建筑工程重大质量安全事故应急救援预案

2010年07月02日

   1 总则

    1．1 工作目的
    为做好建筑工程重大质量安全事故应急处置工作，确保科学、及时、有效地组织应对事故，最大限度的减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护经济社会正常秩序，制定本预案。
    1．2工作原则
    1．2．1统一领导、职责明确
    在省政府统一领导下，由省建设厅牵头负责，有关厅局、地方（市、地、县级，以下同）人民政府根据建筑工程质量安全事故等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处置的职责，按照事故的严重程度和影响范围，建立建筑工程重大质量安全事故四级响应机制。
    1．2．2相互协调、快速反应
    省建设厅要与有关厅局、地方人民政府密切协作，保证建筑工程重大质量安全事故灾难信息及时报告、准确传递、快速处置。有关部门接到事故信息后第一时间内启动应急方案。
    1．2．3分工协作、属地负责
    地方人民政府是处置建筑工程重大质量安全事故的主体，要承担处置事故的首要责任。有关部门要各司其职，密切配合，动员社会力量，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最小范围。
    1．3编制依据
    《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规。
    1．4适用范围
    本预案适用于房屋建筑和市政基础设施新建、扩建、改建、拆除活动中发生重大质量安全事故的应急处置工作，包括一次造成3人及以上死亡的事故；地下空间施工坍塌、深基坑支护、土方开挖边坡失稳造成地面或周边建筑物倒塌，道路、管线断裂，导致重大经济损失或严重影响社会秩序的事故等。
    适用于已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌，造成一次死亡3人及以上，或者虽未造成人员伤亡，但险情对周边生产生活和社会秩序造成严重威胁或导致重大经济损失的重大质量安全事故。包括因工程地基基础（包括地基不均匀沉降、边坡失稳）、主体结构设计、施工质量不符合国家工程质量标准规范，内外建筑设备安装和建筑装饰装修施工破坏主体结构及加装设备，任意加层超过设计荷载等原因造成建筑物坍塌的事故；因高切坡及其它人工修建的边坡崩塌，造成建筑物倒塌的事故等。

    2 应急指挥机构与体系

    2．1指挥机构与职责
    2．1．1黑龙江省建筑工程重大质量安全事故应急指挥部（以下简称省建筑工程应急指挥部）的组成和主要职责如下：
    指挥长：分管副省长
    副指挥长：省建设厅、省委宣传部、省公安厅、省财政厅、省交通厅、省卫生厅、省政府新闻办公室、省安全生产监督管理局主管领导。
    成员：省建设厅、省委宣传部、省公安厅、省财政厅、省交通厅、省卫生厅、省政府新闻办公室、省安全生产监督管理局负责同志。指挥部成员未在哈市或有特殊情况时，由所在单位按职务高低递补。
    主要职责：
    （1）拟定建设工程重大质量安全事故应急工作制度和办法；
    （2）指导、协调和监督地方应急组织和应急预案的建立完善；
    （3）及时了解掌握建设工程重大质量安全事故情况，根据情况需要，向省政府、建设部报告事故情况；
    （4）指导、协调和参与建设工程重大质量安全事故的处置；
    （5）为地方提供专家和技术支持，组织开展事故应急知识宣传教育工作。
    2．1．2 省建筑工程应急指挥部办公室设在省建设厅。
    省建筑工程应急指挥部办公室组成：
    主任：省建设厅主管厅长
    副主任：省委宣传部、省公安厅、省财政厅、省交通厅、省卫生厅、省政府新闻办公室、省安全生产监督管理局主要领导。
    联络员：省建设厅、省委宣传部、省公安厅、省财政厅、省交通厅、省卫生厅、省政府新闻办公室、省安全生产监督管理局有关同志。
    主要职责：
    受理事故报告，负责省建筑工程应急指挥部正、副指挥长、成员和专家的联络，传达指挥部正、副指挥长的指示。

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