项目部安全应急预案

1、 总则

1.1 编制目的

为切实加强本项目工程生产安全事故的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，当发现安全事故重大隐患或发生安全事故紧急情况时，能够及时启动应急预案，有效地实施应急救援工作，抑制事故苗头或防止事故蔓延扩大，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保证我项目部经营、生产等各项工作顺利开展，满足有效应对生产安全事故的需要，特制定本预案。

1.2 编制依据

1.2.1法律法规和有关规定

⑴《中华人民共和国安全生产法》;

⑵国务院《建设工程安全生产管理条例》;

⑶国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》;

⑷国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》;

⑸《河北省安全生产条例》;

⑹《河北省公路水运建设工程安全生产监督管理实施办法》；

⑺《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。

1.2.2相关的应急预案

⑴《河北省突发公共事件总体应急预案》；

⑵ 河北省安监局《生产安全事故应急预案管理办法》;

⑶《浙江省公路水运建设工程生产安全事故应急预案》。

1.3 适用范围

本应急救援预案适用于项目经理部及所属各施工生产部门可能发生的生产安全事故和突发紧急事件的控制、处理和应急救援。

1.3.1类型和级别

重特大事件是指项目经理部及各施工生产部门管辖区域内发生，或经过危险源辨识和风险评价后认为可能发生重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和（或）社会影响的重特大事件。

1.3.1.1 类型

根据应急事件的发生过程、性质分为以下三类：

⑴生产类突发事件:包括重大人身伤亡事故、重特大火灾、重大

环境污染、重大设备损坏等。

⑵突发性自然灾害类事件:包括破坏性地震、突发性地质灾害和

气象灾害等。

⑶公共安全类突发事件:包括重大食物中毒、急性职业中毒、群

体性事件、恐怖袭击事件等。

1.3.1.2 事故级别

事故按照人员伤亡、涉险人数、经济损失等因素，一般分为四级：

特别重大（Ⅰ级）事故、重大（Ⅱ级）事故、较大（Ⅲ级）事故和

一般（Ⅳ级）事故。

生产安全事故等级标准

事故级别

死亡失踪人数

涉险人数

重伤（或急性中毒）人数

经济损失（万元）

特别重大（Ⅰ级）

30 及以上

30 及以上

100 及以上

10000 及以上

重大（Ⅱ级）

10-29

10-29

50-99

5000-10000 之间

较大（Ⅲ级）

3-9

3-9

10-49

1000-5000 之间

一般（Ⅳ级）

1-2

1-2

1-9

1000 以下

1.4 预案体系

1.4.1项目部预案：包括项目总体应急预案、应急预案（包括现场处置方案）、危险性较大工程的专项应急预案。在项目开工前，按照地方主管部门的要求,根据建设单位的总体预案，结合工程特点、施工工艺、地质、水文和气候等实际情况，编制本项目应急预案，经监理单位审查后报建设单位和公司备案。项目部的应急预案与建设单位相衔接。

1.4.2应急启动条件

遇到下列任一情况时，启动相关应急预案:

⑴上级单位指令启动应急预案;

⑵发生Ⅳ级及以上生产或突发事件；

⑶其它需启动应急预案的情况。

1.5 工作原则

根据本工程施工工序多，施工作业交叉、交替实施，部分路段不能断交施工等特点，在项目经理部指导下，坚持统一指挥、分级负责，快速反应，保障有力的原则，建立“项目经理部应急救援领导小组”和“各施工生产部门(班组)、项目部应急救援队”的两级应急体系，认真做好事故预防、应急准备和响应的准备工作，做到统一指挥、分级管理，项目自救与社会援助相结合的应急体系。

1.5.1以人为本、安全第一，居安思危、预防为主。

应急工作要保障施工人员和其他群众的生命财产安全，以最大限度地减少人员伤亡为首要任务。坚持预防与应急相结合，以预防为主，实施施工安全风险评估，落实事故预防和隐患整改措施，加强应急培训和演练，做好应对事故的各项准备工作；采用科学的预测、预防和应急处置技术，提高预测、预防水平；做好与各施工所在地的地方政府、单位的横向联系，建立互相支持、救助网络，提高对重大事件发生时的处置和应急救援能力。

1.5.2属地管理、统一指挥，分级响应、各负其责。

项目部在施工地政府的领导下，通过与建设单位、监理单位应急指挥机构，开展应急准备检查审核、事故抢险、应急救援、维护社会稳定等工作，当发生事故时，项目部应由“应急领导小组”统一指挥，各施工生产部门（班组）、项目部应急救援队各负其责；负责本辖区内的生产事故应急管理工作，建立应急救援、处置体系，制订、完善与施工生产相适应的应急预案和应急机制，实行项目分工负责制，组织做好突发事件应急准备和处置工作，依法组织事故救援，服从现场指挥，配合事故救援和调查处理工作。

1.5.3整合资源、协调应对，快速高效、保证重点。

项目部应急体系与施工地的地方政府、业主的应急体系相联系，融入体系管理、运行，建立应急处置的联动协调机制，形成相互支持、互相支援的联动体系衔接；同时在项目经理部应急救援领导小组统一指挥下进行准备与响应，提高自救、互救和应对生产安全事故的能力，形成快速高效的应急反应机制。在事故处理和控制过程中，应做到以人为本，将员工和群众的生命安全放在第一位，采取必要的措施，防止事故的扩大、伤害的扩大；在救援抢险中，要指挥得当，保证参加救援人员的生命安全和被救人员不受到第二次伤害，防止事故的能量释放，造成更大伤害。

1.5.4应急救援应做到责任明确、分工清楚，制订的措施要正确有效，施工过程预防控制事故，应急响应要准备充分，行动迅速，立足自救，当事故无法自救和控制时，应及时寻求社会力量的支持和援助，实现通过应急准备，及时应急响应，减少人员伤亡和财产损失的目的。

2危险性分析

2.1工程概况

第3合同段起自宽城镇缸窑沟经垭口沿邦宽线至终点龙须门，路线全长5.73km（K11+440-K17+170），其中：K11+440-K11+800段0.36km路基宽度15m，为新建段，设计行车速度80Km/h，双向二车道，荷载等级：公路-Ⅰ级，设计洪水频率：大中桥1/100；小桥、涵洞1/100，地震烈度：基本烈度为Ⅵ度，地震动峰值加速度为0.05g；K11+800-K13+520段1.707km路基宽度32m，本段路线为利用金山街，设计行车速度80Km/h,双向四车道，荷载等级：公路-Ⅰ级，③设计洪水频率：大中桥1/100；小桥、涵洞1/100，地震烈度：基本烈度为Ⅵ度，地震动峰值加速度为0.05g；K13+520-K17+170段3.69km，路基宽度49.5m，本段路线为利用原有邦宽线拓宽改造，设计行车速度80Km/h,双向八车道，荷载等级：公路-Ⅰ级，桥面宽度：净-18.5m+0.5m防撞护栏+2.5m人行道（单幅），设计洪水频率：大中桥1/100；小桥、涵洞1/100，地震烈度：基本烈度为Ⅵ度，地震动峰值加速度为0.05g。

2.2危险源与风险分析

2.2.1土方开挖

2.2.1.1适用范围

(1)土方开挖工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑、槽的土方开挖。

2.2.1.2、土方开挖工程危险源识别与监控

(1).土方开挖工程事故的类型

1)影响边坡附近建筑物的安全和稳定；

2)引起机械事故；

3)边坡土堆放材料倾落；

4)土方塌落直接伤人。

(2).引发事故的主要原因

1)开挖较深，放坡不够；或通过不同土层时，没有根据土的特性分别确定不同的放坡坡度，致使边坡失去稳定而造成塌方。

2)在有地表水、地下水作用的土层开挖时，未采取有效的降、排水措施，土层受到地表水和地下水的影响而湿化，内聚力降低，在重力作用下失去稳定而引起塌方和滑坡。

3)边坡顶部堆载过大，或受外力振动影响，使坡体内剪切应力增大，土体失去稳定而塌方。

4)土质松软，开挖次序、方法不当而造成塌方。

(3).危险源的监控

1)根据土的种类、力学性质确定适当的边坡坡度。

2)当基坑深度较大时，放坡开挖不经济，或环境不允许放坡时，应采用直立放坡，并进行可靠的支护。

3)做好地面排水和降低地下水位的工作。

4)在基坑(槽)边坡上侧堆土或材料以及移动施工机械时，应与挖方边缘保持一定距离，以保证边坡和直立坑壁的稳定。当土质良好时，堆土或材料应距边坡边缘0.8m以外，高度不超过1.5m。

2.2.1.3土方开挖工程安全技术措施

(1).对定位放线的控制

1)控制内容主要为复核建筑物的定位桩、轴线、方位和几何尺寸。

2)根据规划红线，按设计总平面图复核建筑物的定位桩。可采用经纬仪及标准钢卷尺进行检查校对。按设计基础平面图对基坑、槽的灰线进行轴线和几何尺寸的复核，并检查方向是否符合图纸的朝向。工程轴线控制桩设置离建筑物的距离一般大于两倍的挖土深度；水准点标高可引测在已建的沉降已稳定的建筑物上，或在建筑物稍远的地方设置水准点并妥善保护。挖土过程中要定期进行复测，校验控制桩的位置和水准点标高。

(2).对土方开挖的控制

1)控制内容主要为检查挖土标高、截面尺寸、放坡和排水。

2)土方开挖一般应按从上往下分层分段依次进行，随时做成一定的坡势。在接近设计坑底标高或边坡边界时应预留200～300mm厚的土层，用人工开挖和修整，边挖边修坡，以保证不扰动土和标高符合设计要求。遇标高超深时，不得用松土回填，应用砂、碎石或低强度等级混凝土填压密实到设计标高；当地基局部存在软弱土层，不符合设计要求时，应与堪察、设计、建设部门共同提出方案进行处理。

3)挖土边坡值应按有关规定确定。截面尺寸应按照标出的中心轴线和边线进行，经常检查挖土的宽度，检查可用经纬仪和挂线吊线锤进行。挖土必须做好地表和坑内排水、地面截水和地下降水，地下水位应保持低于开挖面500mm以下。

(3).基坑的防护

1)土方开挖要探明地下管网，防止发生意外事故。

2)在距基坑边0.6 m周围用ф48钢管设置两道防护栏杆，立杆间距4m，高出自然地平1.2m，埋深0.8m。

3)基坑上口边1m范围内不许堆土、堆料和停放机具；在锚喷支护上口5m范围内不许重车停留。

4)各施工人员严禁翻越护身栏杆；基坑施工期间设警示牌，夜间加设红色灯标志。

5)基坑外施工人员不得向基坑内乱仍杂物，向基坑下传递工具时要接稳后再松手。

6)坑下人员休息要远离基坑边及放坡处，以防不慎。

7)施工机械一切服从指挥，人员尽量远离施工机械，如有必要，先通知操作人员，待回应后方可接近。

2.2.2施工场地场容管理及环境保护

(1).施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。

(2).施工现场的各类机械，必须按照规定的位置停放整齐，定期进行保养。

(3).现场的施工道路保持畅通，禁止路面堆放材料、设备。

(4).运载工程土方最高点不超过车辆槽帮上沿50cm，边缘不高出车辆槽帮上沿10cm，装载其他散装材料不超过槽帮上沿，禁止沿途遗撒，必要时车上土应严密遮盖。

(5).在现场配置洒水车，根据现场情况对现场及生活区进行洒水，防止扬尘。

2.2.3、防止扰民

为确保正常的施工秩序，尽量减少对周围人员办公、生活的影响，制定如下措施：

(1).施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度，尽量避免人为的大声喧哗，杜绝人为敲打、野蛮装卸而引发的噪声等现象，最大限度地减少噪声扰民，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。

(2).在施工过程中积极采取新工艺、新机械或更换、调整部分影响较严重的设施和设备，尽量降低施工影响，保证施工进度。

(3).随时与现场周围有关部门取得联系，对他们的意见、建议进行合理采纳，对有关施工工序安排、工人操作方面的问题，在生产调度上进行解决。

(4).合理安排施工工序，尽量将噪声污染严重的工序安排在白天，午休及夜间施工应尽量安排噪声较小的工序施工，若晚上10：00以后需要进行夜间施工的，应提前向当地环保部门申请，并在工地周围显著位置贴出告示，争得居民的理解。

2.2.4、石方爆破

2.2.4.1编制依据

a.依据工程所在地的工程地质情况；

b.依据爆破安全施工规程；

2.2.4.2主要施工方法

a.开挖工作面中部爆破采用炮孔爆破法进行松动爆破。

b.炮孔布置原则

c.在开挖上一层土石方时，尽量使岩石有较多的临空面，给下部的爆破创造条件。

d.炮孔深度不得超过槽宽的0.5倍。

e.炮孔深度（L）

对于未风化的坚石，L=1.2倍爆破深度；

对于已微风化的次坚石，L=1倍爆破深度；

对于已中风化的松石，L=0.9倍爆破深度。

f.抵抗线的确定：W=0.7倍爆破深度。

g.爆破间距的确定

a=1.5倍抵抗线；（间距）

b=1.0倍抵抗线。（排距）

h.炸药量的计算

Q=0.33q×a×b×L＝0.36×1.7×W3

q：为炸药比重；

每孔装药为孔深的1/3。

i.震动波计算：

V=K×（3√   /R） 

V——震动波（厂区最小震动波为3cm/s）

K——震动系数取150—200。

Q——炸药量（公斤）。

R——施爆点到最近建筑物的距离（米）。

α——地震波衰减系数1.8~2。 

说明：如果现场施爆震动波大于厂区最小震动波，采取减少每次爆破药量和增加爆破次数来减小震动波，直到满足要求后，再开始爆破。

j.开挖工作面边坡爆破采用密孔爆破法。按照设计开挖线，加钻一排非直径φ50~80mm的密孔，孔距为孔径的2~4倍，孔内不装药。在中部起爆时，边坡的岩石随之松动，达到控制边坡的目的。

k.钻孔

采用空压机、潜孔钻按设计位置布置钻孔，采用潜孔钻钻孔，其钻进深度为测量孔深的依据。钻孔完毕后，将炮孔内的浮岩粉吹除干净，表面用装土土袋覆盖，并作好标示。

l.装药

先用竹杆插进炮孔，看是否发生堵塞，处理好后接着装药，按设计的深度装入炸药，用竹杆标上刻度进行丈量，达到要求后继续恢复覆盖。

m.堵塞

采用干细砂土进行堵塞，轻捣密实，洞口表面进行覆盖

n.警戒

堵塞完后，派专人在预计安全距离处四周进行鸣哨警戒。

o.放炮

15分钟后，进行放炮，派专人（两人以上）统计炮声。

p.警戒解除，放炮结束

炮声与装药孔数吻合时，15分钟后可进入爆破现场，警戒解除。如不吻合，则停留30分钟以上，派爆破工一人入现场察看，引爆后，15分钟警戒解除。

2.2.4.3、质量保证措施

炮孔的布置间距、深度、角度、位置须质检员按技术员的技术交底进行跟踪检查，确保开挖面符合设计要求。

2.2.4.4、安全保证措施

a.制定爆破规章制度，施工现场必须戴好安全帽，严禁烟、火种、手机进入爆破现场。

b.设定爆破界线，指派专人警戒。爆破区域指定时间内，非爆破人员不得入内。

c.爆破人员必须持证上岗，并且必须到当地公安局备案。

d.炸药及其它爆破器材的领用、发放、保管、使用制度层层把关，层层落实。

e.炸药、雷管要分开单独存放在通风、干燥、避免阳光直接照射的房间里，并加强值班制度。

f.装药工具用塑料制品和木棒。

g.爆破时设统一指挥小组，负责爆破工作。

h.对有可能危及附近的建筑及设备等用草帘围栅加以防护，以防万一。

i.电雷管使用前，应检查其电阻（导电性），断电的不得使用。

j.遇有暴风雨或闪电打雷时，禁止装药、安装电雷管和连接电线等操作，同时应迅速将雷管的脚线、电源线的两端分别绝缘。

3 组织体系及职责

3.1 应急组织体系

 

  应急救援领导小组 

  社会救援力量  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2指挥机构及职责

3.2.1项目经理部应急救援领导小组职责

建立健全项目部应急救援组织机构，指导并督促各各施工生产部门完善应急救援组织机构；制定有针对性和衔接性项目部生产安全事故综合应急预案，指导具体应急预案的编制（包括现场处置方案），并进行审核、审批；组织开展应急知识培训和应急宣传工作，对危险性较大工程的桥梁、隧道和大型水上结构工程，以及存在潜在危险的作业区（易发生山体崩塌、滑坡、泥石流，存在有害气体突出的施工环境），应按规定编制专项安全施工方案，开展施工安全风险评估，制订专项应急预案，并向操作人员进行专项方案的宣贯和交底，对准备进入上述作业区的施工人员进行风险告知；督促、检查各各施工生产部门应急准备和演练落实情况，每年至少组织开展二次及以上应急演练和应急知识培训，赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权；发生突发事件后按规定向有关部门报送事故情况，，以最快捷的方法组织开展自救并保护事故现场，及时营救伤员、组织危险扩大的疏散撤离,保证人员的生命安全；需紧急救援时，应及时向相邻项目和当地交通、公安、消防、卫生等部门报告请求；配备必要的应急物资及装备，组织、协调、落实用于应急抢险救援的物资、设备、资金和人员，做好伤员及亲属的安抚，做好善后事宜处理工作；做好调查、取证、分析工作、统计伤害和损失，做好现场残骸清理、损失统计、上报、保险理赔申报等工作；组织开展应急总结及恢复生产。

3.2.2组长（副组长）职责

组长：项目经理，负责贯彻落实上级部门对事故应急救援工作的指示，掌握应急救援工作的动态状况，协调解决应急救援工作中的重大问题，负责相关情况上报工作及领导事故调查、处理工作。

副组长：项目副经理，负责指挥、协调、组织应急救援工作，负责协调救援现场秩序，提出及调整部署应急救援具体措施，负责事故调查、处理工作。当事故爆发后，对内、疏散人员、安排交通用车，必要时协助现场疏散引导组参与应急抢救工作。同时，保证应急工作时通讯畅通。对外联络以及上报工作，提供救援人员的个人防护装备、所需物质，负责医疗救护。负责及时联系人民医院，协助事故现场伤员的救护工作。

3.2.3抢险救援组

负责维持事故现场秩序，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），提供抢险通讯、车船、医疗、物资等。负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。负责事故现场的警戒，防止外来干扰，需要时组织人员疏散。

3.2.4伤员救护组

负责现场伤员的紧急救治工作；负责联系外部医院支援；负责护送、运送伤员前往医院。

3.2.5对外联络组

负责保持与各小组的信息沟通、工作协调和应急协作部门联系；负责对外联系求援、事故情况报告、传达上级指示与要求，以及与有关部门和人员之间的联络。

3.2.6应急保障组

负责落实应急物资的储备、收集和建立，并归档；负责调配应急物资、机械设备、运输车辆和相关操作人员；应急预案启动后，运送应急物资到事发现场，及时进行增援，提供后勤服务;做好伤亡人员及家属的稳定工作；负责受伤人员医疗救护的跟踪工作；负责伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。

