1总则
1.1编制目的
为认真履行攀枝花市防震减灾系统在地震应急响应中的职责，编制本预案。
1.2编制依据
《破坏性地震应急条例》、《四川省地震系统地震应急预案》和《攀枝花市地震应急预案》等相关法律法规和规定。
1.3适用范围
攀枝花防震减灾系统应对和处置突发地震事件的应急活动。
1.4工作原则
地震灾害现场实行政府统一领导、防震减灾部门综合协调、各部门积极参与的应急救援工作体制。
应对特别重大和重大地震灾害事件，在省人民政府和省抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调下，配合省抗震救灾指挥部和省地震局积极开展地震应急活动。
应对较大地震灾害事件，在市人民政府领导下，市抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调全市地震应急工作。市防震减灾局履行市抗震救灾指挥部办公室职责。
应对一般地震灾害事件，灾区所在县（区）人民政府领导灾区的地震应急工作。县（区）防震减灾部门具体组织实施地震应急工作，市防震减灾局组织、协调全市地震应急工作。
应对有感地震、地震谣传等地震事件，由事发所在地县（区）级以上人民政府领导地震应急工作，所在地县（区）防震减灾部门具体组织实施应急及避谣工作，市防震减灾局负责协调、指导。
按照市防震减灾局的部署，局机关有关处室、直属单位、在攀省局下属单位、各县（区）防震减灾工作部门根据职能分工开展地震应急工作。视震情和灾情等情况，市防震减灾局组织、调配全市防震减灾系统力量，开展地震现场应急工作，并对地震现场应急工作实行统一管理。
2组织体系
2.1指挥机构及职责
地震灾害事件发生后，市防震减灾局立即成立攀枝花市防震减灾局地震应急指挥部（以下简称市地震应急指挥部），履行市抗震救灾指挥部办公室职责；统一领导、指挥和协调攀枝花市防震减灾系统地震应急工作。视情况成立市地震现场指挥部或组建市地震现场工作组。
2.1.1市地震应急指挥部
市地震应急指挥部由局长任指挥长，副局长任副指挥长，局机关各处室亦是指挥部的职能部门，震害防御处、科技监测预报处、综合处负责人为指挥部成员。震害防御处负责具体实施指挥部指令。
市地震应急指挥部的职责是：统一领导攀枝花市防震减灾系统地震应急工作；决定是否向地震现场派出现场指挥部或现场工作组；及时向市人民政府、市抗震救灾指挥部和上级地震部门汇报震情和灾情，提出应急工作建议；组织、协调全市地震应急工作；实施、协调生命搜索救援行动，视灾情提出请求省或国家地震灾害紧急救援队援助的建议；保障地震现场指挥部或现场工作组的后勤供应；履行市抗震救灾指挥部办公室的其他职责。
指挥长负责市地震应急指挥部的全面工作。
2.1.2市地震现场指挥部
市地震现场指挥部指挥长原则上由分管应急工作的副局长担任，其规模由地震应急指挥部根据震情和灾情需要确定，可下设秘书组，震灾评估及科学考察组，现场通讯及图像传输组，流动测震观测组，流动强震观测组，流动形变观测组，现场分析预报组，现场后勤保障组等等。
市地震现场指挥部的职责是：在市地震应急指挥部领导下，负责组织指导实施市防震减灾系统各项地震现场应急工作；组织地震现场应急工作队伍，根据《地震现场工作规定》开展工作；协助灾区人民政府做好抗震救灾工作；协调邻近市（州）地震工作机构开展灾区地震现场应急工作；在实施地震救援行动期间，负责现场搜索救援行动的组织和协调工作。
指挥长负责市地震现场指挥部全面工作，参加灾区县（区）人民政府抗震救灾指挥部，协助做好抗震救灾工作。
2.1.3市地震现场工作组
