重特大危险化学品事故应急救援预案

第一章 总 则
第一条 为了迅速、有效地控制重特大危险化学品事故，抢救受害人员，指导群众防护和组织撤离，最大限度地减轻危害及其造成的损失。根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》 (国务院第344号令)、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院第302号令)的规定，特制定本应急救援预案。
第二条 在本市行政区域内从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品活动过程中发生重特大危险化学品事故的应急救援，适用本应急救援预案。
第三条 本应急救援预案为市人民政府处置本市行政区域内重特大危险化学品事故应急救援工作的基本程序和组织原则。
第四条 本应急救援预案所称重特大危险化学品事故是指在本市行政区域内从事生产、储存、经营、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品的活动过程中，由于自然、人为、技术或设备的因素， 引发的火灾、爆炸、毒物泄漏危险化学品事故，该类危险化学品事故共分为3级：
三级危险化学品事故指：造成一次死亡3—9人的重大危险化学品事故：
二级危险化学品事故指：造成一次死亡10—29人的重大危险化学品事故；
一级危险化学品事故指：造成一次死亡30人(含30人)以上的特别重大危险化学品事故。
第五条 重特大危险化学品事故应急救援工作的主要任务。
(一)立即抢救受害人员，指导群众防护和撤离危险区，维护救援现场秩序；
(二)组织消防灭火、控制抢修危害源，对事故危害进行检验和监测；
(三) 转移危险化学品及物资设备；
(四)协调救援的指挥通信、交通运输、设备器材、物资、气象等相关工作；
(五)查明人员伤亡情况，估算经济损失；
(六) 消除危害后果，恢复正常生活、生产秩序；
(七)调查分析事故原因。
第六条 重特大危险化学品事故应急救援工作的基本原则。
(一)市政府领导、统一指挥；
(二)各负其责、协同作战；
(三)充分准备、快速反应；
(四)科学分析、措施果断；
(五)单位自救与社会救援相结合。
第七条 由区、县级市人民政府，市有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报市人民政府负责危险化学品安全监督管理部门备案。要建立严格的应急处理责任制，切实履行职责，保证重特大危险化学品事故应急处理工作的正常进行。
第八条 市人民政府和区、县级市人民政府及其有关部门，对参加重特大危险化学品事故应急救援做出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与危险化学品事故应急救援工作受伤、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

第二章 应急救援的组织机构与职责
第九条 市人民政府设立重特大危险化学品事故应急救援指挥中心(以下简称指挥中心)，市长担任总指挥(发生二级和三级重大危险化学品事故时，由分管安全生产的副市长或分管公安消防的副市长担任总指挥)，负责统一指挥全市重特大危险化学品事故的应急救援。分管安全生产的副市长、分管公安消防工作的副市长、市政府秘书长、市政府分管副秘书长、广州警备区参谋长、市经委主任、市安监局局长等担任副总指挥，协助总指挥负责应急救援的其它指挥工作。指挥中心成员由市委宣传部、市公安局、公安消防局、环保局、卫生局、交委、建委、民政局、质监局，广州海事局、港务局等有关部门的领导组成，协助总指挥和副总指挥统一指挥、领导应急救援工作。
第十条 指挥中心的主要职责。
(一)统一指挥、领导全市重特大危险化学品事故应急救援工作；
(二) 负责启动市重特大危险化学品事故应急救援预案，做出救援决策；
(三) 负责对重特大危险化学品事故应急救援工作进行督察和指导；
(四) 必要时,向省请示启动省级特大危险化学品事故应急救援预案。
第十一条 指挥中心下设重特大危险化学品事故应急救援办公室(以下简称办公室)，办公室设在市安监局。市安监局局长担任办公室主任，成员由市安委会成员单位中具有危险化学品专业技术知识的人员及危险化学品事故应急救援专家组成。
第十二条 办公室的主要职责。
(一)编制和修订广州市重特大危险化学品事故应急救援预案；
(二)建立应急救援网络体系， 明确各有关救援部门的职责；
(三)接警后迅速派出人员赶往事故现场，指导建立现场指挥部，组织、联络各方力量处理事故，控制事故蔓延；
(四)与事故单位和指挥中心保持密切联系，及时向指挥中心～报告情况，并将指挥中心领导的指示传达给有关单位；
(五)及时办理指挥中心领导交办的各项任务；
(六)及时向省安监局报告危险化学品事故应急救援情况；
(七)检查督促有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、生产秩序等工作；
(八)组织召开事故现场会议；
(九)组织做好事故原因分析工作。
第十三条 根据重特大危险化学品事故应急救援的需要，指挥中心有权紧急调度指挥供水、供电、供气、通信、医疗、救护、环保、交通运输、公安等单位，并协调驻军参加危险化学品事故救援工作；紧急调度储备物资、交通工具以及相关设施设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并依法对事故现场实行封锁。
第十四条 指挥中心设立危险化学品事故应急救援现场指挥部(以下简称现场指挥部)。现场指挥部设立指挥长，实行指挥长负责制，指挥长由本预案第三十二条规定的牵头单位负责人担任。
发生事故的区、县级市人民政府主要负责人为现场指挥部成员，在指挥长未到达现场前，由发生事故的区、县级市人民政府主要负责人暂时履行指挥长的职责。
第十五条 现场指挥长的主要职责。
根据指挥中心的指示，负责召集参与应急救援部门和单位的现场负责人，研究制定现场的具体救援方案；明确各部门的职责分工，指挥、协调现场应急救援工作。