3.2.7事故调查组

负责配合上级有关部门，按照事故处理“四不放过”的原则，查清事故原因、性质和责任，总结教训，提出整改措施，并对事故责任人提出处理意见。

2.1.7善后处理组

负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，受伤人员医疗救护的跟踪工作，按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作；负责做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。

4预防与预警

全面落实“安全第一、预防为主”的方针，深入贯彻落实中央和省委、省政府及市人民政府保安全、促发展的一系列部署和要求，加大安全生产工作力度，防止造成生产安全事故，做好应急响应准备，确保各项工作措施落实到实处，全面做好安全生产工作坚持“生产必须安全”“管生产必须管安全”的基本原则，严格执行规范化、标准化施工，实行岗前安全培训和交底，加强对管理、施工人员进行预警培训；应主动跟踪、接收地方自然灾害预警信息，并对预警信息进行认真分析，判定可能的事故等级，及时调整现场处置方案。超过本项目处置能力时，应提前做好人员撤离和财产转移工作，并上报上级有关部门提出相关请求。应根据预警信息及时调整施工计划，提前进行必要的人员培训和预案演练，增设必要的安全防护设施，做好各项预防工作。在日常施工管理中，应对危险性较大工程的桥梁、隧道和大型水上结构工程以及存在潜在危险的作业区（易发生山体崩塌、滑坡、泥石流，存在有害气体突出的施工环境）开展安全风险评估，加强监控量测，采取合理的防范措施。

4.1 危险源监控

通过查找危险源和风险评价，对不能消除或不能将风险降低到可接受程度的危险源，要确定种类和级别，做好针对性的监控措施。危险源监控工作由项目部、生产部门（班组）分级负责，对危险源的日常性监控工作由项目部按照施工规范和各项安全技术规程、安全操作规程进行。

4.2 预警预防机制

预警预防是通过预测气象灾害（台风、风暴潮、冰雹、暴雨、洪水、暴雪、沙尘暴、海啸等恶劣气象）、地质灾害（地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等灾害），以及评估项目施工安全风险等方式，收集相关信息并进行分析判断，推测可能造成生产安全事故的风险程度，发布预警信息，提前采取预防措施。公司应急小组办公室负责生产安全事故类预警信息收集、整理，并定期通报。

根据工程施工危险源分析和危险性较大工程施工方案论证情况作出相应预警，强化危险源和危险作业场所的监控，落实专业人员负责监控，对可能发生安全事故的重大危险源和危险场所进行日常检查，并收集数据信息进行分析，及时发出预警信息，提高应对突发事故及灾害的应急反应能力。对重大危险源和重大隐患及时上报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。

4.3 预警信息收集

收集公共信息部门（包括气象、国土、环保、水利、地震等）提供的有关自然灾害、地质灾害类专业实测和预报信息；依托地方相关部门施工安全生产信息管理系统，收集地方相关部门发布的工程施工安全事故类预警信息。根据施工地天气、地质情况，结合施工安全风险评估及动态监测情况，收集项目风险源分布情况，进行分析判断后形成工程预警信息。

图3项目部应急管理机构成员情况

序号

姓名

职务

联系电话

应急管理分工

1

董志华

项目经理

13903149217

组长

2

赵立伟

项目副经理

18803143799

副组长

3

孙兴利

项目副经理

13503143912

副组长

4

赵福广

专职安全员

15176759465

抢险救援组组长

5

王学明

路基负责人

13803143888

伤员救护组组长

6

孙瑞祥

机械负责人

13831435715

应急保障组组长

7

夏学文

桥梁负责人

13831402994

对外联络组组长

8

计明涛

施工员

13253183551

善后处理组组长

9

徐佳伟

试验员

18803140822

抢险救援组组员

10

王惜缘

测量员

抢险救援组组员

11

程英鹏

机手

伤员救护组组员

12

孙燕青

机手

13785448552

伤员救护组组员

13

丁占亮

测量员

13932446225

应急保障组组员

14

李树文

司机

13653411888

应急保障组组员

15

郭  满

机手

对外联络组组员

16

张建波

机手

对外联络组组员

17

胡系永

测量负责人

13731426154

事故调查组组员

18

林海涛

施工员

13932472280

事故调查组组员

4.3.1事故信息报告处置程序

轻伤事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即或者逐级报告项目负责人；重伤事故发生后，应报告公司应急办公室。如遇IV级及以上事故，项目负责人应当立即按规定程序逐级报告事发地建设单位、安监、公安等部门和公司负责人。应急救援体系响应程序图（见图3）：

4.3.2事故报告内容

⑴事故发生项目的名称、地址、性质等基本情况；

⑵事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

⑶事故的简要经过（包括应急救援情况）；

⑷事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

⑸采取的措施及事故控制情况；需要有关部门协助事故抢救与处理的有关事宜；

⑹已经采取的措施；

⑺其他应当报告的情况。

4.3.3报告方式

使用电话快报，应当包括下列内容：

（1）事故发生单位的名称、地址、性质；

（2）事故发生的时间、地点；

（3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

5. 应急响应

5.1 响应分级

生产安全事故应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、IV四级，具体等级划分情况

安全生产事故应急响应等级分

响应级别

对应的自然灾害 类预警级别

事故发生后可能后果

Ⅰ级

Ⅰ级

死亡（失踪）30 人及以上； 涉险 30 人及以上；

可能造成 100 人及以上重伤（或急性中毒）； 经济损失达 10000 万元及以上。

Ⅱ级

Ⅱ级

死亡（失踪）10-29 人； 涉险 10-29 人；

可能造成 50-99 人重伤（或急性中毒）； 经济损失达 5000 万元-10000 万元之间。

Ⅲ级

Ⅲ级

死亡（失踪）3-9 人； 涉险 3-9 人；

可能造成 10-49 人重伤（或急性中毒）； 经济损失达 1000 万元-5000 万元之间。

IV 级

Ⅳ级

死亡（失踪）1-2 人； 涉险 1-2 人；

可能造成 1-9 人重伤（或急性中毒）； 经济损失达 1000 万元以下。

5.2应急响应程序

IV 级及以上应急响应，应立即启动应急响应，项目部应急救援领导小组自动成立，立即启动24小时值班制；应急救援领导小组根据事故情况，上报上一级应急领导机构，并按预案要求积极组织应急救援工作；超出其应急处置能力时，报请上一级主管部门，启动上一级应急预案实施救援。

5.3应急处置

接到事故报告后，必须迅速向报警人员询问事故现场的准确信息。对事故严重程度作出判断，初步确定相应的响应级别：

发生人员轻、重伤事故的，事故项目应按规定上报事故，并立即启动本项目应急预案。凡受到Ⅳ级应急响应，项目部立即启动应急预案，通知相关人员到位，保持24小时通讯畅通，执行值班制度，成员进入待命状态，确保随时参加应急救援工作；物资设备部、综合管理部调配救援所需的应急队伍和物资、装备等；财务管理部要提取充足的应急资金以备用。同时，应急组长第一时间上级应急组长及应急办公室。凡受到Ⅳ级应急响应，在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，立即组织应急救援队和工作人员营救遇险人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，妥善保管有关物证，并按照规定及时报告。当上级部门负责现场指挥救援工作时，应积极听从指挥，做好抢险救援、现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。

5.3.1先期处理

处置突发事故及灾害，要坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处置快。在报告同时应立即开始先期处置，迅速采取有效措施控制事态发展，做到以人为本，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。突发事故及灾害发生后，必须迅速作出反应，组织力量进行先期处置，采取措施控制事态发展；组织自救互救，确保人员安全和减少伤亡；加强对事故现场的监控，并立即向有关部门和公司报告情况。

5.3.2应急救援

现场人员立即采取各项措施防止事故的扩大和蔓延；现场管理人员立即向项目负责人报告，立即启动应急响应组织进行救援。对现场的受伤人员以最快速度救离现场，直接护送或由急救中心的医务人员急送医院救治。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，根据事故性质及趋势，向有关部门汇报，寻求紧急救援。封锁事故现场，严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场秩序。根据发生事故的类别，确认危险物源的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取有针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，防止可能发生的次生灾害。根据事故的危害、天气条件等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。及时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大可能降低人员伤亡、减少事故所造成损失。根据事故的类别、规模和危害程度，果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。对事故及自然灾害事故进行抢险时，在事故救援过程中应充分考虑，现场指挥人员明确应急人员的进出现场和紧急撤离的条件和程序，采取安全预防措施，做好个体安全防护，保证应急救援人员的安全。项目部接到报告后，迅速通知各相关人员快速赶赴现场，参加现场救援，应急小组组长或副组长负责指挥和协调现场的救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。

5.3.3联动部门

项目部视情况紧急状况在接到事故报告后根据事故、灾情，确定是否要向社会求援，由应急组长授权或负责向外发送求援信息。联动部门主要是医疗卫生、交通、公安、消防、电力、气象、安全监督等部门和地方应急救援指挥中心。

5.4 应急结束

整个应急处置工作完成后，经现场应急指挥部或项目部应急领导小组批准，宣布解除应急状态。解除警戒、组织力量进行现场清理、人员伤亡的善后处理、事故调查等，及早恢复生产，并对应急预案进行总结评价，进一步完善应急救援预案。

6信息发布

项目部应急办公室及时编写应急事件动态信息供领导参阅，明确信息采集、编辑、分析、审核、签发的责任人，做好信息分析、报告发布工作；需要发布信息时，信息发布程序是：项目上报到公司和建设单位，是否需要再上报由公司和建设单位领导决定。

7 后期处理

7.1 事故的调查处理

依据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》按照逐级上报、分级调查处理的原则，做好事故的调查处理工作。轻伤、重伤事故和非人身伤亡事故，由项目负责人或其指定人员组织安全、综合、工程、技术、工会等有关人员组成事故调查组进行调查。死亡事故的调查按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规实施，由地方相关部门组成相应的事故调查组开展事故原因调查。事故调查按照事故处理“四不放过”原则，查明事故原因和性质，人员伤亡和直接经济损失情况；确定事故责任人，提出对事故责任人的处理意见；对职工进行安全教育，提出防范事故发生的整改措施；提出事故调查报告上报相关部门。

7.1.1信息报告与处置

项目部各级要认真、全面获取有关应急部门、机构或人员的联系方式，并予以公布。项目部各级应明确24 小时应急值守电话。项目部应急救援领导小组成员联系方式（见表3）：

7.1.2事故信息报告处置程序

轻伤事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即或者逐级报告项目负责人；重伤事故发生后，应报告公司应急办公室。如遇IV级及以上事故，项目负责人应当立即按规定程序逐级报告事发地建设单位、安监、公安等部门和公司负责人。

7.1.3事故报告内容

⑴事故发生项目的名称、地址、性质等基本情况；

⑵事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

⑶事故的简要经过（包括应急救援情况）；

⑷事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

⑸采取的措施及事故控制情况；需要有关部门协助事故抢救与处理的有关事宜；

⑹已经采取的措施；

⑺其他应当报告的情况。

7.1.4报告方式

使用电话快报，应当包括下列内容：

（1）事故发生单位的名称、地址、性质；

（2）事故发生的时间、地点；

（3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

7.1.5事故原因技术分析

生产安全事故发生后，应积极组织事故原因分析，组织技术人员进行调查取证、分析判断，查明技术方面的事故原因，估算工程损失情况，为事故调查工作提供相关专业信息，为工程恢复生产提供技术储备。

7.2善后处置

⑴对因参加事故应急处理而致病、致残、死亡的人员，及时进行医疗救助，保障伤害人员合法权益。

⑵对在事故中伤亡的人员及家属，按照国家有关规定进行安抚、抚恤及善后处理，并做好相关人员的思想稳定工作。

⑶做好物资补偿、灾后恢复、污染物收集处理、整改方案的落实、救灾费用的测算、保险理赔等工作，尽快恢复正常秩序。

⑷应急处置完毕，及时向承保公司提出理赔申请，并配合保险理赔机构做好相关工作。

7.3总结评估

7.3.1评估总体要求

应急响应结束后，项目部编写应急工作总结，总结经验教训，并将应急过程的影像资料与文字资料，于应急结束后的15个工作日内上报公司和建设单位；项目部质量安全部对事故应急救援工作进行评估，负责编写事故应急评估报告，评估应急工作开展情况，总结应急经验教训，提出应急工作改进建议，在应急终止后的20个工作日内提出事故应急工作评估报告，送应急领导小组审核。所有事故应急工作评估报告作为项目部应急管理的重要资料存档备案。

7.3.2评估目的和方法

通过评估，判断处理应急工作的质量和效率，发现存在的问题，总结经验教训，寻找有效的解决手段，为以后事故处置提供有效借鉴信息；修订完善事故应急预案，进一步健全应急管理体系和运行机制。评估工作应坚持定性评估与定量评估相结合，以定性评估为主。

7.3.3评估内容和程序

评估内容：事故起因、性质、影响、后果、责任；事故预警的及时和准确性、预防措施的有效性、应急决策的科学性、指挥和行动协调能力、应急保障能力、现场处置能力、危机公关能力、恢复生产能力；总结事故处置中的正面经验和负面教训。

评估程序：项目部质量安全部搜集评估信息；事故响应终止后，组织召开评估会议，对评估信息汇总分析；负责编写评估报告，并向急领导小组提交评估报告。

8 应急保障

项目部采取“专兼结合、联动反应”的机制开展应急保障工作，按照“常备不懈、防患未然”的原则，配备应急抢险队伍和抢险装备，建立管理制度，做好应对应急事件的人力、财力、物资、通信、医疗卫生、交通运输等应急保障工作。

8.1 通讯与信息保障

项目应急小组负责人和相关人员的通讯方式，应及时上报建设单位、监理单位、公司，便于及时联络。当相关人员工作调动或联系方式变更时，应在2天内及时上报，以便及时更新，必须保证通讯顺畅。

8.2 应急队伍保障

项目部全面负责范围内的应急救援的人力保障，对应急工作基本人员力量进行摸底检查，监督落实应急救援人员的配备并确保应急人员数量充足。加强应急救援人员的培训和设备的日常维护保养，保证应急人员数量充足、人员操作熟练和装备性能可靠。组建技术队伍，为抢险救援提供相应的技术支撑保障。配备由具有丰富施工经验的管理人员和具有特种操作技能的工人组成的兼职抢险队伍，确保能够及时响应。

8.3 应急物资装备保障

应急所需的物资、设备、交通运输保障由项目部财务、物资设备等部门共同负责落实。合理配置救援物资、适用的救援装备和安全防护器材，进行经常性维护、保养，并注明类型、数量、性能、存放位置等内容，专人负责，定期检查，保证应急时刻能够就地取材。启动应急救援预案后，项目部的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。应急抢险人员和物资，应听从项目部物资设备部的统一应急调配和管理。

8.4 经费保障

项目部建立应急资金保障制度，全面负责保障应急救援所需的财力，根据应急事件的实际情况，对应急所需财力储备进行统一规划。监督落实应急救援所需的财力储备；按照国家有关规定设立和提取安全生产专项费用，并按照安全费用使用的要求配备必要的应急救援器材、设备。按有关规定投保建筑工程险及其附加险，以保证事故发生后的赔付。并为本项目员工及劳务合作人员承担相应的社会保险。

8.5其他保障

8.5.1交通运输保障

根据现场需要，由地方政府协调公安交通管理部门实行必要的交通管制，维持应急处置期间的交通运输秩序。

8.5.2医疗卫生保障

在制定应急预案时，应按照地方医疗卫生机构的分布，明确不同地点发生事故时医疗卫生机构地址、联系方式，确保应急处置及时有效。项目部根据实际情况与当地医疗卫生部门签定协议，建立应急救援医疗卫生保障体系，配备常用的应急救援药品及救援器材等。

8.5.3应急人员安全

应急响应人员自身的安全是应急预案应予考虑的一个重要因素，在应急功能中应明确保护应急人员安全所做的准备和规定：应急队伍或应急人员进入和离开现场的程序，包括向现场总指挥报告、有关人员确认等；根据事故的性质，确定个体防护等级，合理配备个人防护装备，并在收集到事故现场更多的信息后，应重新评估所需的个人防护装备，以确保选配和使用的是正确的个人防护装备；对应急人员有关保证自身安全的培训安排，包括各种情况下的自救和互救措施，正确使用个人防护装备等。

9培训与演练

9.1 宣传教育和培训

项目部有计划、有针对性地开展事故预防及应急知识的宣传，对应急预案进行宣传、讲解，提高应急反应能力；对应急救援技术、管理人员进行培训，提高其专业技能。项目部利用多种形式，加强对施工人员的应急知识教育，提高其应急意识，如应急救援措施、基本防护知识、自救与互救等基本常识。项目部监督质量安全部定期组织安全培训，并审查其安全培训记录。

9.2 预案演练

9.2.1演练频次

质量安全部制定应急演练计划，根据事故预防重点，定期开展应急演练工作，以桌面推演和实战演练为主，频次半年一次。

9.2.2演练要求

通过多种形式演习开展，解决操作性、针对性、协同配合等问题，提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力；通过演练不断总结、评价，提高演练工作质量，并在实践和日常工作中使之不断完善；应急演练结束后应当对演练进行总结和评价。

应急预案演练方案的策划、组织实施和演练总结，至少包括以下内容：⑴参加演练的部门、人员和地点；⑵起止时间；⑶演练项目和内容；⑷演练环境条件；⑸演练动用的物资和设备；⑹演练效果；⑺持续改进的建议（预案和演练）；⑻过程中文字和音像资料等。

10责任与奖惩

生产安全事故应急管理工作实行领导负责制和责任追究制。对在应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予宣传、表彰和奖励。对未依照规定履行事故报告职责，迟报、漏报、瞒报、谎报或授意他人不按规定履行报告职责的，或者在应急管理工作中有失职、渎职行为的，干扰应急救援工作的，不听从统一指挥的，根据调查结果和情节严重程度给予处分、处罚、通报批评。

11附则

11.1 预案的管理

本预案作为项目部生产事故总预案，由项目部应急办公室负责管理，各施工生产部门负责实施。编制对应级别的专项应急预案和现场处置方案，并按预案要求组成应急抢险队伍，配齐抢险物资，至少每半年组织一次演练，要求充分掌握应急预案，确保预案的应急反应水平。质量安全部在工程开工前，组织落实突发事故及灾害预防、预备、响应、恢复四方面的措施，制定有针对性、有效性、可操作性的各项应急预案，并报项目部应急领导小组审核批准，同时建立、健全安全生产责任制，明确责任人，做到统一领导，各司其职，各负其责，加强培训，落实责任。