市地震现场工作组在市地震应急指挥部领导下，负责指导市防震减灾系统各项地震现场应急工作，协助灾区县（区）人民政府做好抗震救灾工作。
组长负责市地震现场工作组全面工作。
2.2工作机构及职责
2.2.1局机关处室
2.2.1.1震害防御处
协助市地震应急指挥部指挥长组织实施地震应急工作；协调指挥部下设机构的应急工作，处理指挥部日常事务；组织现场通讯及图像资料传输工作；组织地震灾害损失评估和地震烈度、发震构造、宏观异常现象、工程结构地震特征、地震社会影响等地震科学考察工作；负责地震知识宣传；组织协调地震应急救援有关工作。
2.2.1.2科技监测预报处
负责震情跟踪预报工作，对地震类型、震情趋势、短临预报提出初步判断意见；负责地震速报，确定地震参数，分析处理地震序列；安排地震应急期监测预报工作，组织召开震情会商会，组织完成地震现场流动和加密监测，布设或恢复地震现场地震监测台站，加强地震监测；督促各台站（含流动台）快速处理和报送观测资料等。
2.2.1.3综合处
及时向市人民政府、四川省地震局和中国地震局报告和向市级有关部门通报震情及应急工作情况；负责与市人民政府和有关部门的应急工作联系；负责与地震事件发生地区的各级政府和有关部门保持联系；向局领导、相关处室报送《震情简报》等正式签发的应急文件；按照《攀枝花市突发公共事件新闻发布应急预案》规定，组织、安排新闻采访、新闻发布会和新闻稿件审查；负责地震应急资金准备工作；负责地震应急期间的车辆调度及局本部和市地震现场指挥部、市现场工作组的后勤保障工作。
2.2.2直属单位
攀枝花市数字遥测地震台网中心、马兰山地震台、地龙井地震台、乌龟井地震台及时恢复地震观测仪器运转，随时处理地震序列和各项手段观测资料；服从市地震应急指挥部的统一安排。
2.2.3在攀四川省地震局下属单位
攀枝花基准台和二滩地震监测中心，加强地震监测,开展流动地震观测，配合市防震减灾局开展地震应急工作。
2.2.4县（区）及以下防震减灾工作部门
灾区县（区）防震减灾工作部门，在市人民政府领导下，按照市地震应急指挥部统一部署开展地震应急工作，为市地震现场指挥部（或市地震现场工作组）提供保障。
其他县（区）防震减灾工作部门，根据市地震应急指挥部的统一调度和市地震现场指挥部（或地震现场工作组）的现场统一指挥、协调，参加灾区地震现场应急工作。
乡（镇、街办）分管防震减灾工作的乡、镇长，街办主任和地震联络员等，在本级人民政府的领导和上级防震减灾工作部门的指导下，积极参与地震应急工作，为省、市、县（区）地震应急工作服务。
3地震灾害事件分级及应急响应
3.1地震灾害事件分级
依据《攀枝花市地震应急预案》，地震灾害事件共分四级。
3.1.1特别重大地震灾害事件
是指造成300人以上死亡，或直接经济损失占我市上年国内生产总值1%以上的地震。发生在市区6.0级以上地震，发生在其他地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。
3.1.2重大地震灾害事件
是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定经济损失的地震。发生在市区5.0-5.9级地震，发生在其他地区6.5-6.9级地震，可初判为重大地震灾害。
3.1.3较大地震灾害事件
是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损失的地震。发生在市区4.5-4.9级地震，发生在其他地区6.0-6.4级地震，可初判为较大地震灾害。
3.1.4一般地震灾害事件
