澄迈县矿山生产安全事故应急救援预案

第一章 总 则

第一条 为组织和调动全社会各方面力量，全力以赴做好矿山生产安全事故的应急救援工作，保证突发性矿山事故发生后能迅速有效的抢救伤亡人员和控制事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院302号令等有关法律法规的规定，结合我县实际，制定本预案。
第二条 应急救援工作的基本原则：坚持以人为本的原则，安全第一、预防为主、单位自救、统一指挥、分工负责。
第三条 矿山重特大生产安全事故应急救援的基本任务。（一）及时监控危险源，并防止事故扩大，尽可能将损失降到最低程度；（二）积极营救遇险人员；（三）组织并指导群众抢险救灾，必要时组织人员撤离；（四）排除现场隐患，消除危害后果。
第四条 我县矿山基本情况：全县现共有矿山企业57家，其中露天采石场19家，红砖厂18家，采油井20口。
第五条 在本县行政区域内矿山企业生产经营过程中发生的人员伤亡和急性中毒事故以及重大设施设备损坏事故的应急救援，适用本预案。

第二章 应急救援的组织机构与职责

第六条 县人民政府成立矿山生产安全事故应急救援指挥中心（以下简称指挥中心），统一领导、指挥全县矿山事故的应急救援工作。总指挥由县长担任，副总指挥由分管安全生产工作的副县长担任，成员由县政府办、县委宣传部、县监察局、县民政局、县财政局、县总工会、县公安局、县交通局、县卫生局、县建设局、县国土环境资源局、县安全生产监督管理局、县商务局、人事劳动保障局、县气象局、县公安交警大队、县公安消防大队、县电信局、移动通信公司、海南电网公司澄迈分公司组成。
第七条 指挥中心职责：（一）统一指挥、领导全县重特大矿山安全生产事故应急救援工作；（二）负责启动本预案，动员和组织各方人力及物资资源投入现场抢救工作，决定事故应急处理的一切重大事项；（三）负责向社会公众发布事故状况及救援工作进展情况；（四）及时向省委、省政府汇报事故处置情况。
总指挥职责：全面指挥我县矿山事故的应急处理工作，决定应急处理工作的一切重大事项，负责落实省委、省政府对事故应急处理工作的指示。具体包括：决定本预案的启动或终止等。
副总指挥职责：协助总指挥工作，在本预案启动后，负责指挥、协调各成员单位的具体行动，以及事故现场的施救工作。
第八条 指挥中心下设县矿山事故应急救援办公室（以下简称办公室），办公室设在县安全生产监督管理局，由县安全生产监督管理局局长担任办公室主任。办公室的职责：（一）编制和修订本县矿山生产安全事故应急救援预案；（二）定期或不定期向指挥中心提供矿山隐患的详细情况，检查矿山企业的事故应急救援预案制定情况；（三）接警后负责通知指挥中心成员单位迅速赶赴事故现场，组织、联络各方力量处理事故；（四）及时向省安监局报告事故应急救援情况；（五）组织召开事故现场会议，做好事故原因调查分析和处理工作。
第九条 各部门职责分工：
（一）县政府办公室：负责各单位的协调工作。
（二）县委宣传部：负责事故的对外宣传及信息发布。
（三）县安监局：负责矿山生产安全事故应急救援指挥中心日常工作；监督矿山企业制定应急预案；组织演练；负责组织应急救援专家组；组织开展矿山生产安全事故调查处置。
（四）县公安局：负责抽调警力以最快速度赶赴现场，封闭现场，维护秩序，疏散人员；保护人员和财产安全，保护事故现场和证据，控制旁观者进入现场，防止并处理事故现场出现的突发事件。配合有关部门核对死亡人数、死亡人员姓名及身份，协助事故单位通知死者和伤者家属，并协助做好安抚工作。
（五）县公安消防大队：负责事故现场扑灭火灾，转移民爆物品，组织营救现场受害人员。
（六）县公安交警大队：负责保障通往事故发生地的交通畅通无阻，必要时实施交通管制。
（七）县交通局：负责协调有关抢险救援车辆的调度，组织事故现场抢险人员的运送和运输撤离的人员和急救物资。
（八）县卫生局：负责联系、安排急救中心和有关医院，组织急救车辆、医疗器械和医护人员；事故现场伤员抢救；事故现场卫生防疫；随时向指挥中心（办公室）报告人员伤亡、抢救等情况。
（九）县国土环境资源局：负责对矿山企业发生事故后环境危害的资源，查清事故污染情况，提出具体解决措施。
（十）县气象局：负责将抢险救援期间天气、气候情况，及有关预防可能发生的危害性天气及极端气候事件的措施建议，随时报告指挥中心。
（十一）县电信局、移动通信公司：负责保障通信网络畅通。
（十二）海南电网公司澄迈分公司：负责保障事故现场停供电和恢复生产的供电。
（十三）县总工会：协助做好事故的调处与善后工作。
（十四）县财政局：负责救援经费的落实工作。
（十五）县民政局：负责对受灾群众的救济和安抚工作。
（十六）县监察局：负责事故调查处理的监督工作。
（十七）事发地镇政府、农场：负责配合现场施救，后勤保障和善后处理工作。

第三章 应急救援预案的启动与实施

第十条 事故类别和启动条件。（一）重伤事故：只有重伤或重伤、轻伤同时发生的事故。（二）死亡事故：一次死亡1-2人的事故。（三）重大死亡事故：指一次死亡3人（含3人）至9人的事故。（四）特大死亡事故：一次死亡10人以上或经济损失1000万元以上的事故。
发生重大死亡事故或特大死亡事故时，启动本预案。
第十一条 矿山企业生产安全事故发生后，事故单位必须做到：（一）及时启动企业现场应急处理程序，积极组织抢救，防止事故蔓延。严格保护事故现场。（二）立即拨打110、119报警，同时如实报告县指挥中心办公室。（三）事故报告的内容：1、发生事故的时间、地点、部位；2、事故的简要经过、伤亡人数；3、事故抢险处理情况和采取的措施；4、需要有关部门协助抢救的有关事宜。
第十二条 澄迈县矿山事故指挥中心办公室电话为0898-67633990、67633700（传真）。总值班电话：0898-67622196。
第十三条 县指挥中心办公室接警后，报告县指挥中心总指挥和副总指挥，并负责通知各成员单位奔赴事故单位现场，同时报告省安全生产监督管理局。