11.2 预案备案

项目部所制定的应急预案（包括现场处置方案）经项目监理单位审核后，向建设单位和公司备案。

11.3预案更新与评审

11.3.1预案更新

本预案由项目部负责更新，原则上每半年对本预案进行一次评估，根据评估情况对预案进行修订。有下列情况的，本预案应及时进行更新。

⑴本预案所依据的法律法规做出调整或修改，或国家出台新的应急管理相关法律法规；

⑵根据日常应急演练和实际事故应急处置后取得的经验和教训，或在演练中发现预案有重大缺陷，需对预案做出修订；

⑶因法定职责发生变动需要对应急管理机构进行调整；

⑷其他认为必需修订的事项。

 

11.3.2预案评审

项目部应急救援领导小组组织有关人员对生产安全应急预案进行审定。对危险性较大工程的专项应急预案，应按规定组织专家进行评审，评审应当形成书面纪要并附有专家名单。预案评审时应考虑应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的可操作性、应急保障措施的可行性、预案间的衔接性等内容。

11.4 应急预案的制定与解释

本应急预案由承德华通路桥建筑有限公司邦宽线第三合同经理部制定,解释权归承德华通路桥建筑有限公司所有

11.5 预案发布与实施

本应急预案自公布之日起实施。

二、专项应急预案

1事故类型和危害程度分析

1.1主要危险源分析

根据《重大危险源辨识》 GB18218-2000的规定，下列场所为危险目标。

1.1.1施工现场；

1.1.2特种设备安拆装作业现场；

1.1.3各个加工车间、仓库、等;

1.1.4常见事故类型分析：

常见事故为触电事故、火灾事故、机械伤害事故、高空坠落事故、以及职工食物中毒事故等。

（1）触电事故（见表4）：表4触电事故类型

事故类型

危 害 程   度

产生后果

外电线路操作距离达不到规范要求,未进行防护

与线路碰撞造成大面积停电或人员触电

影响生产、生活

无证上岗

违反操作规程造成触电事故

人员伤、亡

未按规范实行供电系统

无接地或接零造成人员触电

人员伤、亡

系统未达到三级配电二级漏电保护

造成人员触电

人员伤、亡

一漏多控、漏电失灵

造成火灾、人员触电

人员伤、亡、火灾

配电箱不符合规范要求

造成人员触电

人员伤、亡

线路老化、龟裂漏电

造成人员触电

人员伤、亡

无施工方案

未对工程进行分析、论证造成触电事故

人员伤、亡

无避雷装置

造成雷击、火灾、人员触电

人员伤、亡、火灾

小型电动工具不符合规范要求

无接地或接零漏电，造成人员触电

人员伤、亡

接线不规范、乱拉乱接

造成人员触电、火灾

人员伤、亡、火灾

（2）火灾事故：

拌合站、油料库、变压器等为火灾和爆炸事故主要危险源。

（3）机械伤害事故

危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态、和六种类型，经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生起重、机械伤害事故的作业活动和作业内容等因素。一旦发生起重机械伤害事故，可能造成人员重伤，甚至发生三级以上死亡事件。

（4）高空坠落事故

危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态、和六种类型，经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生高处坠落事故的作业活动和作业内容等因素。一旦发生高处坠落事故，可能造成人员重伤，甚至发生死亡事件。

（5）职工食物中毒事故

职工食堂的卫生条件、原材料的采购环节的安全性为职工食物中毒事故主要危险源。

1.2应急基本原则

事故应急救援工作实行“预防为主、自救为主、统一指挥、项目自（互）救与社会救援相结合的原则”。坚持做到：

安全第一，预防为主；以人为本，减少危害；整合资源，协同应对；统一领导，分级负责；依靠科技，加强管理。

1.3组织机构及职责

1.3.1应急组织体系

根据本工程施工工序多，施工作业交叉、交替实施，部分路段不能断交施工等特点，在项目经理部指导下，坚持统一指挥、分级负责，快速反应，保障有力的原则，建立“项目经理部应急救援领导小组”和“各施工生产部门(班组)、项目部应急救援队”的两级应急体系，认真做好事故预防、应急准备和响应的准备工作，做到统一指挥、分级管理，项目自救与社会援助相结合的应急体系。

1.3.2项目经理部应急处置指挥系统及职责

项目经理部建立应急救援领导小组，由项目经理担任组长，成员由各个业务部门主管领导组成，并建立应急救援组织。

施工现场、各部门必须设置值班室，安排应急指挥部人员昼夜值班，保障24小时通讯畅通。一旦发生触电事故后，当值领导在组织现场紧急抢险的同时，立即向项目经理部应急救援领导小组办公室汇报事故情况，说明触电事故大小，发生地点，是否需要外界援助等等。遇有特殊情况（如重大事故）也可直接向公司应急救援领导小组办公室汇报事故情况。

项目经理部应急指挥部应明确下列职责：

a）、判断是否可能或已经发生重大事故，是否要求二级应急系统的支持，并实施场外应急事故处理预案；

b）、在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；

c）、继续调查和评估触电事故可能的发展方向，以预测事故发展过程；

d）、指导危险设施的全部或部分停止运行，并于现场事件管理人员和关键岗位的工人配合，指挥触电事故现场人员撤离；

e）、与二级应急指挥部和相关单位（医院、政府行政部门、政府救援部门）保持密切联系；

f）、在触电事故现场实施交通和人员管制；

g）、保障应急预案所需的物资供应；

h）、对难以解决的紧急情况做出安排；

i）、在触电事故紧急状态结束后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。

1.4预防与预警

1.4.1用电监控

项目经理部应急救援领导小组加强对本项目各施工现场临时用电的监控，特别是重要部位（配电系统、配电室、高压配电线路、特殊部位的用电）要定期检查，及时发现问题，尽早控制。根据触电事故分析采取有效措施，制定切实可行的触电事故应急救援预案，在紧急情况发生时，做出相应的事故应急反应，启动相应的事故应急预案，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

1.4.2预警行动

项目经理部应急救援领导小组办公室对重特大触电事故、事件开展风险评估，并根据预测结果，进行以下预警：

1.4.2.1当符合《预案》启动条件时，立即发出报告请求启动；

1.4.2.2指令下一级部门启动本项目的触电事故专项应急预案，并通知有关部门进入预警状态；

1.4.2.3指令下一级单位采取防范措施，并连续追踪触电事故事态发展。

1.5信息报告程序

发生触电事故后，由事故发生部门负责人立即上报项目经理部应急救援领导小组办公室和项目经理部应急救援领导小组组长，同时事故部门迅速展开救援，经上级应急救援领导小组办公室同意后以快捷的方式、第一时间将发生触电事故的情况报告当地行业归口管理部门，报告内容包括发生触电事故的单位、时间、地点、简要情况、伤亡人数、直接经济损失初步估计及采取的相应措施等。项目部应急救援领导小组组长接到报告后立即报公司。

项目部应急救援系统启动和关闭的权力者是项目经理或现场应急值班室当值领导。系统的开启是按照现场、再项目部的顺序进行，而关闭则是按照专项触电事故应急救援情况具体处理，一般先项目部再现场。

1.6应急处置

1.6.1响应分级

IV 级及以上应急响应，应立即启动应急响应，项目部应急救援领导小组自动成立，立即启动24小时值班制；应急救援领导小组根据事故情况，上报上一级应急领导机构，并按预案要求积极组织应急救援工作；超出其应急处置能力时，报请上一级主管部门，启动上一级应急预案实施救援。

1.6.2响应程序

1.6.2.1发生触电事故后，事故发生部门立即启动触电事故处置方案。实施应急与响应方案时要保护事故现场，及时拍摄事故现场和应急实施过程，为事故调查提供资料。

1.6.2.2项目经理部、施工现场发现发生触电事故，项目经理根据事故情况确定是否请求公司、建设单位应急系统以及社会救援力量的支持。

1.6.2.3《预案》启动后，各级应急救援组织迅速履行职责，及时组织实施应急处置方案，开展应急抢救救援工作。

1.6.3应急救援措施：

1.6.3.1触电事故处置措施

当发生人身触电事故时，现场救护人员应当迅速将触电者脱离电源，可使用现场的干燥物体或专用电工绝缘材料使触电人员脱离带电体，关键是要“快”。在未切断电源之前，救护者切不可用手直接去接触触电者，也不得用金属或潮湿的物体去挑、拉电线和触电者。

对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源

如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。

可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。

当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。

如果是在潮湿的地方,必须切断电源后方可实施急救。

对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源

立即通知有关部门停电。

带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。

用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。

触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害

如果触电者伤势不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身无力或者触电者曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息，不要走动，并对其严密观察。

如故触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，以免妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并迅速送往医院。如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。

如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。

人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态，通常都是假死，万万不可当作“死人”草率从事。

对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，很多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。

对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触电者，是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。有经过六个小时的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。只有经过医生诊断确定死亡，才能够决定停止抢救。

脱离电源后，立即将触电者仰卧在平地上或平板上，立即进行“人工呼吸”或同时进行“体外心脏按压”法来救护。心肺复苏抢救措施要坚持不断的进行（包括送往医院的途中）不能随便放弃救护。

1.6.3.2火灾、爆炸事故处置措施

（1）火灾、爆炸救护程序

发生火灾时，如火情较小，采取“灭早、灭小、灭了”不要惊慌失措，火场所有人员都应在统一指挥下进行扑救，要及时切断着火源，积极组织扑救，在消防器材没有准备好之前，不要过早地打开门窗，防止火势迅速蔓延。
    在火灾初起阶段，一定要争分夺秒、集中全力、立足自防自救，力争将火尽快扑灭，化险为夷。发现火警时，第一发现人应立即使用手提式灭火机进行扑救，同时进行呼叫，使其他人员听见积极参加扑救。部门负责人接到报警后，立即到现场组织指挥灭火。
    在无力自灭自救时，一方面积极组织扑救、疏散人员和重要物资设备，另一方面，要迅速向消防队报警，要沉着冷静，说明着火具体部位，被燃烧物质及火势大小，报警人姓名及使用电话号码，报警越早，损失越小。

消防队赶到后，要有人尽快向消防队介绍火场情况，并配合其进行灭火工作。

发生起火时，一部分人投入救火，为了防止烟气中毒，要有人尽快组织人员有条不地进行疏散。疏散要沉着冷静守秩序，这样才能在火场中安全撤出，若争先恐后，互相拥挤，阻塞通道，会导致自相践踏，造成不应有的损失。        
    在烟气较大的情况下救火或撤离火场时，最好用湿毛巾、湿衣服、布类等掩住口鼻。
    在救火中，一旦身上着火，万不能跑，如果衣服能撕裂脱下时，应尽快脱下浸入水中或踩灭，如果来不及脱，可以就地打滚，把火窒息，三人以上时，未着火的人要镇定沉着地随手拿麻袋、衣物等朝着火人身上覆盖、扑打、浇水或帮他脱下衣服，但应注意不宜用灭火器直接往人身上喷射。

火灾情况及时通报。灭火结束后，应保护好现场，在没有查清起火原因之前，物资设备不要移动，人员尽量少进出。

事故处理的原因进行调查，形成书面材料上报安全处，并留质量安全部备案。

（2）逃生、自救方法：

火灾进一步扩大，需要专业的消防队员扑救，现场人员撤离逃生时，注意以下几方面：

利用沾水棉织品如毛巾、窗帘或自身的衣物撕成条等捂住口鼻，防止烟气浸入。逃生过程中要爬行。当被烟火围困时，要沿承重墙爬行，即使站起来感觉烟气不大，身体能承受得了，也应极力避免，千万不要站立行走。

当室外着火，门把手已发烫时，不要开门，以防大火蹿入。用湿被褥、衣物、报纸等堵塞门缝，并泼水降温。所有逃生路线被大火封锁，要立即退回室内，用手电筒、挥动衣物、呼叫等方式向室外发送求救信号，等待救援。

处在着火层的，应向下逃生，处在着火层以上各层的应向阳台、楼顶逃生。

逃生时应选择最短的直通室外的通道、出口等，尽量避免对面人流和交叉人流。

（3）对烧伤人员进行现场急救

现场急救是救治烧伤的起点，非常重要。其重点可概括为灭、查、防、包、送五个字。即：
     灭：熄灭病人身上的火，使病人尽快脱离热源，缩短烧伤时间；对已灭火而未脱去衣服的人，务必仔细检查其衣服，特别是对已失去知觉的病人要特别注意。
     查：病人呼吸、心跳怎样？是否会合并其他外伤和有害气体中毒？对爆炸冲击烧伤病人，应特别注意有无颅脑损伤、胸腹腔内脏损伤和呼吸道烧伤。
     防：防休克、窒息、创面污染。病人因疼痛和恐惧常常发生休克，可用针法止痛或给止痛药；若发生急性喉头梗阻或窒息时，可请医务人员进行气管切开，保证通气；在现场检查和搬运病人时，一定要注意保护创面，防止污染。为了减少创面的污染和损伤，病人已灭火的衣服可以不脱。
     包：就是用较干净的衣服，把伤面包裹起来，防止再次污染。在现场，除化学烧伤可用大量流动的清水持续冲洗外，对创面一般不作处理，尽量不弄破水泡，保护表皮。
     送：就是迅速离开现场，把严重烧伤病人送往医院。注意在搬运病人时，动作要轻柔，行进要平稳，随时观察伤情。

（4）现场急救工作中救援人员的注意事项 ：

确保进入危险区域抢救时救援人员的安全：现场检测、通风、风向、不会出现二次事故等。

救援人员的进入火灾现场带好自给式呼吸器。

带好通讯联系工具，随时保持通讯联系等。

1.6.3.3机械伤害事故处置措施

接到事故报告后，必须迅速向报警人员询问事故现场的准确信息。发生人员轻、重伤事故的，事故项目应按规定上报事故，并立即启动本项目应急预案。凡受到Ⅳ级应急响应，项目部立即启动应急预案，通知相关人员到位，保持24小时通讯畅通，执行值班制度，成员进入待命状态，确保随时参加应急救援工作；物资设备部、综合管理部调配救援所需的应急队伍和物资、装备等；财务管理部门要提取充足的应急资金以备用。同时，应急组长第一时间上报上级应急组长。凡受到Ⅳ级应急响应，在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，立即组织应急救援队和工作人员营救遇险人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，妥善保管有关物证，并按照规定及时报告。当上级部门负责现场指挥救援工作时，应积极听从指挥，做好抢险救援、现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。

应急过程中避免二次伤害的措施。发生机械倾覆、坍塌或高处坠落的伤者可能有骨折类伤害,搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经；有腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐窒息，避免救治不当引起二次伤害；身体穿有钢筋、钢管、木刺等异物时，不能随便拨出，避免体内大出血造成二次伤害；不易救援的地方时，要有可靠的防护措施之后才能接近进行救援，避免救援者或坠落者的二次坠落等事故；发生高处坠落处应立即封闭,禁止施工人员围观，避免人多拥挤造成无关人员的二次坠落或其它事故的发生；要特别防止亲属和朋友在情绪失控的情况下对伤者的搬动、搂抱、晃动等动作或其它不正确的救援方法，避免不合理的动作造成对伤者的二次伤害；及时对事故进行看护，参与事故调查的人员应由熟悉现场环境的专职安全员带路,前往现场调查取证，在取得充分证据,事故原因调查完毕后应及时对该位置和类似位置进行安全防护，防止人员从该位置发生二次事故。

应注重应急心理辅导工作。在救援过程中，要对伤者的朋友和亲属进行心理抚慰，主要把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，并征求其还有什么意见和要求，合理的意见给予采纳，合理的要求予以满足，避免情绪激动影响救治人员的正常工作；对一时不能对其进行有效救援且神志清醒的人员，除了迅速采取有效的措施外，还要由救援负责人或医生对高坠者进行心理安慰，告诉其应急救援小组正在采取有效措施进行救援，劝其平静、不要乱动，也不要大喊大叫或大哭大闹，避免其不当的动作造成二次伤害或由于情绪激动消耗体力加重伤势；事故发生后，要注意伤者的朋友或亲属的情绪变化，如果受伤严重，伤者的朋友和亲属有可能对事故的肇事者产生怨恨心理，特别是对可能受伤后致残的人员要重点关注，这时要有专人对这些人进行心理抚慰，要对其进行鼓励，使其树立信心；要安抚人们情绪不能过激，避免这些人员对肇事者进行围攻，从而发生二次伤害事故。

1.6.3.4高处坠落事故处置措施

（1） 当施工现场发生高处坠落事故时，目击者应高声呼救，并拨打应急电话上报应急办公室和应急小组组长，同时通知附近的管理人员，管理人员应迅速赶到出事地点，对事故情况迅速做出初步判断，除临时承但指挥应急抢救工作外，应迅速通知项目经理及相关人员、现场救护员马上赶到事发地点；电话通知时，应准确的说事故地点、时间、受伤人数和伤害程度。

（2）应急小组组长接到报告后应及时赶到现场或紧急授权应急小组其他领导负责救援工作，并第一时间进行现场救治；根据物体打击的不同情况采取不同的应急救援措施：

从脚手架上、楼面的临边洞口中掉到泥土面、混凝土地面或楼面，坠落高度超过3米以上的，伤势一般是较严重的,应立即送医院抢救,避免延误时间；应急负责人可依据紧急情况，拨打120求助。

迅速对现场进行警戒、并维持秩序。出事地点20米范围内要停止作业，疏散人员，并不得有无关人员围观，特别是要防止脚手架上或临边的其它作业人员的围观。

如掉落地点抢救难度大，首先应转至平台上才方便进行救治。因此应急救援领导人必须召集在现场医务人员和现场抢险组一起确定转移方案。

（3）现场应急救治措施

高处坠落事故发生后，要对当事者进行及时的必要治疗，现场抢救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上。现场救治困难或无效，应尽快送医院进行抢救治疗，避免延误抢救的时间。

首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应立即处理。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸。胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右。

如高处坠落者出现颅脑外伤，如伤者神志清醒，则先想办法止血；如处在昏迷状态，则在止血的同时必须维持昏迷者的呼吸道畅通，要让昏迷者平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生阻塞。

如高处坠落者出现骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹竿等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与无骨折的下肢缚在一起，然后再用硬板担架搬运。偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送医院治疗。

发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在硬板担架上，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运，避免受伤者的脊椎移位、断裂造成截瘫或导致死亡。

遇有创伤出血的伤员，应迅速包扎止血，正确的现场止血处理措施如下：

1一般止血法：先用生理盐水（0.9%NaC1溶液）冲洗伤口，涂上红汞，然后盖上消毒纱布。用绷带较紧地包扎。

2加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加以包扎，来增强压力而达到止血。

3止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠边近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔25-40min放松一次，每次放松0.5-1min。

（4）应急过程中避免二次伤害的措施

发生高处坠落的伤者可能有骨折类伤害，搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。有腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位子，以免呕吐误吸。避免救治不当引起二次伤害；