是指造成20人以上死亡，或造成一定经济损失的地震。发生在市区以外地区5.0-5.9级地震，可初判为一般地震灾害。
3.2震后应急响应
3.2.1应急期开始
地震灾害事件发生后，全市防震减灾系统所属有关单位进入应急状态，根据地震灾害事件级别进行应急响应，宣布本系统震后应急期开始。
3.2.2 Ⅰ级响应
应对特别重大和重大地震灾害事件，Ⅰ级响应。在省地震局地震应急指挥部的统一指挥下，配合省地震局开展地震应急活动。
市防震减灾局及其直属单位和县（区）防震减灾部门开展以下工作：
3.2.2.1核实地震参数，了解震情灾情并及时向市人民政府和省地震局报告；
3.2.2.2向市人民政府提请启动市抗震救灾指挥部，成立市地震应急指挥部，并履行市抗震救灾指挥部办公室职责；
3.2.2.3为四川省地震局地震现场指挥部或地震现场工作组提供保障；
3.2.2.4组建市地震现场应急工作队协助省地震现场应急工作队伍,根据《地震现场工作规定》开展地震现场应急工作；
3.2.2.5协助省地震局加强震情监测、分析预报和震后趋势判断，及时向市人民政府和四川省地震局报告和续报震情、灾情、社情和震后趋势判定等信息；
3.2.2.6协调市级有关部门紧急救援队伍和省、国家地震灾害紧急救援队开展救援工作；
3.2.2.7县（区）及以下防震减灾工作部门，服从市抗震救灾指挥部的统一指挥，在市防震减灾局的指导下开展地震应急工作。
3.2.3Ⅱ级响应
应对较大地震灾害事件，Ⅱ级响应。市地震应急指挥部的统一组织领导、指挥和协调全市防震减灾系统地震应急工作。
市防震减灾局及其直属单位和县（区）防震减灾部门开展以下工作：
3.2.3.1向市人民政府和四川省地震局速报地震参数，并及时报告和续报震情、灾情、社情和震后趋势判定等信息；
3.2.3.2向市人民政府提请启动市抗震救灾指挥部，成立市地震应急指挥部，并履行市抗震救灾指挥部办公室职责；
3.2.3.3成立市地震现场指挥部或向灾区派出地震现场工作组，在四川省地震局的指导下，根据《地震现场工作规定》开展地震现场应急工作；
3.2.3.4为省和中国地震局地震现场指挥部或地震现场工作组提供保障；
3.2.3.5协调市级有关部门抢险救灾，根据灾情，向市人民政府提出是否请求省、国家地震灾害紧急救援队援助的建议；
3.2.3.6视地震灾区的需求，向市人民政府建议组织有关部门对灾区紧急支援，经批准后，与有关部门协商行动；
3.2.3.7对地震灾害现场的市级有关部门工作组和各级各类救援队伍、支援队伍、保障队伍的活动进行协调。
3.2.3.8县（区）及以下防震减灾工作部门，服从市地震应急指挥部的统一指挥，在市防震减灾局指导下开展地震应急工作。
3.2.4Ⅲ级响应
应对一般地震灾害事件，Ⅲ级响应。灾区所在县（区）地震应急指挥部部署本行政区域内的地震应急工作。
县（区）及以下防震减灾部门开展以下工作：
3.2.4.1向县人民政府和市防震减灾局报告和续报震情、灾情、社情和震后趋势判定等信息；
3.2.4.2提请县（区）人民政府启动抗震救灾指挥部部署本行政区域内的地震应急工作；
3.2.4.3成立地震现场指挥部或地震现场工作组，在市防震减灾局的指导下，根据《地震现场工作规定》开展地震现场应急工作；
3.2.4.4为省、市地震现场指挥部（或地震现场工作组）提供保障；
3.2.4.5对地震灾害现场的有关部门工作组的活动进行协调。
3.2.4.6乡（镇、街办）分管防震减灾工作的工作乡、镇长，街办主任，防震减灾联络员要服从地震应急指挥部的统一指挥，在市、县防震减灾局、办指导下开展地震应急工作。
3.2.5提高或降低响应级别
