥决策参考，严格按方案要求（封锁或控制人员、车辆进入警戒区域）实施警戒工作；
　　④时刻注意警戒区内外情况变化，并及时报告总指挥。
　　（4）医疗救护组
　　①负责准备抢险所需的医疗设备（药品、救护车等）；
　　②及时全力抢救伤员。
　　（5）后勤组
　　①负责应急处理并组织指挥内部事务协调、调度；
　　②负责收集现场情况，并进行综合分析，向现场总指挥提出建议；
　　③及时向市燃气重大事故应急指挥部报告情况；
　　④负责其他事务。