如高处坠落者掉落时身体空有钢筋、钢管、木刺等异物时，不能随便拨出，避免体内大出血造成二次伤害；

高处坠落者落在不易救援的地方时，要有可靠的防护措施之后才能接近进行救援，避免救援者或坠落者的二次坠落等事故；

发生高处坠落处应立即封闭，禁止施工人员围观，避免人多拥挤造成无关人员的二次坠落或其它事故的发生；

要特别防止坠落者的亲属和朋友在情绪失控的情况下对伤者的搬动、搂抱、晃动等动作或其它不正确的救援方法，避免不合理的动作造成对伤者的二次伤害；

在及时对高处坠落点派专人进行看护或临时进行防护，参与事故调查的人员应由熟悉现场环境的专职安全员带路，前往现场调查取证，在取得充分证据，事故原因调查完毕后应及时对该位置和类似位置进行安全防护。防止人员从该位置再次发生高处坠落造成二次事故的发生。

（5）应急心理辅导

在救援过程中，要对伤者的朋友和亲属进行心理抚慰，主要把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，并征求其还有什么意见和要求，合理的意见给予采纳，合理的要求予以满足，避免情绪激动影响救治人员的正常工作；

对坠落在危险位置，一时不能对其进行有效救援且神志清醒的高处坠落者，除了迅速采取有效的措施外，还要由救援负责人或医生对高处者，进行心理安慰，告诉其应急救援小组正在采取有效措施进行救援，劝其平静、不要乱动，也不要大喊大叫或大哭大闹，避免其不当的动作造成二次坠落或由于情绪激动消耗体力加重伤势。

发生高处坠落后，人员往往受伤较重，特别是因伤致残的时候，受伤人员会觉得很悲观，应由伤者的朋友或亲属在旁边对其进行鼓励；同时项目领导或公司的领导要派专人对其进行安慰，使其恢复对生活的信心，从而配合医护人员的治疗，早日恢复，做好善后处理工作。

1.6.3.5职工食物中毒事故处置措施

（1）、健全食物中毒报告制度。各食堂、要认真贯彻执行卫生部食品卫生以及《食品中毒事故处理办法》的精神，积极采取防治措施。

（2）、细菌性食物中毒的预防措施。

a、必须严格执行《食品卫生法》有关规定，认真遵守食品卫生“五四制”，严把“病从口入关”。食堂，必须两证齐全，炊管人员必须持证上岗，同时加强对炊管人员的食品卫生知识培训。

b、要严格执行食品卫生“五四制”，严禁购买、储存和销售过期、腐败变质食品。切实保证炊具、用具的消毒，做到生熟分开、标记清楚。必须保证餐料新鲜，用餐安全。加工豆角、加工青菜时必须浸泡30分钟以上，豆角要炖熟炖透，并严禁加工凉拌菜.

c、食堂不许剩饭剩菜，特殊情况必须冷藏保存，下餐食用前必须彻底加热后食用。没有冷藏设施的民工食堂，不允许剩饭剩菜，如发现坚决按有关法规处罚。

d、加强防蝇、防尘冷藏设施建设，就餐职工要自备餐具，同时要加强自备餐具的消毒。严禁聚餐式就餐方式，对来队临时就餐人员公用的餐具、和共用的炊具要严格执行消毒制度，保证一餐一用一消毒，工地个人自备餐具要定期消毒，以保证职工用餐安全。

e要加强卫生防疫宣传教育，在肠道病高发季节，每月要搞一次预防食物中毒和肠道传染病的板报宣传，以提高职工的防病意识，并对本单位食堂和工地职工食堂、民工食堂进行定期和不定期的巡检，发现问题及时处理,切实保证食品卫生安全万无一失。

f、加强灭鼠工作，预防鼠源性传染病的爆发流行，近期组织一次灭鼠活动，食堂库房要设防鼠板、毒耳站，要实行灭鼠、防鼠相结合，每年进行2-3次突击灭鼠。

g、二次供水的单位和各作业队要保证水箱封闭管理，严控水源污染，同时要定期检查水质情况。

（3）、化学性食物中毒的预防。

ａ、化学物质与食用的面碱、淀粉、食盐等形状相似、以前常发生误用、误食而造成中毒，因此，要对有毒化学物质的部位加强管理，严格执行保管和领用制度，严禁把有毒化学物质带入食堂和食品加工场所。

ｂ、加强绿化用植物杀虫剂及灭蝇药的管理和使用，要专库保管，不能与食物一起存放，防止污染食品。并严格遵守有毒药物使用的有关规定。

ｃ包装或盛放有毒化学物质的容器，不能用来包装或盛放食品。

（4）有毒动植物中毒的预防措施。有毒动植物与某些可食的食物相似，不加以识别而食用，就会引起中毒。要加强宣传，提高对有毒或无毒动植物的识别能力、防止误购误食。对不能识别的有毒动植物须经鉴定后确认无毒才能食用。

1.7 应急物资与装备保障

1.7.1应急物资

1）抢险工具：灭火器、水桶、防火沙、消防水管、消防防护服、手套、安全帽、铁锹、撬棍、锤子、电工用具、气割工具等。

2）抢险用具：装载机、运输车辆、安全带、安全绳、梯子、应急灯、对讲机等。

3）医疗器械：消毒用品、急救物品（创口贴、绷带、无菌敷料）、各种小夹板、担架、止血带、氧气袋等。

1.7.2装备保障

1.7.2.1通信与信息保障

建立健全安全生产事故应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故信息报告系统，规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证各应急系统间的信息资源共享，为触电事故应急决策提供相关信息支持。

1.7.2.2应急救援队伍

项目部建立应急救援组织，由应急抢险组、伤员救护组、对外联络组组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组组成。

1.7.2.3应急物资装备保障

建立应急物资储备为主，社会救援物资为辅的应急救援物资供应保障体系，完善应急救援物资储备的内部联动机制，做到资源共享，动态管理。在应急状态下，服从项目部应急救援领导小组办公室的统一指挥调配。

三、现场处置方案

1事故特征

1.1触电事故

触电事故类型：分为电击事故和电伤事故

触电事故的危害程度：电流通过人体内部器官，会破坏人的心脏、肺部、神经系统，使人出现痉挛、呼吸窒息、心室纤维式颤动、心跳骤停甚至死亡。电流通过体表时，会对人体外部造成局部伤害，对人体外部组织和器官造成伤害，如电灼伤、金属溅伤、电烙印。

事故征兆由于施工用电不规范或者违章作业，可能导致触电。触电者有疼痛发麻，肌肉抽搐，严重的会引起强烈痉挛。触电事故一般多发生在每年空气湿度较大的7、8、9月。

1.2 火灾事故

主要危险为由于电器设备使用不当或漏电而发生电器火灾，如电焊机操作起火，配电箱起火，输电线路起火等；各种机械设备操作不当，发生设备线路起火从而引发火灾；切割金属焊接作业操作不当而引起周围易燃物品发生火灾，甚至引起乙炔瓶爆炸灾害；职工违规使用电气设备、取暖设备和其他原因而引起火灾。

1.3 机械伤害事故

类型 ：在机械使用过程中易发生撞伤、碰伤、绞伤、夹伤、打击、切削等伤害。

危害程度 ：机械伤害会使人员手指绞伤、皮肤裂伤、断肢、骨折，严重的会使身体被卷入轧伤致死，或者部件、工件飞出，打击致伤，甚至会造成死亡。

事故征兆及原因 ：设备存在隐患，经常带病工作，设备发出异常声音；安全防护不健全或形同虚设；修理、检查机械时，未断电检修，电源处未挂警示牌等；违章作业，随便进入危险作业区；不熟悉操作规程，无证上岗，安全意识差等。

1.4 高空坠落事故

作业人员在高空作业时，从高处坠落至地面、高处平台 或悬挂空中，造成人员伤亡。

1.5 职工食物中毒事故

员工食堂集体用餐后，出现腹胀、腹痛、腹泻不适或者恶心、呕吐等疑似食物中毒现象。

2应急组织与职责

2.1项目经理部应急救援领导小组

项目经理部应急救援领导小组由项目部领导班子和各职能部门负责人组成，项目经理为组长，项目副经理和项目总工为副组长。组长负责应急救援全面工作，副组长协助组长负责应急救援的具体指挥工作。下设应急救援队，包括抢险救援组、伤员救护组、对外联络组、应急保障组、事故调查组、善后处理组。

项目经理部应急救援领导小组办公室设在项目经理部安全质量部，负责日常工作，由安全质量部门负责人任办公室主任。

2.2 项目经理部应急救援领导小组职责

建立健全项目部应急救援组织机构，指导并督促各各施工生产部门完善应急救援组织机构；制定有针对性和衔接性项目部生产安全事故综合应急预案，指导具体应急预案的编制（包括现场处置方案），并进行审核、审批；组织开展应急知识培训和应急宣传工作，对危险性较大工程的桥梁、隧道和大型水上结构工程，以及存在潜在危险的作业区（易发生山体崩塌、滑坡、泥石流，存在有害气体突出的施工环境），应按规定编制专项安全施工方案，开展施工安全风险评估，制订专项应急预案，并向操作人员进行专项方案的宣贯和交底，对准备进入上述作业区的施工人员进行风险告知；督促、检查各各施工生产部门应急准备和演练落实情况，每年至少组织开展二次及以上应急演练和应急知识培训，赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权；发生突发事件后按规定向有关部门报送事故情况，，以最快捷的方法组织开展自救并保护事故现场，及时营救伤员、组织危险扩大的疏散撤离,保证人员的生命安全；需紧急救援时，应及时向相邻项目和当地交通、公安、消防、卫生等部门报告请求；配备必要的应急物资及装备，组织、协调、落实用于应急抢险救援的物资、设备、资金和人员，做好伤员及亲属的安抚，做好善后事宜处理工作；做好调查、取证、分析工作、统计伤害和损失，做好现场残骸清理、损失统计、上报、保险理赔申报等工作；组织开展应急总结及恢复生产。

3现场应急处置措施

3.1触电事故

1）自救方法 如果一旦发生事故现场又无人救援此时务须镇静自救。在触电后的最初几秒内人的意识并未完全丧失触电者可用另一只手抓住电线绝缘处，把电线拉出，摆脱触电状态。 如果触电时电线或电气固定在墙上，可用脚猛蹬墙壁，同时身体往后倒，借助身体重量甩开电源。

2）低压触电事故脱离电源方法

立即拉掉开关，拔出插销，切断电源。如果电源开关距离较远用有绝缘柄的钳子或用木柄的斧子断开电源线。或用木板等绝缘线插入触电者身下，已隔断流经人体的电流。

当电线搭落在触电者身上，可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棍等。

绝缘物作为工具，拉开触电者及挑开电线是触电者脱离电源。

3）高压触电事故脱离电源方法

立即通知有关部门停电，戴上绝缘手套，穿上绝缘鞋用相应电压等级的绝缘工具拉开开关。 抛掷一端可靠接地的裸金属线使线路接地，迫使保护装置动作，断开电源。 当发现有人触电后，现场有关人员立即向周围人员呼救，采取相应的抢救措施，同时向项目部负责人报告。如有人受伤，应拨打120向急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。

3.2 火灾事故

1）火灾事故现场继续蔓延扩大，现场负责人向应急办公室和应急小组组长汇报后，应急小组组长组织人员进行抢救并确定是否报警。

2）在抢救人员和消防队员到达事故现场之前，现场负责人组织自救和灭火工作，同时做好火灾现场的人员撤离，在烟雾弥漫中，要用湿毛巾掩鼻，低头弯腰逃离火场，应继续根据不同类型的火灾，采取不同的灭火方法，加强冷却，撤离周围易燃可燃爆炸物等办法控制火势，同时注意对公司贵重物品尽可能的搬离起火现场。（注：在有可能形成有毒或窒息性气体的火灾时，在做好自我保护前提下进行救火，以防救援灭火人员中毒。）

3）抢救人员到达现场后有组织的参与到灭火抢救当中，尽可能减少和避免参加抢救人员的伤害。

4）进行自救灭火，疏导人员、抢救物资、抢救伤员等，救援行动时应注意自身安全，无能力自救时各组人员应尽快撤离火灾现场。

5）火情已被扑灭，做好现场保护工作，待有关部门对事故情况调查后，经同意，做好事故现场的清理工作。

6）被救人员衣服着火时，可就地翻滚，用水或毯子、被褥等物覆盖措施灭火伤处的衣、库、袜应剪开脱去，不可硬行撕拉，伤处用消毒纱布或干净棉布覆盖，并立即送往医院救治。

7）对烧伤面积较大的伤员要注意呼吸，心跳的变化，必要时进行心脏复苏。

8）对有骨折出血的伤员，应作相应的包扎，固定处理，搬运伤员时以不压迫伤面和不引起呼吸困难为原则。

 9）抢救受伤严重，应及时拨打急救中心电话：120，送医院救治，并派人接应急救车辆。

3.3 机械伤害事故

事故现场人员应立即报告应急办公室和应急小组组长，应急小组组长根据事故的大小和发展态势上报，并同时启动本项目相应级别的应急预案。当事故超出应急处置能力时，应向上级有关部门请求支援。

当发现有人受伤后，应立即关闭运转机械，现场有关人员立即向周围人员呼救，同时向应急处臵小组负责人报告。

立即对伤者进行包扎、止血、止痛、消毒、固定临时措施，防止伤情恶化。

如有断肢情况，及时用干净毛巾、手绢、布片包好，放在无裂缝的塑料袋或胶皮袋内，袋口扎紧，在口袋周围放臵冰块、雪糕等降温物品  不得在断肢处涂酒精、碘酒及其他消毒液。同时应派人拨打120及向公司急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。断肢随伤员一起运送。

如受伤人员有骨折、休克或昏迷状况，应采取临时包扎止血措施进行人工呼吸或胸外心脏挤压，尽量努力抢救伤员。

事故报告基本内容：事故发生单位名称、地址、性质；事故发生的时间、地点；事故已造成或者可能造成的伤亡人数。（包括下落不明、涉险的人数）

3.4 高空坠落事故

作业人员坠落在高处或悬挂在高空时，尽快使用绳索或其他工具将坠落者解救至地面，然后根据伤情进行现场抢救。外伤急救措施：包扎止血。内伤急救措施：平躺，抬高下肢，保持温暖，速送医院救治。 骨折急救措施：肢体骨折采取夹板固定。颈椎、腰椎损 伤采取平卧、固定措施。搬动时应数人合作，保持平稳，不能扭曲。 颅脑外伤急救措施：平卧，保持气道畅通，防止呕吐物 ，造成窒息。

及时拨打“120”急救电话，说清楚事件发生的具体地址和伤员情况，安排人员接应救护车，保证抢救及时。及时拨打“110”电话，请求援助。

在救护人员未到达现场时候，若发现受害者处于昏迷状态但呼吸心跳未停止，应立即进行人工呼吸，同时进行胸外心脏按压。

及时上报人员受伤抢救情况。

协助专业救护人员前往医院抢救。

3.5 职工食物中毒事故

现场负责人立即查看和了解疑似中毒人数、症状等情况，并通知其他尚未就餐人员停止用餐。 

现场负责人组织开展救治工作。对疑似食物中毒者，用手指、筷子等刺激其舌根部的方法催吐，或让中毒者大量饮用温开水并反复自行催吐，以减少毒素的吸收。 

根据现场情况，拨打“120”、“110”报警求援，将中毒者送往医院救治，同时对其他食用人员进行检查。 

搜集保护可疑中毒食物、呕吐物及其餐具，以便化验、分析中毒原因。 

现场负责人将中毒人员数量、中毒程度、发生的时间等情况汇报管理部。

4 注意事项

4.1 触电事故

触电事故发生后，必须不失时机的进行急救，动作迅速方法正确，是触电者尽快脱离电源是救治触电者的首要条件。

救护人员不可直接用手或其他金属及潮湿的构件作为救护工具，而必须使用适当的绝缘工具，救护人员要一只手操作以防自己触电。

防治触电者脱离电源后可能的摔伤，特别是当触电者在高处的情况下，应考虑防摔措施。即使触电者在平地，也要注意触电者倒下的方向，注意防摔。

如果事故发生在夜间，应迅速解决临时照明，已利于抢救，并避免扩大事故。

人触电后，会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动等现象，外表上呈现昏迷不醒的假死状态，不能马上送到医院时，应立即进行现场抢救，方法是人工呼吸和胸外心脏挤压法。

备齐必要的应急救援物资，如车辆、医药箱、担架、氧气袋、止血带、通讯设备、照明器材等。

保护好事故现场，等待事故调查组进行调查处理。

4.2 火灾事故

火势较大，难以控制，则灭火器向着火四周喷射，延缓火势的蔓延。抢救人员，应用消防水或就近的施工、生活用水，进行灭火，电气火灾不能用水，或利用配置的手提式灭火器向着火部位喷射扑救，阻止火势蔓延，控制火势发展。

4.3 机械伤害事故

机械外伤一般直接损伤有时并不严重，但由于伤后抢救处理不当，往往会加重损伤，造成不可挽回的严重后果。

重伤员运送应用担架，腹部创伤及脊柱损伤者，应用卧位运送，胸部受伤者一般取卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位。

抢救失血者，应先进行止血，抢救休克者，应采取保暖措施防止热损耗。

备齐必要的应急救援物资，如车辆、吊车、担架、氧气袋、止血带、通讯设备等。

4.4 高空坠落事故

对坠落在高处或悬挂在高空的人员，施救过程中要防止被救和施救人员出现高坠。

在伤员救治和转移过程中，防止加重伤情。

在医务人员未接替救治前，不应放弃现场抢救。

确保通信畅通。 .