视震情、灾害程度、灾区救灾能力、人口疏密情况和社会影响等因素，市防震减灾局可提高或降低地震应急响应级别，同时迅速将情况报告省人民政府和省地震局。
3.2.6应急期结束
经过震情趋势判断，近期无发生破坏性地震的可能，震情形势基本趋于稳定、灾情基本得到控制，灾区生活基本恢复正常，当地政府应急工作基本结束，地震现场应急工作基本完成，市防震减灾局宣布本系统震后应急期结束。
3.2.7区域联运应急响应
当地震灾害损失涉及两个或两个以上区（县）时，市防震减灾局组织、协调相关县（区）防震减灾工作机构共同做好地震应急工作。相关县（区）防震减灾工作机构之间应加强沟通，积极配合，主动协调有关震情、灾情和震情趋势等方面的意见，共同做好信息上报工作。根据地震应急工作需要，市防震减灾局可以抽调其他县（区）防震减灾工作部门应急人员到灾区协助地震应急工作。
3.3临震应急响应
市防震减灾局在国务院重点危险区划分和省人民政府发布的短期地震预报基础上，向省地震局提出临震预测意见或向市人民政府提出48小时之内的临震预测意见。当省、市人民政府发布地震临震预报，预报区进入临震应急期，防震减灾部门应急响应如下：
3.3.1局机关处室和直属单位
视震情建议召开市人民政府防震减灾工作联席会议,通报情况，部署应急准备工作；组织、协调预报区的震情跟踪，加密观测和应急准备，加强震情会商，必要时向预报区派出震情跟踪专家小组，加强震情跟踪；通知市级有关部门做好紧急救援准备；直属各单位地震监测力量和应急人员根据市防震减灾局的调配进入预报区，加强地震监测和震情跟踪；配合当地有关部门对预报区重大基础设施、生命线工作和易发生次生灾害源进行应急危险评估。
3.3.2县（区）及以下防震减灾工作部门
在市防震减灾局领导下开展强化震情跟踪和加密观测工作；协助当地有关部门对预报区的重大基础设施、生命线工程和易发生次生灾害源进行应急危险评估；强化对预报区防震避震、自救互救等防震减灾知识的宣传；在本级人民政府领导和市防震减灾局指导下，落实各项应急措施，做好应急准备。
4其它地震事件应急
4.1有感地震应急
有感地震是指人们明显有震感、但未直接造成人员伤亡以及显著财产损失的地震。
有感地震发生后，市防震减灾局收集震情与社会影响情况，提出震情趋势判断，及时报告市人民政府和四川省地震局，同时向市人民政府提出应对和处置建议，并组织实施；县（区）防震减灾工作部门在市防震减灾局指导下开展地震应急各项工作。
4.2地震谣传事件应急
地震谣传事件，是指某地区广泛出现地震谣言，对正常社会秩序造成较严重影响的地震事件。
当发生地震谣传事件，市防震减灾局视情况派出专家分析谣言起因，指导、配合县（区）防震减灾工作部门做好宣传辟谣工作，协助当地人民政府做好社会稳定工作。
4.3应对邻区震灾
当邻区份发生地震事件涉及我市，视其对我市的影响程度，启动相应级别应急响应。市防震减灾局在四川省地震局领导下，积极与邻区地震部门联系、协调，共同做好地震应急工作。
5附则
5.1总结
地震应急工作结束后，各部门、相关县（区）防震减灾工作部门对本单位应急工作进行总结，并将总结报告报市防震减灾局震害防御处。震害防御处对应急预案实施情况进行评估，提出改进措施。
5.2预案管理
本预案由攀枝花市防震减灾局制定，由震害防御处负责解释与组织实施。各县（区）防震减灾工作部门应制定本单位地震应急预案，报市防震减灾局备案。
5.3预案演练
震害防御处根据地震应急工作实际情况，制订演练计划，适时组织不同形式和规模的演练。
5.4预案发布
本预案自发布之日起施行。
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