4.5 职工食物中毒事故

疑似食物中毒者，除催吐需要饮水外，应停止进食，防止造成二次伤害。

现场救治人员在救治结束后，应将手清洗干净（必要时使用消毒液），避免中毒。

四、附件

1项目部应急管理机构联系方式

应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断 进行更新。（见附件1）

2重要物质装备清单

应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点等。（见附件2）

3规范化格式文本

信息接收、处理、上报等规范化格式文本。（见附件3）

4关键路线、标识和图纸

主要包括： a）警报系统分布及覆盖范围；

b）重要防护目标一览表、分布图；

 c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；

 d）疏散路线、重要地点等标识；

e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。（见附件4）

5相关应急预案名录

直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。（见附件5）

6有关协议和备忘录

与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。（见附件6）

 

‍

1、 总则

1.1 编制目的

为切实加强本项目工程生产安全事故的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，当发现安全事故重大隐患或发生安全事故紧急情况时，能够及时启动应急预案，有效地实施应急救援工作，抑制事故苗头或防止事故蔓延扩大，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保证我项目部经营、生产等各项工作顺利开展，满足有效应对生产安全事故的需要，特制定本预案。

1.2 编制依据

1.2.1

法律法规和有关规定

⑴《中华人民共和国安全生产法》;

⑵国务院《建设工程安全生产管理条例》;

⑶国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》;

⑷国家安监总局《生产安全事故应急预案管理办法》;

⑸《河北省安全生产条例》;

⑹《河北省公路水运建设工程安全生产监督管理实施办法》；

⑺《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。

1.2.2

相关的应急预案

⑴《河北省突发公共事件总体应急预案》；

⑵ 河北省安监局《生产安全事故应急预案管理办法》;

⑶《浙江省公路水运建设工程生产安全事故应急预案》。

1.3 适用范围

本应急救援预案适用于项目经理部及所属各施工生产部门可能发生的生产安全事故和突发紧急事件的控制、处理和应急救援。

1.3.1

类型和级别

重特大事件是指项目经理部及各施工生产部门管辖区域内发生，或经过危险源辨识和风险评价后认为可能发生重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和（或）社会影响的重特大事件。

1.3.1

.1 类型

根据应急事件的发生过程、性质分为以下三类：

⑴生产类突发事件:包括重大人身伤亡事故、重特大火灾、重大

环境污染、重大设备损坏等。

⑵突发性自然灾害类事件:包括破坏性地震、突发性地质灾害和

气象灾害等。

⑶公共安全类突发事件:包括重大食物中毒、急性职业中毒、群

体性事件、恐怖袭击事件等。

1.3.1

.2 事故级别

事故按照人员伤亡、涉险人数、经济损失等因素，一般分为四级：

特别重大（Ⅰ级）事故、重大（Ⅱ级）事故、较大（Ⅲ级）事故和

一般（Ⅳ级）事故。

生产安全事故等级标准

事故级别死亡失踪人数涉险人数重伤（或急性中毒）人数经济损失（万元）特别重大（Ⅰ级）30 及以上30 及以上100 及以上10000 及以上重大（Ⅱ级）10-2910-2950-995000-10000 之间较大（Ⅲ级）3-93-910-491000-5000 之间一般（Ⅳ级）1-21-21-91000 以下

1.4 预案体系

1.4.1

项目部预案：包括项目总体应急预案、应急预案（包括现场处置方案）、危险性较大工程的专项应急预案。在项目开工前，按照地方主管部门的要求,根据建设单位的总体预案，结合工程特点、施工工艺、地质、水文和气候等实际情况，编制本项目应急预案，经监理单位审查后报建设单位和公司备案。项目部的应急预案与建设单位相衔接。

1.4.2

应急启动条件

遇到下列任一情况时，启动相关应急预案:

⑴上级单位指令启动应急预案;

⑵发生Ⅳ级及以上生产或突发事件；

⑶其它需启动应急预案的情况。

1.5 工作原则

根据本工程施工工序多，施工作业交叉、交替实施，部分路段不能断交施工等特点，在项目经理部指导下，坚持统一指挥、分级负责，快速反应，保障有力的原则，建立“项目经理部应急救援领导小组”和“各施工生产部门(班组)、项目部应急救援队”的两级应急体系，认真做好事故预防、应急准备和响应的准备工作，做到统一指挥、分级管理，项目自救与社会援助相结合的应急体系。

1.5.1

以人为本、安全第一，居安思危、预防为主。

应急工作要保障施工人员和其他群众的生命财产安全，以最大限度地减少人员伤亡为首要任务。坚持预防与应急相结合，以预防为主，实施施工安全风险评估，落实事故预防和隐患整改措施，加强应急培训和演练，做好应对事故的各项准备工作；采用科学的预测、预防和应急处置技术，提高预测、预防水平；做好与各施工所在地的地方政府、单位的横向联系，建立互相支持、救助网络，提高对重大事件发生时的处置和应急救援能力。

1.5.2

属地管理、统一指挥，分级响应、各负其责。

项目部在施工地政府的领导下，通过与建设单位、监理单位应急指挥机构，开展应急准备检查审核、事故抢险、应急救援、维护社会稳定等工作，当发生事故时，项目部应由“应急领导小组”统一指挥，各施工生产部门（班组）、项目部应急救援队各负其责；负责本辖区内的生产事故应急管理工作，建立应急救援、处置体系，制订、完善与施工生产相适应的应急预案和应急机制，实行项目分工负责制，组织做好突发事件应急准备和处置工作，依法组织事故救援，服从现场指挥，配合事故救援和调查处理工作。

1.5.3

整合资源、协调应对，快速高效、保证重点。

项目部应急体系与施工地的地方政府、业主的应急体系相联系，融入体系管理、运行，建立应急处置的联动协调机制，形成相互支持、互相支援的联动体系衔接；同时在项目经理部应急救援领导小组统一指挥下进行准备与响应，提高自救、互救和应对生产安全事故的能力，形成快速高效的应急反应机制。在事故处理和控制过程中，应做到以人为本，将员工和群众的生命安全放在第一位，采取必要的措施，防止事故的扩大、伤害的扩大；在救援抢险中，要指挥得当，保证参加救援人员的生命安全和被救人员不受到第二次伤害，防止事故的能量释放，造成更大伤害。

1.5.4

应急救援应做到责任明确、分工清楚，制订的措施要正确有效，施工过程预防控制事故，应急响应要准备充分，行动迅速，立足自救，当事故无法自救和控制时，应及时寻求社会力量的支持和援助，实现通过应急准备，及时应急响应，减少人员伤亡和财产损失的目的。

2危险性分析

2.1工程概况

第3合同段起自宽城镇缸窑沟经垭口沿邦宽线至终点龙须门，路线全长

5.73km

（K11+440-K17+170），其中：K11+440-K11+800段

0.36km

路基宽度

15m

，为新建段，设计行车速度

80Km/h

，双向二车道，荷载等级：公路-Ⅰ级，设计洪水频率：大中桥1/100；小桥、涵洞1/100，地震烈度：基本烈度为Ⅵ度，地震动峰值加速度为

0.05g

；K11+800-K13+520段

1.707km

路基宽度

32m

，本段路线为利用金山街，设计行车速度

80Km/h

,双向四车道，荷载等级：公路-Ⅰ级，③设计洪水频率：大中桥1/100；小桥、涵洞1/100，地震烈度：基本烈度为Ⅵ度，地震动峰值加速度为

0.05g

；K13+520-K17+170段

3.69km

，路基宽度

49.5m

，本段路线为利用原有邦宽线拓宽改造，设计行车速度

80Km/h

,双向八车道，荷载等级：公路-Ⅰ级，桥面宽度：净

-18.5m

+

0.5m

防撞护栏+

2.5m

人行道（单幅），设计洪水频率：大中桥1/100；小桥、涵洞1/100，地震烈度：基本烈度为Ⅵ度，地震动峰值加速度为

0.05g

。

2.2危险源与风险分析

2.2.1

土方开挖

2.2.1

.1适用范围

(1)土方开挖工程是指开挖深度超过

5m

(含

5m

)的基坑、槽的土方开挖。

2.2.1

.2、土方开挖工程危险源识别与监控

(1).土方开挖工程事故的类型

1)影响边坡附近建筑物的安全和稳定；

2)引起机械事故；

3)边坡土堆放材料倾落；

4)土方塌落直接伤人。

(2).引发事故的主要原因

1)开挖较深，放坡不够；或通过不同土层时，没有根据土的特性分别确定不同的放坡坡度，致使边坡失去稳定而造成塌方。

2)在有地表水、地下水作用的土层开挖时，未采取有效的降、排水措施，土层受到地表水和地下水的影响而湿化，内聚力降低，在重力作用下失去稳定而引起塌方和滑坡。

3)边坡顶部堆载过大，或受外力振动影响，使坡体内剪切应力增大，土体失去稳定而塌方。

4)土质松软，开挖次序、方法不当而造成塌方。

(3).危险源的监控

1)根据土的种类、力学性质确定适当的边坡坡度。

2)当基坑深度较大时，放坡开挖不经济，或环境不允许放坡时，应采用直立放坡，并进行可靠的支护。

3)做好地面排水和降低地下水位的工作。

4)在基坑(槽)边坡上侧堆土或材料以及移动施工机械时，应与挖方边缘保持一定距离，以保证边坡和直立坑壁的稳定。当土质良好时，堆土或材料应距边坡边缘

0.8m

以外，高度不超过

1.5m

。

2.2.1

.3土方开挖工程安全技术措施

(1).对定位放线的控制

1)控制内容主要为复核建筑物的定位桩、轴线、方位和几何尺寸。

2)根据规划红线，按设计总平面图复核建筑物的定位桩。可采用经纬仪及标准钢卷尺进行检查校对。按设计基础平面图对基坑、槽的灰线进行轴线和几何尺寸的复核，并检查方向是否符合图纸的朝向。工程轴线控制桩设置离建筑物的距离一般大于两倍的挖土深度；水准点标高可引测在已建的沉降已稳定的建筑物上，或在建筑物稍远的地方设置水准点并妥善保护。挖土过程中要定期进行复测，校验控制桩的位置和水准点标高。

(2).对土方开挖的控制

1)控制内容主要为检查挖土标高、截面尺寸、放坡和排水。

2)土方开挖一般应按从上往下分层分段依次进行，随时做成一定的坡势。在接近设计坑底标高或边坡边界时应预留200～

300mm

厚的土层，用人工开挖和修整，边挖边修坡，以保证不扰动土和标高符合设计要求。遇标高超深时，不得用松土回填，应用砂、碎石或低强度等级混凝土填压密实到设计标高；当地基局部存在软弱土层，不符合设计要求时，应与堪察、设计、建设部门共同提出方案进行处理。

3)挖土边坡值应按有关规定确定。截面尺寸应按照标出的中心轴线和边线进行，经常检查挖土的宽度，检查可用经纬仪和挂线吊线锤进行。挖土必须做好地表和坑内排水、地面截水和地下降水，地下水位应保持低于开挖面

500mm

以下。

(3).基坑的防护

1)土方开挖要探明地下管网，防止发生意外事故。

2)在距基坑边

0.6 m

周围用ф48钢管设置两道防护栏杆，立杆间距

4m

，高出自然地平

1.2m

，埋深

0.8m

。

3)基坑上口边

1m

范围内不许堆土、堆料和停放机具；在锚喷支护上口

5m

范围内不许重车停留。

4)各施工人员严禁翻越护身栏杆；基坑施工期间设警示牌，夜间加设红色灯标志。

5)基坑外施工人员不得向基坑内乱仍杂物，向基坑下传递工具时要接稳后再松手。

6)坑下人员休息要远离基坑边及放坡处，以防不慎。

7)施工机械一切服从指挥，人员尽量远离施工机械，如有必要，先通知操作人员，待回应后方可接近。

2.2.2

施工场地场容管理及环境保护

(1).施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。

(2).施工现场的各类机械，必须按照规定的位置停放整齐，定期进行保养。

(3).现场的施工道路保持畅通，禁止路面堆放材料、设备。

(4).运载工程土方最高点不超过车辆槽帮上沿

50cm

，边缘不高出车辆槽帮上沿

10cm

，装载其他散装材料不超过槽帮上沿，禁止沿途遗撒，必要时车上土应严密遮盖。

(5).在现场配置洒水车，根据现场情况对现场及生活区进行洒水，防止扬尘。

2.2.3

、防止扰民

为确保正常的施工秩序，尽量减少对周围人员办公、生活的影响，制定如下措施：

(1).施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度，尽量避免人为的大声喧哗，杜绝人为敲打、野蛮装卸而引发的噪声等现象，最大限度地减少噪声扰民，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。

(2).在施工过程中积极采取新工艺、新机械或更换、调整部分影响较严重的设施和设备，尽量降低施工影响，保证施工进度。

(3).随时与现场周围有关部门取得联系，对他们的意见、建议进行合理采纳，对有关施工工序安排、工人操作方面的问题，在生产调度上进行解决。

(4).合理安排施工工序，尽量将噪声污染严重的工序安排在白天，午休及夜间施工应尽量安排噪声较小的工序施工，若晚上10：00以后需要进行夜间施工的，应提前向当地环保部门申请，并在工地周围显著位置贴出告示，争得居民的理解。

2.2.4

、石方爆破

2.2.4

.1编制依据

a.依据工程所在地的工程地质情况；

b.依据爆破安全施工规程；

2.2.4

.2主要施工方法

a.开挖工作面中部爆破采用炮孔爆破法进行松动爆破。

b.炮孔布置原则

c.在开挖上一层土石方时，尽量使岩石有较多的临空面，给下部的爆破创造条件。

d.炮孔深度不得超过槽宽的0.5倍。

e.炮孔深度（L）

对于未风化的坚石，L=1.2倍爆破深度；

对于已微风化的次坚石，L=1倍爆破深度；

对于已中风化的松石，L=0.9倍爆破深度。

f.抵抗线的确定：W=0.7倍爆破深度。

g.爆破间距的确定

a=1.5倍抵抗线；（间距）

b=1.0倍抵抗线。（排距）

h.炸药量的计算

Q=0.33q×a×b×L=0.36×1.7×W3

q：为炸药比重；

每孔装药为孔深的1/3。

i.震动波计算：

V=K×（3√   /R）

V——震动波（厂区最小震动波为

3cm

/s）

K——震动系数取150—200。

Q——炸药量（公斤）。

R——施爆点到最近建筑物的距离（米）。

α——地震波衰减系数1.8~2。

说明：如果现场施爆震动波大于厂区最小震动波，采取减少每次爆破药量和增加爆破次数来减小震动波，直到满足要求后，再开始爆破。

j.开挖工作面边坡爆破采用密孔爆破法。按照设计开挖线，加钻一排非直径φ50~

80mm

的密孔，孔距为孔径的2~4倍，孔内不装药。在中部起爆时，边坡的岩石随之松动，达到控制边坡的目的。

k.钻孔

采用空压机、潜孔钻按设计位置布置钻孔，采用潜孔钻钻孔，其钻进深度为测量孔深的依据。钻孔完毕后，将炮孔内的浮岩粉吹除干净，表面用装土土袋覆盖，并作好标示。

l.装药

先用竹杆插进炮孔，看是否发生堵塞，处理好后接着装药，按设计的深度装入炸药，用竹杆标上刻度进行丈量，达到要求后继续恢复覆盖。

m.堵塞

采用干细砂土进行堵塞，轻捣密实，洞口表面进行覆盖

n.警戒

堵塞完后，派专人在预计安全距离处四周进行鸣哨警戒。

o.放炮

15分钟后，进行放炮，派专人（两人以上）统计炮声。

p.警戒解除，放炮结束

炮声与装药孔数吻合时，15分钟后可进入爆破现场，警戒解除。如不吻合，则停留30分钟以上，派爆破工一人入现场察看，引爆后，15分钟警戒解除。

2.2.4

.3、质量保证措施

炮孔的布置间距、深度、角度、位置须质检员按技术员的技术交底进行跟踪检查，确保开挖面符合设计要求。

2.2.4

.4、安全保证措施

a.制定爆破规章制度，施工现场必须戴好安全帽，严禁烟、火种、手机进入爆破现场。

b.设定爆破界线，指派专人警戒。爆破区域指定时间内，非爆破人员不得入内。

c.爆破人员必须持证上岗，并且必须到当地公安局备案。

d.炸药及其它爆破器材的领用、发放、保管、使用制度层层把关，层层落实。

e.炸药、雷管要分开单独存放在通风、干燥、避免阳光直接照射的房间里，并加强值班制度。

f.装药工具用塑料制品和木棒。

g.爆破时设统一指挥小组，负责爆破工作。

h.对有可能危及附近的建筑及设备等用草帘围栅加以防护，以防万一。

i.电雷管使用前，应检查其电阻（导电性），断电的不得使用。

j.遇有暴风雨或闪电打雷时，禁止装药、安装电雷管和连接电线等操作，同时应迅速将雷管的脚线、电源线的两端分别绝缘。

3 组织体系及职责

3.1 应急组织体系

                                                                                                                                                                                                                                                                     应急救援领导小组                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          社会救援力量                                                                                                                                                                                     

3.2指挥机构及职责

3.2.1

项目经理部应急救援领导小组职责

建立健全项目部应急救援组织机构，指导并督促各各施工生产部门完善应急救援组织机构；制定有针对性和衔接性项目部生产安全事故综合应急预案，指导具体应急预案的编制（包括现场处置方案），并进行审核、审批；组织开展应急知识培训和应急宣传工作，对危险性较大工程的桥梁、隧道和大型水上结构工程，以及存在潜在危险的作业区（易发生山体崩塌、滑坡、泥石流，存在有害气体突出的施工环境），应按规定编制专项安全施工方案，开展施工安全风险评估，制订专项应急预案，并向操作人员进行专项方案的宣贯和交底，对准备进入上述作业区的施工人员进行风险告知；督促、检查各各施工生产部门应急准备和演练落实情况，每年至少组织开展二次及以上应急演练和应急知识培训，赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权；发生突发事件后按规定向有关部门报送事故情况，，以最快捷的方法组织开展自救并保护事故现场，及时营救伤员、组织危险扩大的疏散撤离,保证人员的生命安全；需紧急救援时，应及时向相邻项目和当地交通、公安、消防、卫生等部门报告请求；配备必要的应急物资及装备，组织、协调、落实用于应急抢险救援的物资、设备、资金和人员，做好伤员及亲属的安抚，做好善后事宜处理工作；做好调查、取证、分析工作、统计伤害和损失，做好现场残骸清理、损失统计、上报、保险理赔申报等工作；组织开展应急总结及恢复生产。

3.2.2

组长（副组长）职责

组长：项目经理，负责贯彻落实上级部门对事故应急救援工作的指示，掌握应急救援工作的动态状况，协调解决应急救援工作中的重大问题，负责相关情况上报工作及领导事故调查、处理工作。

副组长：项目副经理，负责指挥、协调、组织应急救援工作，负责协调救援现场秩序，提出及调整部署应急救援具体措施，负责事故调查、处理工作。当事故爆发后，对内、疏散人员、安排交通用车，必要时协助现场疏散引导组参与应急抢救工作。同时，保证应急工作时通讯畅通。对外联络以及上报工作，提供救援人员的个人防护装备、所需物质，负责医疗救护。负责及时联系人民医院，协助事故现场伤员的救护工作。

3.2.3

抢险救援组

负责维持事故现场秩序，保护事故现场（因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证），提供抢险通讯、车船、医疗、物资等。负责排除险情，抢救遇难、遇险人员和国家财产。负责事故现场的警戒，防止外来干扰，需要时组织人员疏散。

3.2.4

伤员救护组

负责现场伤员的紧急救治工作；负责联系外部医院支援；负责护送、运送伤员前往医院。

3.2.5

对外联络组

负责保持与各小组的信息沟通、工作协调和应急协作部门联系；负责对外联系求援、事故情况报告、传达上级指示与要求，以及与有关部门和人员之间的联络。

3.2.6

应急保障组

负责落实应急物资的储备、收集和建立，并归档；负责调配应急物资、机械设备、运输车辆和相关操作人员；应急预案启动后，运送应急物资到事发现场，及时进行增援，提供后勤服务;做好伤亡人员及家属的稳定工作；负责受伤人员医疗救护的跟踪工作；负责伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。

3.2.7

事故调查组

负责配合上级有关部门，按照事故处理“四不放过”的原则，查清事故原因、性质和责任，总结教训，提出整改措施，并对事故责任人提出处理意见。

2.1.7

善后处理组

负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作，受伤人员医疗救护的跟踪工作，按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作；负责做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。

4预防与预警

全面落实“安全第一、预防为主”的方针，深入贯彻落实中央和省委、省政府及市人民政府保安全、促发展的一系列部署和要求，加大安全生产工作力度，防止造成生产安全事故，做好应急响应准备，确保各项工作措施落实到实处，全面做好安全生产工作坚持“生产必须安全”“管生产必须管安全”的基本原则，严格执行规范化、标准化施工，实行岗前安全培训和交底，加强对管理、施工人员进行预警培训；应主动跟踪、接收地方自然灾害预警信息，并对预警信息进行认真分析，判定可能的事故等级，及时调整现场处置方案。超过本项目处置能力时，应提前做好人员撤离和财产转移工作，并上报上级有关部门提出相关请求。应根据预警信息及时调整施工计划，提前进行必要的人员培训和预案演练，增设必要的安全防护设施，做好各项预防工作。在日常施工管理中，应对危险性较大工程的桥梁、隧道和大型水上结构工程以及存在潜在危险的作业区（易发生山体崩塌、滑坡、泥石流，存在有害气体突出的施工环境）开展安全风险评估，加强监控量测，采取合理的防范措施。

4.1 危险源监控

通过查找危险源和风险评价，对不能消除或不能将风险降低到可接受程度的危险源，要确定种类和级别，做好针对性的监控措施。危险源监控工作由项目部、生产部门（班组）分级负责，对危险源的日常性监控工作由项目部按照施工规范和各项安全技术规程、安全操作规程进行。

4.2 预警预防机制

预警预防是通过预测气象灾害（台风、风暴潮、冰雹、暴雨、洪水、暴雪、沙尘暴、海啸等恶劣气象）、地质灾害（地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等灾害），以及评估项目施工安全风险等方式，收集相关信息并进行分析判断，推测可能造成生产安全事故的风险程度，发布预警信息，提前采取预防措施。公司应急小组办公室负责生产安全事故类预警信息收集、整理，并定期通报。

根据工程施工危险源分析和危险性较大工程施工方案论证情况作出相应预警，强化危险源和危险作业场所的监控，落实专业人员负责监控，对可能发生安全事故的重大危险源和危险场所进行日常检查，并收集数据信息进行分析，及时发出预警信息，提高应对突发事故及灾害的应急反应能力。对重大危险源和重大隐患及时上报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。

4.3 预警信息收集

收集公共信息部门（包括气象、国土、环保、水利、地震等）提供的有关自然灾害、地质灾害类专业实测和预报信息；依托地方相关部门施工安全生产信息管理系统，收集地方相关部门发布的工程施工安全事故类预警信息。根据施工地天气、地质情况，结合施工安全风险评估及动态监测情况，收集项目风险源分布情况，进行分析判断后形成工程预警信息。

图3项目部应急管理机构成员情况

序号姓名职务联系电话应急管理分工1董志华项目经理13903149217组长2赵立伟项目副经理18803143799副组长3孙兴利项目副经理13503143912副组长4赵福广专职安全员15176759465抢险救援组组长5王学明路基负责人13803143888伤员救护组组长6孙瑞祥机械负责人13831435715应急保障组组长7夏学文桥梁负责人13831402994对外联络组组长8计明涛施工员13253183551善后处理组组长9徐佳伟试验员18803140822抢险救援组组员10王惜缘测量员 抢险救援组组员11程英鹏机手 伤员救护组组员12孙燕青机手13785448552伤员救护组组员13丁占亮测量员13932446225应急保障组组员14李树文司机13653411888应急保障组组员15郭  满机手 对外联络组组员16张建波机手 对外联络组组员17胡系永测量负责人13731426154事故调查组组员18林海涛施工员13932472280事故调查组组员

4.3.1

事故信息报告处置程序

轻伤事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即或者逐级报告项目负责人；重伤事故发生后，应报告公司应急办公室。如遇IV级及以上事故，项目负责人应当立即按规定程序逐级报告事发地建设单位、安监、公安等部门和公司负责人。应急救援体系响应程序图（见图3）：

4.3.2

事故报告内容

⑴事故发生项目的名称、地址、性质等基本情况；

⑵事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

⑶事故的简要经过（包括应急救援情况）；

⑷事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

⑸采取的措施及事故控制情况；需要有关部门协助事故抢救与处理的有关事宜；

⑹已经采取的措施；

⑺其他应当报告的情况。

4.3.3

报告方式

使用电话快报，应当包括下列内容：

（1）事故发生单位的名称、地址、性质；

（2）事故发生的时间、地点；

（3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

5. 应急响应

5.1 响应分级

生产安全事故应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、IV四级，具体等级划分情况

安全生产事故应急响应等级分

响应级别对应的自然灾害 类预警级别事故发生后可能后果Ⅰ级Ⅰ级死亡（失踪）30 人及以上； 涉险 30 人及以上；                                                                可能造成 100 人及以上重伤（或急性中毒）； 经济损失达 10000 万元及以上。Ⅱ级Ⅱ级死亡（失踪）10-29 人； 涉险 10-29 人；                                                                可能造成 50-99 人重伤（或急性中毒）； 经济损失达 5000 万元-10000 万元之间。Ⅲ级Ⅲ级死亡（失踪）3-9 人； 涉险 3-9 人；                                                                可能造成 10-49 人重伤（或急性中毒）； 经济损失达 1000 万元-5000 万元之间。IV 级Ⅳ级死亡（失踪）1-2 人； 涉险 1-2 人；                                                                可能造成 1-9 人重伤（或急性中毒）； 经济损失达 1000 万元以下。

5.2应急响应程序

IV 级及以上应急响应，应立即启动应急响应，项目部应急救援领导小组自动成立，立即启动24小时值班制；应急救援领导小组根据事故情况，上报上一级应急领导机构，并按预案要求积极组织应急救援工作；超出其应急处置能力时，报请上一级主管部门，启动上一级应急预案实施救援。

5.3应急处置

接到事故报告后，必须迅速向报警人员询问事故现场的准确信息。对事故严重程度作出判断，初步确定相应的响应级别：

发生人员轻、重伤事故的，事故项目应按规定上报事故，并立即启动本项目应急预案。凡受到Ⅳ级应急响应，项目部立即启动应急预案，通知相关人员到位，保持24小时通讯畅通，执行值班制度，成员进入待命状态，确保随时参加应急救援工作；物资设备部、综合管理部调配救援所需的应急队伍和物资、装备等；财务管理部要提取充足的应急资金以备用。同时，应急组长第一时间上级应急组长及应急办公室。凡受到Ⅳ级应急响应，在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，立即组织应急救援队和工作人员营救遇险人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，妥善保管有关物证，并按照规定及时报告。当上级部门负责现场指挥救援工作时，应积极听从指挥，做好抢险救援、现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。

5.3.1

先期处理

处置突发事故及灾害，要坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处置快。在报告同时应立即开始先期处置，迅速采取有效措施控制事态发展，做到以人为本，尽最大努力减少人员伤亡和财产损失。突发事故及灾害发生后，必须迅速作出反应，组织力量进行先期处置，采取措施控制事态发展；组织自救互救，确保人员安全和减少伤亡；加强对事故现场的监控，并立即向有关部门和公司报告情况。

5.3.2

应急救援

现场人员立即采取各项措施防止事故的扩大和蔓延；现场管理人员立即向项目负责人报告，立即启动应急响应组织进行救援。对现场的受伤人员以最快速度救离现场，直接护送或由急救中心的医务人员急送医院救治。先期处置队伍赶到事故现场后，应当尽快对事故发生的基本情况做出初始评估，根据事故性质及趋势，向有关部门汇报，寻求紧急救援。封锁事故现场，严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故区域，开辟应急救援人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场秩序。根据发生事故的类别，确认危险物源的类型和特性，制定抢险救援的技术方案，并采取有针对性的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，防止可能发生的次生灾害。根据事故的危害、天气条件等因素，设立现场抢险救援的安全工作区域。及时、科学、有序地开展受害人员的现场抢救或者安全转移，尽最大可能降低人员伤亡、减少事故所造成损失。根据事故的类别、规模和危害程度，果断迅速地划定危险波及范围和区域，组织相关人员和物资安全撤离危险波及的范围和区域。对事故及自然灾害事故进行抢险时，在事故救援过程中应充分考虑，现场指挥人员明确应急人员的进出现场和紧急撤离的条件和程序，采取安全预防措施，做好个体安全防护，保证应急救援人员的安全。项目部接到报告后，迅速通知各相关人员快速赶赴现场，参加现场救援，应急小组组长或副组长负责指挥和协调现场的救援行动，合理高效地调配和使用应急资源。

5.3.3

联动部门

项目部视情况紧急状况在接到事故报告后根据事故、灾情，确定是否要向社会求援，由应急组长授权或负责向外发送求援信息。联动部门主要是医疗卫生、交通、公安、消防、电力、气象、安全监督等部门和地方应急救援指挥中心。

5.4 应急结束

整个应急处置工作完成后，经现场应急指挥部或项目部应急领导小组批准，宣布解除应急状态。解除警戒、组织力量进行现场清理、人员伤亡的善后处理、事故调查等，及早恢复生产，并对应急预案进行总结评价，进一步完善应急救援预案。

6信息发布

项目部应急办公室及时编写应急事件动态信息供领导参阅，明确信息采集、编辑、分析、审核、签发的责任人，做好信息分析、报告发布工作；需要发布信息时，信息发布程序是：项目上报到公司和建设单位，是否需要再上报由公司和建设单位领导决定。

7 后期处理

7.1 事故的调查处理

依据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》按照逐级上报、分级调查处理的原则，做好事故的调查处理工作。轻伤、重伤事故和非人身伤亡事故，由项目负责人或其指定人员组织安全、综合、工程、技术、工会等有关人员组成事故调查组进行调查。死亡事故的调查按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规实施，由地方相关部门组成相应的事故调查组开展事故原因调查。事故调查按照事故处理“四不放过”原则，查明事故原因和性质，人员伤亡和直接经济损失情况；确定事故责任人，提出对事故责任人的处理意见；对职工进行安全教育，提出防范事故发生的整改措施；提出事故调查报告上报相关部门。

7.1.1

信息报告与处置

项目部各级要认真、全面获取有关应急部门、机构或人员的联系方式，并予以公布。项目部各级应明确24 小时应急值守电话。项目部应急救援领导小组成员联系方式（见表3）：

7.1.2

事故信息报告处置程序

轻伤事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即或者逐级报告项目负责人；重伤事故发生后，应报告公司应急办公室。如遇IV级及以上事故，项目负责人应当立即按规定程序逐级报告事发地建设单位、安监、公安等部门和公司负责人。

7.1.3

事故报告内容

⑴事故发生项目的名称、地址、性质等基本情况；

⑵事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

⑶事故的简要经过（包括应急救援情况）；

⑷事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）和初步估计的直接经济损失；

⑸采取的措施及事故控制情况；需要有关部门协助事故抢救与处理的有关事宜；

⑹已经采取的措施；

⑺其他应当报告的情况。

7.1.4

报告方式

使用电话快报，应当包括下列内容：

（1）事故发生单位的名称、地址、性质；

（2）事故发生的时间、地点；

（3）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明、涉险的人数）。

7.1.5

事故原因技术分析

生产安全事故发生后，应积极组织事故原因分析，组织技术人员进行调查取证、分析判断，查明技术方面的事故原因，估算工程损失情况，为事故调查工作提供相关专业信息，为工程恢复生产提供技术储备。

7.2善后处置

⑴对因参加事故应急处理而致病、致残、死亡的人员，及时进行医疗救助，保障伤害人员合法权益。

⑵对在事故中伤亡的人员及家属，按照国家有关规定进行安抚、抚恤及善后处理，并做好相关人员的思想稳定工作。

⑶做好物资补偿、灾后恢复、污染物收集处理、整改方案的落实、救灾费用的测算、保险理赔等工作，尽快恢复正常秩序。

⑷应急处置完毕，及时向承保公司提出理赔申请，并配合保险理赔机构做好相关工作。

7.3总结评估

7.3.1

评估总体要求

应急响应结束后，项目部编写应急工作总结，总结经验教训，并将应急过程的影像资料与文字资料，于应急结束后的15个工作日内上报公司和建设单位；项目部质量安全部对事故应急救援工作进行评估，负责编写事故应急评估报告，评估应急工作开展情况，总结应急经验教训，提出应急工作改进建议，在应急终止后的20个工作日内提出事故应急工作评估报告，送应急领导小组审核。所有事故应急工作评估报告作为项目部应急管理的重要资料存档备案。

7.3.2

评估目的和方法

通过评估，判断处理应急工作的质量和效率，发现存在的问题，总结经验教训，寻找有效的解决手段，为以后事故处置提供有效借鉴信息；修订完善事故应急预案，进一步健全应急管理体系和运行机制。评估工作应坚持定性评估与定量评估相结合，以定性评估为主。

7.3.3

评估内容和程序

评估内容：事故起因、性质、影响、后果、责任；事故预警的及时和准确性、预防措施的有效性、应急决策的科学性、指挥和行动协调能力、应急保障能力、现场处置能力、危机公关能力、恢复生产能力；总结事故处置中的正面经验和负面教训。

评估程序：项目部质量安全部搜集评估信息；事故响应终止后，组织召开评估会议，对评估信息汇总分析；负责编写评估报告，并向急领导小组提交评估报告。

8 应急保障

项目部采取“专兼结合、联动反应”的机制开展应急保障工作，按照“常备不懈、防患未然”的原则，配备应急抢险队伍和抢险装备，建立管理制度，做好应对应急事件的人力、财力、物资、通信、医疗卫生、交通运输等应急保障工作。

8.1 通讯与信息保障

项目应急小组负责人和相关人员的通讯方式，应及时上报建设单位、监理单位、公司，便于及时联络。当相关人员工作调动或联系方式变更时，应在2天内及时上报，以便及时更新，必须保证通讯顺畅。

8.2 应急队伍保障

项目部全面负责范围内的应急救援的人力保障，对应急工作基本人员力量进行摸底检查，监督落实应急救援人员的配备并确保应急人员数量充足。加强应急救援人员的培训和设备的日常维护保养，保证应急人员数量充足、人员操作熟练和装备性能可靠。组建技术队伍，为抢险救援提供相应的技术支撑保障。配备由具有丰富施工经验的管理人员和具有特种操作技能的工人组成的兼职抢险队伍，确保能够及时响应。

8.3 应急物资装备保障

应急所需的物资、设备、交通运输保障由项目部财务、物资设备等部门共同负责落实。合理配置救援物资、适用的救援装备和安全防护器材，进行经常性维护、保养，并注明类型、数量、性能、存放位置等内容，专人负责，定期检查，保证应急时刻能够就地取材。启动应急救援预案后，项目部的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。应急抢险人员和物资，应听从项目部物资设备部的统一应急调配和管理。

8.4 经费保障

项目部建立应急资金保障制度，全面负责保障应急救援所需的财力，根据应急事件的实际情况，对应急所需财力储备进行统一规划。监督落实应急救援所需的财力储备；按照国家有关规定设立和提取安全生产专项费用，并按照安全费用使用的要求配备必要的应急救援器材、设备。按有关规定投保建筑工程险及其附加险，以保证事故发生后的赔付。并为本项目员工及劳务合作人员承担相应的社会保险。

8.5其他保障

8.5.1

交通运输保障

根据现场需要，由地方政府协调公安交通管理部门实行必要的交通管制，维持应急处置期间的交通运输秩序。

8.5.2

医疗卫生保障

在制定应急预案时，应按照地方医疗卫生机构的分布，明确不同地点发生事故时医疗卫生机构地址、联系方式，确保应急处置及时有效。项目部根据实际情况与当地医疗卫生部门签定协议，建立应急救援医疗卫生保障体系，配备常用的应急救援药品及救援器材等。

8.5.3

应急人员安全

应急响应人员自身的安全是应急预案应予考虑的一个重要因素，在应急功能中应明确保护应急人员安全所做的准备和规定：应急队伍或应急人员进入和离开现场的程序，包括向现场总指挥报告、有关人员确认等；根据事故的性质，确定个体防护等级，合理配备个人防护装备，并在收集到事故现场更多的信息后，应重新评估所需的个人防护装备，以确保选配和使用的是正确的个人防护装备；对应急人员有关保证自身安全的培训安排，包括各种情况下的自救和互救措施，正确使用个人防护装备等。

9培训与演练

9.1 宣传教育和培训

项目部有计划、有针对性地开展事故预防及应急知识的宣传，对应急预案进行宣传、讲解，提高应急反应能力；对应急救援技术、管理人员进行培训，提高其专业技能。项目部利用多种形式，加强对施工人员的应急知识教育，提高其应急意识，如应急救援措施、基本防护知识、自救与互救等基本常识。项目部监督质量安全部定期组织安全培训，并审查其安全培训记录。

9.2 预案演练

9.2.1

演练频次

质量安全部制定应急演练计划，根据事故预防重点，定期开展应急演练工作，以桌面推演和实战演练为主，频次半年一次。

9.2.2

演练要求

通过多种形式演习开展，解决操作性、针对性、协同配合等问题，提高快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力；通过演练不断总结、评价，提高演练工作质量，并在实践和日常工作中使之不断完善；应急演练结束后应当对演练进行总结和评价。

应急预案演练方案的策划、组织实施和演练总结，至少包括以下内容：⑴参加演练的部门、人员和地点；⑵起止时间；⑶演练项目和内容；⑷演练环境条件；⑸演练动用的物资和设备；⑹演练效果；⑺持续改进的建议（预案和演练）；⑻过程中文字和音像资料等。

10责任与奖惩

生产安全事故应急管理工作实行领导负责制和责任追究制。对在应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予宣传、表彰和奖励。对未依照规定履行事故报告职责，迟报、漏报、瞒报、谎报或授意他人不按规定履行报告职责的，或者在应急管理工作中有失职、渎职行为的，干扰应急救援工作的，不听从统一指挥的，根据调查结果和情节严重程度给予处分、处罚、通报批评。

11附则

11.1 预案的管理

本预案作为项目部生产事故总预案，由项目部应急办公室负责管理，各施工生产部门负责实施。编制对应级别的专项应急预案和现场处置方案，并按预案要求组成应急抢险队伍，配齐抢险物资，至少每半年组织一次演练，要求充分掌握应急预案，确保预案的应急反应水平。质量安全部在工程开工前，组织落实突发事故及灾害预防、预备、响应、恢复四方面的措施，制定有针对性、有效性、可操作性的各项应急预案，并报项目部应急领导小组审核批准，同时建立、健全安全生产责任制，明确责任人，做到统一领导，各司其职，各负其责，加强培训，落实责任。

11.2 预案备案

项目部所制定的应急预案（包括现场处置方案）经项目监理单位审核后，向建设单位和公司备案。

11.3预案更新与评审

11.3.1

预案更新

本预案由项目部负责更新，原则上每半年对本预案进行一次评估，根据评估情况对预案进行修订。有下列情况的，本预案应及时进行更新。

⑴本预案所依据的法律法规做出调整或修改，或国家出台新的应急管理相关法律法规；

⑵根据日常应急演练和实际事故应急处置后取得的经验和教训，或在演练中发现预案有重大缺陷，需对预案做出修订；

⑶因法定职责发生变动需要对应急管理机构进行调整；

⑷其他认为必需修订的事项。

11.3.2

预案评审

项目部应急救援领导小组组织有关人员对生产安全应急预案进行审定。对危险性较大工程的专项应急预案，应按规定组织专家进行评审，评审应当形成书面纪要并附有专家名单。预案评审时应考虑应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的可操作性、应急保障措施的可行性、预案间的衔接性等内容。

11.4 应急预案的制定与解释

本应急预案由承德华通路桥建筑有限公司邦宽线第三合同经理部制定,解释权归承德华通路桥建筑有限公司所有

11.5 预案发布与实施

本应急预案自公布之日起实施。

二、专项应急预案

1事故类型和危害程度分析

1.1主要危险源分析

根据《重大危险源辨识》 GB18218-2000的规定，下列场所为危险目标。

1.1.1

施工现场；

1.1.2

特种设备安拆装作业现场；

1.1.3

各个加工车间、仓库、等;

1.1.4

常见事故类型分析：

常见事故为触电事故、火灾事故、机械伤害事故、高空坠落事故、以及职工食物中毒事故等。

（1）触电事故（见表4）：表4触电事故类型

事故类型危 害 程  度产生后果外电线路操作距离达不到规范要求,未进行防护与线路碰撞造成大面积停电或人员触电影响生产、生活无证上岗违反操作规程造成触电事故人员伤、亡未按规范实行供电系统无接地或接零造成人员触电人员伤、亡系统未达到三级配电二级漏电保护造成人员触电人员伤、亡一漏多控、漏电失灵造成火灾、人员触电人员伤、亡、火灾配电箱不符合规范要求造成人员触电人员伤、亡线路老化、龟裂漏电造成人员触电人员伤、亡无施工方案未对工程进行分析、论证造成触电事故人员伤、亡无避雷装置造成雷击、火灾、人员触电人员伤、亡、火灾小型电动工具不符合规范要求无接地或接零漏电，造成人员触电人员伤、亡接线不规范、乱拉乱接造成人员触电、火灾人员伤、亡、火灾

（2）火灾事故：

拌合站、油料库、变压器等为火灾和爆炸事故主要危险源。

（3）机械伤害事故

危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态、和六种类型，经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生起重、机械伤害事故的作业活动和作业内容等因素。一旦发生起重机械伤害事故，可能造成人员重伤，甚至发生三级以上死亡事件。

（4）高空坠落事故

危险源辨识应全面考虑三种时态、三种状态、和六种类型，经过对施工生产全过程可能发生的事故类型和危害程度分析，确认可能发生高处坠落事故的作业活动和作业内容等因素。一旦发生高处坠落事故，可能造成人员重伤，甚至发生死亡事件。

（5）职工食物中毒事故

职工食堂的卫生条件、原材料的采购环节的安全性为职工食物中毒事故主要危险源。

1.2应急基本原则

事故应急救援工作实行“预防为主、自救为主、统一指挥、项目自（互）救与社会救援相结合的原则”。坚持做到：

安全第一，预防为主；以人为本，减少危害；整合资源，协同应对；统一领导，分级负责；依靠科技，加强管理。

1.3组织机构及职责

1.3.1

应急组织体系

根据本工程施工工序多，施工作业交叉、交替实施，部分路段不能断交施工等特点，在项目经理部指导下，坚持统一指挥、分级负责，快速反应，保障有力的原则，建立“项目经理部应急救援领导小组”和“各施工生产部门(班组)、项目部应急救援队”的两级应急体系，认真做好事故预防、应急准备和响应的准备工作，做到统一指挥、分级管理，项目自救与社会援助相结合的应急体系。

1.3.2

项目经理部应急处置指挥系统及职责

项目经理部建立应急救援领导小组，由项目经理担任组长，成员由各个业务部门主管领导组成，并建立应急救援组织。

施工现场、各部门必须设置值班室，安排应急指挥部人员昼夜值班，保障24小时通讯畅通。一旦发生触电事故后，当值领导在组织现场紧急抢险的同时，立即向项目经理部应急救援领导小组办公室汇报事故情况，说明触电事故大小，发生地点，是否需要外界援助等等。遇有特殊情况（如重大事故）也可直接向公司应急救援领导小组办公室汇报事故情况。

项目经理部应急指挥部应明确下列职责：

a）、判断是否可能或已经发生重大事故，是否要求二级应急系统的支持，并实施场外应急事故处理预案；

b）、在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；

c）、继续调查和评估触电事故可能的发展方向，以预测事故发展过程；

d）、指导危险设施的全部或部分停止运行，并于现场事件管理人员和关键岗位的工人配合，指挥触电事故现场人员撤离；

e）、与二级应急指挥部和相关单位（医院、政府行政部门、政府救援部门）保持密切联系；

f）、在触电事故现场实施交通和人员管制；

g）、保障应急预案所需的物资供应；

h）、对难以解决的紧急情况做出安排；

i）、在触电事故紧急状态结束后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。

1.4预防与预警

1.4.1

用电监控

项目经理部应急救援领导小组加强对本项目各施工现场临时用电的监控，特别是重要部位（配电系统、配电室、高压配电线路、特殊部位的用电）要定期检查，及时发现问题，尽早控制。根据触电事故分析采取有效措施，制定切实可行的触电事故应急救援预案，在紧急情况发生时，做出相应的事故应急反应，启动相应的事故应急预案，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

1.4.2

预警行动

项目经理部应急救援领导小组办公室对重特大触电事故、事件开展风险评估，并根据预测结果，进行以下预警：

1.4.2

.1当符合《预案》启动条件时，立即发出报告请求启动；

1.4.2

.2指令下一级部门启动本项目的触电事故专项应急预案，并通知有关部门进入预警状态；

1.4.2

.3指令下一级单位采取防范措施，并连续追踪触电事故事态发展。

1.5信息报告程序

发生触电事故后，由事故发生部门负责人立即上报项目经理部应急救援领导小组办公室和项目经理部应急救援领导小组组长，同时事故部门迅速展开救援，经上级应急救援领导小组办公室同意后以快捷的方式、第一时间将发生触电事故的情况报告当地行业归口管理部门，报告内容包括发生触电事故的单位、时间、地点、简要情况、伤亡人数、直接经济损失初步估计及采取的相应措施等。项目部应急救援领导小组组长接到报告后立即报公司。

项目部应急救援系统启动和关闭的权力者是项目经理或现场应急值班室当值领导。系统的开启是按照现场、再项目部的顺序进行，而关闭则是按照专项触电事故应急救援情况具体处理，一般先项目部再现场。

1.6应急处置

1.6.1

响应分级

IV 级及以上应急响应，应立即启动应急响应，项目部应急救援领导小组自动成立，立即启动24小时值班制；应急救援领导小组根据事故情况，上报上一级应急领导机构，并按预案要求积极组织应急救援工作；超出其应急处置能力时，报请上一级主管部门，启动上一级应急预案实施救援。

1.6.2

响应程序

1.6.2

.1发生触电事故后，事故发生部门立即启动触电事故处置方案。实施应急与响应方案时要保护事故现场，及时拍摄事故现场和应急实施过程，为事故调查提供资料。

1.6.2

.2项目经理部、施工现场发现发生触电事故，项目经理根据事故情况确定是否请求公司、建设单位应急系统以及社会救援力量的支持。

1.6.2

.3《预案》启动后，各级应急救援组织迅速履行职责，及时组织实施应急处置方案，开展应急抢救救援工作。

1.6.3

应急救援措施：

1.6.3

.1触电事故处置措施

当发生人身触电事故时，现场救护人员应当迅速将触电者脱离电源，可使用现场的干燥物体或专用电工绝缘材料使触电人员脱离带电体，关键是要“快”。在未切断电源之前，救护者切不可用手直接去接触触电者，也不得用金属或潮湿的物体去挑、拉电线和触电者。

对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源

如果触电地点附近有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源。

可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线。也可采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔离电源。

当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。

如果是在潮湿的地方,必须切断电源后方可实施急救。

对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源

立即通知有关部门停电。

带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。

用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。

触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害

如果触电者伤势不重，神志清醒，但有些心慌，四肢麻木，全身无力或者触电者曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息，不要走动，并对其严密观察。

如故触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部比肩稍低，以免妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并迅速送往医院。如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救。

如果触电者伤势较重，呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止，应立即进行口对口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救，并送往医院。在送往医院的途中，不应停止抢救，许多触电者就是在送往医院途中死亡的。

人触电后会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动、呈现昏迷不醒状态，通常都是假死，万万不可当作“死人”草率从事。

对于触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，很多触电者，除电伤外还有摔伤，搬运不当，如折断的肋骨扎入心脏等，可造成死亡。

对于假死的触电者，要迅速持久的进行抢救，有不少的触电者，是经过四个小时甚至更长时间的抢救而抢救过来的。有经过六个小时的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救而活过来的实例。只有经过医生诊断确定死亡，才能够决定停止抢救。

脱离电源后，立即将触电者仰卧在平地上或平板上，立即进行“人工呼吸”或同时进行“体外心脏按压”法来救护。心肺复苏抢救措施要坚持不断的进行（包括送往医院的途中）不能随便放弃救护。

1.6.3

.2火灾、爆炸事故处置措施

（1）火灾、爆炸救护程序

发生火灾时，如火情较小，采取“灭早、灭小、灭了”不要惊慌失措，火场所有人员都应在统一指挥下进行扑救，要及时切断着火源，积极组织扑救，在消防器材没有准备好之前，不要过早地打开门窗，防止火势迅速蔓延。    在火灾初起阶段，一定要争分夺秒、集中全力、立足自防自救，力争将火尽快扑灭，化险为夷。发现火警时，第一发现人应立即使用手提式灭火机进行扑救，同时进行呼叫，使其他人员听见积极参加扑救。部门负责人接到报警后，立即到现场组织指挥灭火。    在无力自灭自救时，一方面积极组织扑救、疏散人员和重要物资设备，另一方面，要迅速向消防队报警，要沉着冷静，说明着火具体部位，被燃烧物质及火势大小，报警人姓名及使用电话号码，报警越早，损失越小。

消防队赶到后，要有人尽快向消防队介绍火场情况，并配合其进行灭火工作。

发生起火时，一部分人投入救火，为了防止烟气中毒，要有人尽快组织人员有条不地进行疏散。疏散要沉着冷静守秩序，这样才能在火场中安全撤出，若争先恐后，互相拥挤，阻塞通道，会导致自相践踏，造成不应有的损失。             在烟气较大的情况下救火或撤离火场时，最好用湿毛巾、湿衣服、布类等掩住口鼻。    在救火中，一旦身上着火，万不能跑，如果衣服能撕裂脱下时，应尽快脱下浸入水中或踩灭，如果来不及脱，可以就地打滚，把火窒息，三人以上时，未着火的人要镇定沉着地随手拿麻袋、衣物等朝着火人身上覆盖、扑打、浇水或帮他脱下衣服，但应注意不宜用灭火器直接往人身上喷射。

火灾情况及时通报。灭火结束后，应保护好现场，在没有查清起火原因之前，物资设备不要移动，人员尽量少进出。

事故处理的原因进行调查，形成书面材料上报安全处，并留质量安全部备案。

（2）逃生、自救方法：

火灾进一步扩大，需要专业的消防队员扑救，现场人员撤离逃生时，注意以下几方面：

利用沾水棉织品如毛巾、窗帘或自身的衣物撕成条等捂住口鼻，防止烟气浸入。逃生过程中要爬行。当被烟火围困时，要沿承重墙爬行，即使站起来感觉烟气不大，身体能承受得了，也应极力避免，千万不要站立行走。

当室外着火，门把手已发烫时，不要开门，以防大火蹿入。用湿被褥、衣物、报纸等堵塞门缝，并泼水降温。所有逃生路线被大火封锁，要立即退回室内，用手电筒、挥动衣物、呼叫等方式向室外发送求救信号，等待救援。

处在着火层的，应向下逃生，处在着火层以上各层的应向阳台、楼顶逃生。

逃生时应选择最短的直通室外的通道、出口等，尽量避免对面人流和交叉人流。

（3）对烧伤人员进行现场急救

现场急救是救治烧伤的起点，非常重要。其重点可概括为灭、查、防、包、送五个字。即：     灭：熄灭病人身上的火，使病人尽快脱离热源，缩短烧伤时间；对已灭火而未脱去衣服的人，务必仔细检查其衣服，特别是对已失去知觉的病人要特别注意。     查：病人呼吸、心跳怎样？是否会合并其他外伤和有害气体中毒？对爆炸冲击烧伤病人，应特别注意有无颅脑损伤、胸腹腔内脏损伤和呼吸道烧伤。     防：防休克、窒息、创面污染。病人因疼痛和恐惧常常发生休克，可用针法止痛或给止痛药；若发生急性喉头梗阻或窒息时，可请医务人员进行气管切开，保证通气；在现场检查和搬运病人时，一定要注意保护创面，防止污染。为了减少创面的污染和损伤，病人已灭火的衣服可以不脱。     包：就是用较干净的衣服，把伤面包裹起来，防止再次污染。在现场，除化学烧伤可用大量流动的清水持续冲洗外，对创面一般不作处理，尽量不弄破水泡，保护表皮。     送：就是迅速离开现场，把严重烧伤病人送往医院。注意在搬运病人时，动作要轻柔，行进要平稳，随时观察伤情。

（4）现场急救工作中救援人员的注意事项 ：

确保进入危险区域抢救时救援人员的安全：现场检测、通风、风向、不会出现二次事故等。

救援人员的进入火灾现场带好自给式呼吸器。

带好通讯联系工具，随时保持通讯联系等。

1.6.3

.3机械伤害事故处置措施

接到事故报告后，必须迅速向报警人员询问事故现场的准确信息。发生人员轻、重伤事故的，事故项目应按规定上报事故，并立即启动本项目应急预案。凡受到Ⅳ级应急响应，项目部立即启动应急预案，通知相关人员到位，保持24小时通讯畅通，执行值班制度，成员进入待命状态，确保随时参加应急救援工作；物资设备部、综合管理部调配救援所需的应急队伍和物资、装备等；财务管理部门要提取充足的应急资金以备用。同时，应急组长第一时间上报上级应急组长。凡受到Ⅳ级应急响应，在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，立即组织应急救援队和工作人员营救遇险人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，妥善保管有关物证，并按照规定及时报告。当上级部门负责现场指挥救援工作时，应积极听从指挥，做好抢险救援、现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。

应急过程中避免二次伤害的措施。发生机械倾覆、坍塌或高处坠落的伤者可能有骨折类伤害,搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经；有腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐窒息，避免救治不当引起二次伤害；身体穿有钢筋、钢管、木刺等异物时，不能随便拨出，避免体内大出血造成二次伤害；不易救援的地方时，要有可靠的防护措施之后才能接近进行救援，避免救援者或坠落者的二次坠落等事故；发生高处坠落处应立即封闭,禁止施工人员围观，避免人多拥挤造成无关人员的二次坠落或其它事故的发生；要特别防止亲属和朋友在情绪失控的情况下对伤者的搬动、搂抱、晃动等动作或其它不正确的救援方法，避免不合理的动作造成对伤者的二次伤害；及时对事故进行看护，参与事故调查的人员应由熟悉现场环境的专职安全员带路,前往现场调查取证，在取得充分证据,事故原因调查完毕后应及时对该位置和类似位置进行安全防护，防止人员从该位置发生二次事故。

应注重应急心理辅导工作。在救援过程中，要对伤者的朋友和亲属进行心理抚慰，主要把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，并征求其还有什么意见和要求，合理的意见给予采纳，合理的要求予以满足，避免情绪激动影响救治人员的正常工作；对一时不能对其进行有效救援且神志清醒的人员，除了迅速采取有效的措施外，还要由救援负责人或医生对高坠者进行心理安慰，告诉其应急救援小组正在采取有效措施进行救援，劝其平静、不要乱动，也不要大喊大叫或大哭大闹，避免其不当的动作造成二次伤害或由于情绪激动消耗体力加重伤势；事故发生后，要注意伤者的朋友或亲属的情绪变化，如果受伤严重，伤者的朋友和亲属有可能对事故的肇事者产生怨恨心理，特别是对可能受伤后致残的人员要重点关注，这时要有专人对这些人进行心理抚慰，要对其进行鼓励，使其树立信心；要安抚人们情绪不能过激，避免这些人员对肇事者进行围攻，从而发生二次伤害事故。

1.6.3

.4高处坠落事故处置措施

（1） 当施工现场发生高处坠落事故时，目击者应高声呼救，并拨打应急电话上报应急办公室和应急小组组长，同时通知附近的管理人员，管理人员应迅速赶到出事地点，对事故情况迅速做出初步判断，除临时承但指挥应急抢救工作外，应迅速通知项目经理及相关人员、现场救护员马上赶到事发地点；电话通知时，应准确的说事故地点、时间、受伤人数和伤害程度。

（2）应急小组组长接到报告后应及时赶到现场或紧急授权应急小组其他领导负责救援工作，并第一时间进行现场救治；根据物体打击的不同情况采取不同的应急救援措施：

从脚手架上、楼面的临边洞口中掉到泥土面、混凝土地面或楼面，坠落高度超过

3米

以上的，伤势一般是较严重的,应立即送医院抢救,避免延误时间；应急负责人可依据紧急情况，拨打120求助。

迅速对现场进行警戒、并维持秩序。出事地点

20米

范围内要停止作业，疏散人员，并不得有无关人员围观，特别是要防止脚手架上或临边的其它作业人员的围观。

如掉落地点抢救难度大，首先应转至平台上才方便进行救治。因此应急救援领导人必须召集在现场医务人员和现场抢险组一起确定转移方案。

（3）现场应急救治措施

高处坠落事故发生后，要对当事者进行及时的必要治疗，现场抢救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上。现场救治困难或无效，应尽快送医院进行抢救治疗，避免延误抢救的时间。

首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应立即处理。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸。胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右。

如高处坠落者出现颅脑外伤，如伤者神志清醒，则先想办法止血；如处在昏迷状态，则在止血的同时必须维持昏迷者的呼吸道畅通，要让昏迷者平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生阻塞。

如高处坠落者出现骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹竿等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与无骨折的下肢缚在一起，然后再用硬板担架搬运。偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送医院治疗。

发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后。搬运时，将伤者平卧放在硬板担架上，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运，避免受伤者的脊椎移位、断裂造成截瘫或导致死亡。

遇有创伤出血的伤员，应迅速包扎止血，正确的现场止血处理措施如下：

1一般止血法：先用生理盐水（0.9%NaC1溶液）冲洗伤口，涂上红汞，然后盖上消毒纱布。用绷带较紧地包扎。

2加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加以包扎，来增强压力而达到止血。

3止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠边近心脏位置）。结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔25-40min放松一次，每次放松0.5-1min。

（4）应急过程中避免二次伤害的措施

发生高处坠落的伤者可能有骨折类伤害，搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。有腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位子，以免呕吐误吸。避免救治不当引起二次伤害；

如高处坠落者掉落时身体空有钢筋、钢管、木刺等异物时，不能随便拨出，避免体内大出血造成二次伤害；

高处坠落者落在不易救援的地方时，要有可靠的防护措施之后才能接近进行救援，避免救援者或坠落者的二次坠落等事故；

发生高处坠落处应立即封闭，禁止施工人员围观，避免人多拥挤造成无关人员的二次坠落或其它事故的发生；

要特别防止坠落者的亲属和朋友在情绪失控的情况下对伤者的搬动、搂抱、晃动等动作或其它不正确的救援方法，避免不合理的动作造成对伤者的二次伤害；

在及时对高处坠落点派专人进行看护或临时进行防护，参与事故调查的人员应由熟悉现场环境的专职安全员带路，前往现场调查取证，在取得充分证据，事故原因调查完毕后应及时对该位置和类似位置进行安全防护。防止人员从该位置再次发生高处坠落造成二次事故的发生。

（5）应急心理辅导

在救援过程中，要对伤者的朋友和亲属进行心理抚慰，主要把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，并征求其还有什么意见和要求，合理的意见给予采纳，合理的要求予以满足，避免情绪激动影响救治人员的正常工作；

对坠落在危险位置，一时不能对其进行有效救援且神志清醒的高处坠落者，除了迅速采取有效的措施外，还要由救援负责人或医生对高处者，进行心理安慰，告诉其应急救援小组正在采取有效措施进行救援，劝其平静、不要乱动，也不要大喊大叫或大哭大闹，避免其不当的动作造成二次坠落或由于情绪激动消耗体力加重伤势。

发生高处坠落后，人员往往受伤较重，特别是因伤致残的时候，受伤人员会觉得很悲观，应由伤者的朋友或亲属在旁边对其进行鼓励；同时项目领导或公司的领导要派专人对其进行安慰，使其恢复对生活的信心，从而配合医护人员的治疗，早日恢复，做好善后处理工作。

1.6.3

.5职工食物中毒事故处置措施

（1）、健全食物中毒报告制度。各食堂、要认真贯彻执行卫生部食品卫生以及《食品中毒事故处理办法》的精神，积极采取防治措施。

（2）、细菌性食物中毒的预防措施。

a、必须严格执行《食品卫生法》有关规定，认真遵守食品卫生“五四制”，严把“病从口入关”。食堂，必须两证齐全，炊管人员必须持证上岗，同时加强对炊管人员的食品卫生知识培训。

b、要严格执行食品卫生“五四制”，严禁购买、储存和销售过期、腐败变质食品。切实保证炊具、用具的消毒，做到生熟分开、标记清楚。必须保证餐料新鲜，用餐安全。加工豆角、加工青菜时必须浸泡30分钟以上，豆角要炖熟炖透，并严禁加工凉拌菜.

c、食堂不许剩饭剩菜，特殊情况必须冷藏保存，下餐食用前必须彻底加热后食用。没有冷藏设施的民工食堂，不允许剩饭剩菜，如发现坚决按有关法规处罚。

d、加强防蝇、防尘冷藏设施建设，就餐职工要自备餐具，同时要加强自备餐具的消毒。严禁聚餐式就餐方式，对来队临时就餐人员公用的餐具、和共用的炊具要严格执行消毒制度，保证一餐一用一消毒，工地个人自备餐具要定期消毒，以保证职工用餐安全。

e要加强卫生防疫宣传教育，在肠道病高发季节，每月要搞一次预防食物中毒和肠道传染病的板报宣传，以提高职工的防病意识，并对本单位食堂和工地职工食堂、民工食堂进行定期和不定期的巡检，发现问题及时处理,切实保证食品卫生安全万无一失。

f、加强灭鼠工作，预防鼠源性传染病的爆发流行，近期组织一次灭鼠活动，食堂库房要设防鼠板、毒耳站，要实行灭鼠、防鼠相结合，每年进行2-3次突击灭鼠。

g、二次供水的单位和各作业队要保证水箱封闭管理，严控水源污染，同时要定期检查水质情况。

（3）、化学性食物中毒的预防。

a、化学物质与食用的面碱、淀粉、食盐等形状相似、以前常发生误用、误食而造成中毒，因此，要对有毒化学物质的部位加强管理，严格执行保管和领用制度，严禁把有毒化学物质带入食堂和食品加工场所。

b、加强绿化用植物杀虫剂及灭蝇药的管理和使用，要专库保管，不能与食物一起存放，防止污染食品。并严格遵守有毒药物使用的有关规定。

c包装或盛放有毒化学物质的容器，不能用来包装或盛放食品。

（4）有毒动植物中毒的预防措施。有毒动植物与某些可食的食物相似，不加以识别而食用，就会引起中毒。要加强宣传，提高对有毒或无毒动植物的识别能力、防止误购误食。对不能识别的有毒动植物须经鉴定后确认无毒才能食用。

1.7应急物资与装备保障

1.7.1

应急物资

1）抢险工具：灭火器、水桶、防火沙、消防水管、消防防护服、手套、安全帽、铁锹、撬棍、锤子、电工用具、气割工具等。

2）抢险用具：装载机、运输车辆、安全带、安全绳、梯子、应急灯、对讲机等。

3）医疗器械：消毒用品、急救物品（创口贴、绷带、无菌敷料）、各种小夹板、担架、止血带、氧气袋等。

1.7.2

装备保障

1.7.2

.1通信与信息保障

建立健全安全生产事故应急救援综合信息网络系统和重大安全生产事故信息报告系统，规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证各应急系统间的信息资源共享，为触电事故应急决策提供相关信息支持。

1.7.2

.2应急救援队伍

项目部建立应急救援组织，由应急抢险组、伤员救护组、对外联络组组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组组成。

1.7.2

.3应急物资装备保障

建立应急物资储备为主，社会救援物资为辅的应急救援物资供应保障体系，完善应急救援物资储备的内部联动机制，做到资源共享，动态管理。在应急状态下，服从项目部应急救援领导小组办公室的统一指挥调配。

三、现场处置方案

1事故特征

1.1触电事故

触电事故类型：分为电击事故和电伤事故

触电事故的危害程度：电流通过人体内部器官，会破坏人的心脏、肺部、神经系统，使人出现痉挛、呼吸窒息、心室纤维式颤动、心跳骤停甚至死亡。电流通过体表时，会对人体外部造成局部伤害，对人体外部组织和器官造成伤害，如电灼伤、金属溅伤、电烙印。

事故征兆由于施工用电不规范或者违章作业，可能导致触电。触电者有疼痛发麻，肌肉抽搐，严重的会引起强烈痉挛。触电事故一般多发生在每年空气湿度较大的7、8、9月。

1.2 火灾事故

主要危险为由于电器设备使用不当或漏电而发生电器火灾，如电焊机操作起火，配电箱起火，输电线路起火等；各种机械设备操作不当，发生设备线路起火从而引发火灾；切割金属焊接作业操作不当而引起周围易燃物品发生火灾，甚至引起乙炔瓶爆炸灾害；职工违规使用电气设备、取暖设备和其他原因而引起火灾。

1.3 机械伤害事故

类型 ：在机械使用过程中易发生撞伤、碰伤、绞伤、夹伤、打击、切削等伤害。

危害程度 ：机械伤害会使人员手指绞伤、皮肤裂伤、断肢、骨折，严重的会使身体被卷入轧伤致死，或者部件、工件飞出，打击致伤，甚至会造成死亡。

事故征兆及原因 ：设备存在隐患，经常带病工作，设备发出异常声音；安全防护不健全或形同虚设；修理、检查机械时，未断电检修，电源处未挂警示牌等；违章作业，随便进入危险作业区；不熟悉操作规程，无证上岗，安全意识差等。

1.4 高空坠落事故

作业人员在高空作业时，从高处坠落至地面、高处平台 或悬挂空中，造成人员伤亡。

1.5 职工食物中毒事故

员工食堂集体用餐后，出现腹胀、腹痛、腹泻不适或者恶心、呕吐等疑似食物中毒现象。

2应急组织与职责

2.1项目经理部应急救援领导小组

项目经理部应急救援领导小组由项目部领导班子和各职能部门负责人组成，项目经理为组长，项目副经理和项目总工为副组长。组长负责应急救援全面工作，副组长协助组长负责应急救援的具体指挥工作。下设应急救援队，包括抢险救援组、伤员救护组、对外联络组、应急保障组、事故调查组、善后处理组。

项目经理部应急救援领导小组办公室设在项目经理部安全质量部，负责日常工作，由安全质量部门负责人任办公室主任。

2.2 项目经理部应急救援领导小组职责

建立健全项目部应急救援组织机构，指导并督促各各施工生产部门完善应急救援组织机构；制定有针对性和衔接性项目部生产安全事故综合应急预案，指导具体应急预案的编制（包括现场处置方案），并进行审核、审批；组织开展应急知识培训和应急宣传工作，对危险性较大工程的桥梁、隧道和大型水上结构工程，以及存在潜在危险的作业区（易发生山体崩塌、滑坡、泥石流，存在有害气体突出的施工环境），应按规定编制专项安全施工方案，开展施工安全风险评估，制订专项应急预案，并向操作人员进行专项方案的宣贯和交底，对准备进入上述作业区的施工人员进行风险告知；督促、检查各各施工生产部门应急准备和演练落实情况，每年至少组织开展二次及以上应急演练和应急知识培训，赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权；发生突发事件后按规定向有关部门报送事故情况，，以最快捷的方法组织开展自救并保护事故现场，及时营救伤员、组织危险扩大的疏散撤离,保证人员的生命安全；需紧急救援时，应及时向相邻项目和当地交通、公安、消防、卫生等部门报告请求；配备必要的应急物资及装备，组织、协调、落实用于应急抢险救援的物资、设备、资金和人员，做好伤员及亲属的安抚，做好善后事宜处理工作；做好调查、取证、分析工作、统计伤害和损失，做好现场残骸清理、损失统计、上报、保险理赔申报等工作；组织开展应急总结及恢复生产。

3现场应急处置措施

3.1触电事故

1）自救方法 如果一旦发生事故现场又无人救援此时务须镇静自救。在触电后的最初几秒内人的意识并未完全丧失触电者可用另一只手抓住电线绝缘处，把电线拉出，摆脱触电状态。 如果触电时电线或电气固定在墙上，可用脚猛蹬墙壁，同时身体往后倒，借助身体重量甩开电源。

2）低压触电事故脱离电源方法

立即拉掉开关，拔出插销，切断电源。如果电源开关距离较远用有绝缘柄的钳子或用木柄的斧子断开电源线。或用木板等绝缘线插入触电者身下，已隔断流经人体的电流。

当电线搭落在触电者身上，可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棍等。

绝缘物作为工具，拉开触电者及挑开电线是触电者脱离电源。

3）高压触电事故脱离电源方法

立即通知有关部门停电，戴上绝缘手套，穿上绝缘鞋用相应电压等级的绝缘工具拉开开关。

抛掷一端可靠接地的裸金属线使线路接地，迫使保护装置动作，断开电源。 当发现有人触电后，现场有关人员立即向周围人员呼救，采取相应的抢救措施，同时向项目部负责人报告。如有人受伤，应拨打120向急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。

3.2 火灾事故

1）火灾事故现场继续蔓延扩大，现场负责人向应急办公室和应急小组组长汇报后，应急小组组长组织人员进行抢救并确定是否报警。

2）在抢救人员和消防队员到达事故现场之前，现场负责人组织自救和灭火工作，同时做好火灾现场的人员撤离，在烟雾弥漫中，要用湿毛巾掩鼻，低头弯腰逃离火场，应继续根据不同类型的火灾，采取不同的灭火方法，加强冷却，撤离周围易燃可燃爆炸物等办法控制火势，同时注意对公司贵重物品尽可能的搬离起火现场。（注：在有可能形成有毒或窒息性气体的火灾时，在做好自我保护前提下进行救火，以防救援灭火人员中毒。）

3）抢救人员到达现场后有组织的参与到灭火抢救当中，尽可能减少和避免参加抢救人员的伤害。

4）进行自救灭火，疏导人员、抢救物资、抢救伤员等，救援行动时应注意自身安全，无能力自救时各组人员应尽快撤离火灾现场。

5）火情已被扑灭，做好现场保护工作，待有关部门对事故情况调查后，经同意，做好事故现场的清理工作。

6）被救人员衣服着火时，可就地翻滚，用水或毯子、被褥等物覆盖措施灭火伤处的衣、库、袜应剪开脱去，不可硬行撕拉，伤处用消毒纱布或干净棉布覆盖，并立即送往医院救治。

7）对烧伤面积较大的伤员要注意呼吸，心跳的变化，必要时进行心脏复苏。

8）对有骨折出血的伤员，应作相应的包扎，固定处理，搬运伤员时以不压迫伤面和不引起呼吸困难为原则。

9）抢救受伤严重，应及时拨打急救中心电话：120，送医院救治，并派人接应急救车辆。

3.3 机械伤害事故

事故现场人员应立即报告应急办公室和应急小组组长，应急小组组长根据事故的大小和发展态势上报，并同时启动本项目相应级别的应急预案。当事故超出应急处置能力时，应向上级有关部门请求支援。

当发现有人受伤后，应立即关闭运转机械，现场有关人员立即向周围人员呼救，同时向应急处臵小组负责人报告。

立即对伤者进行包扎、止血、止痛、消毒、固定临时措施，防止伤情恶化。

如有断肢情况，及时用干净毛巾、手绢、布片包好，放在无裂缝的塑料袋或胶皮袋内，袋口扎紧，在口袋周围放臵冰块、雪糕等降温物品  不得在断肢处涂酒精、碘酒及其他消毒液。同时应派人拨打120及向公司急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。断肢随伤员一起运送。

如受伤人员有骨折、休克或昏迷状况，应采取临时包扎止血措施进行人工呼吸或胸外心脏挤压，尽量努力抢救伤员。

事故报告基本内容：事故发生单位名称、地址、性质；事故发生的时间、地点；事故已造成或者可能造成的伤亡人数。（包括下落不明、涉险的人数）

3.4 高空坠落事故

作业人员坠落在高处或悬挂在高空时，尽快使用绳索或其他工具将坠落者解救至地面，然后根据伤情进行现场抢救。外伤急救措施：包扎止血。内伤急救措施：平躺，抬高下肢，保持温暖，速送医院救治。

骨折急救措施：肢体骨折采取夹板固定。颈椎、腰椎损 伤采取平卧、固定措施。搬动时应数人合作，保持平稳，不能扭曲。 颅脑外伤急救措施：平卧，保持气道畅通，防止呕吐物

，造成窒息。

及时拨打“120”急救电话，说清楚事件发生的具体地址和伤员情况，安排人员接应救护车，保证抢救及时。及时拨打“110”电话，请求援助。

在救护人员未到达现场时候，若发现受害者处于昏迷状态但呼吸心跳未停止，应立即进行人工呼吸，同时进行胸外心脏按压。

及时上报人员受伤抢救情况。

协助专业救护人员前往医院抢救。

3.5 职工食物中毒事故

现场负责人立即查看和了解疑似中毒人数、症状等情况，并通知其他尚未就餐人员停止用餐。



现场负责人组织开展救治工作。对疑似食物中毒者，用手指、筷子等刺激其舌根部的方法催吐，或让中毒者大量饮用温开水并反复自行催吐，以减少毒素的吸收。



根据现场情况，拨打“120”、“110”报警求援，将中毒者送往医院救治，同时对其他食用人员进行检查。 

搜集保护可疑中毒食物、呕吐物及其餐具，以便化验、分析中毒原因。



现场负责人将中毒人员数量、中毒程度、发生的时间等情况汇报管理部。

4 注意事项

4.1 触电事故

触电事故发生后，必须不失时机的进行急救，动作迅速方法正确，是触电者尽快脱离电源是救治触电者的首要条件。

救护人员不可直接用手或其他金属及潮湿的构件作为救护工具，而必须使用适当的绝缘工具，救护人员要一只手操作以防自己触电。

防治触电者脱离电源后可能的摔伤，特别是当触电者在高处的情况下，应考虑防摔措施。即使触电者在平地，也要注意触电者倒下的方向，注意防摔。

如果事故发生在夜间，应迅速解决临时照明，已利于抢救，并避免扩大事故。

人触电后，会出现神经麻痹、呼吸中断、心脏停止跳动等现象，外表上呈现昏迷不醒的假死状态，不能马上送到医院时，应立即进行现场抢救，方法是人工呼吸和胸外心脏挤压法。

备齐必要的应急救援物资，如车辆、医药箱、担架、氧气袋、止血带、通讯设备、照明器材等。

保护好事故现场，等待事故调查组进行调查处理。

4.2 火灾事故

火势较大，难以控制，则灭火器向着火四周喷射，延缓火势的蔓延。抢救人员，应用消防水或就近的施工、生活用水，进行灭火，电气火灾不能用水，或利用配置的手提式灭火器向着火部位喷射扑救，阻止火势蔓延，控制火势发展。

4.3 机械伤害事故

机械外伤一般直接损伤有时并不严重，但由于伤后抢救处理不当，往往会加重损伤，造成不可挽回的严重后果。

重伤员运送应用担架，腹部创伤及脊柱损伤者，应用卧位运送，胸部受伤者一般取卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位。

抢救失血者，应先进行止血，抢救休克者，应采取保暖措施防止热损耗。

备齐必要的应急救援物资，如车辆、吊车、担架、氧气袋、止血带、通讯设备等。

4.4 高空坠落事故

对坠落在高处或悬挂在高空的人员，施救过程中要防止被救和施救人员出现高坠。

在伤员救治和转移过程中，防止加重伤情。

在医务人员未接替救治前，不应放弃现场抢救。

确保通信畅通。 .

4.5 职工食物中毒事故

疑似食物中毒者，除催吐需要饮水外，应停止进食，防止造成二次伤害。

现场救治人员在救治结束后，应将手清洗干净（必要时使用消毒液），避免中毒。

四、附件

1项目部应急管理机构联系方式

应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断 进行更新。（见附件1）

2重要物质装备清单

应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点等。（见附件2）

3规范化格式文本

信息接收、处理、上报等规范化格式文本。（见附件3）

4关键路线、标识和图纸

主要包括： a）警报系统分布及覆盖范围；

b）重要防护目标一览表、分布图；

c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；

d）疏散路线、重要地点等标识；

e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。（见附件4）

5相关应急预案名录

直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。（见附件5）

6有关协议和备忘录

与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。（见附件6）