为了切实水库防洪安全工作，确保人民群众生命和国家的财产安全。做到及时有效的开展抢险、通讯预警、人员转移，特制定如下防洪预案。
一、抢险应急预案及适用条件：
1、抢险救灾应急预案
（1）超标准水文气象灾害；
（2）超设防标准地地震灾害；
（3）地质灾害；
（4）工程本身突发的重大险情事件；
（5）其它不可预见事件；
2、适用条件
根据水库工程特点和可能发生的重大事件，向上级防汛指挥部申请启动防洪应急预案：
（1）大坝：如果发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌和漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全可能导致垮坝的险情。
（2）遇到山体滑坡、泥石流等地质灾害，导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情。
（3）人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件。
（4）超标准洪水。
（5）其他原因。
二、向阳水库工程概况：
（一）、水库流域概况
水库位于四川盆地腹部，四季气候属于地中亚季风型湿润气候，多年平均气温16.5度,最多年降水1456毫米,最少降水556毫米,多年平均降水870.5毫米,多年平均风速12米/秒,最大风速17米/秒,折算后年蒸发量为721毫米,水库年平均淤泥方量为129立方米。水库集雨面积0.76平方公里,其中水面面积0.34平方公里,陆地面积0.42平方公里,设计径流深290毫米,多年平均径流深211.2毫米。
水库库区地质构造简单，岩层平缓，裂隙稀少，岩层完整。基石产状走向北西50—70度，倾角北东2-3度，区内未见断裂碎裂带，层面裂隙与岩层产状基本一致。
水库为四等工程，由主坝、放水设施等组成的永久性建筑物，其建筑级别为四级，次要建筑物为五级，挡水建筑物的标准为30年遇洪水设计，500年遇洪水校核。
水库特征水位及相应库容
水库校洪水位470.50米，相应库容202.8万立方米；
水库设计水位469.97米，相应库容192.6万立方米；
水库正常蓄水位469.20米，相应库容176.9万立方米；
汛前限蓄水位462.00米，相应库容61.2万立方米；
水库死水位455.246米，相应库容4.7万立方米；
水库有效库容172.2万立方米；
（二）、水库工程基本情况及水工监测、预报、调度和历史灾害情况抢险措施：
向阳水库位于我乡禅寂村，团结水库上游，系都江堰人民渠六期工程金太支渠的配套小（一）型囤蓄水库。
水库在无地勘和设计的情况下，凭库区的简易地形测量于1972年冬开始动工修建，当大坝修筑达12.5米时，1977年开始对库区进行地形测量，1978年在下游坝脚用锅锥钻对坝基钻孔5个，总进尺71.2米，并根据坝址地勘资料补作了水库大坝枢纽工程的初步设计。1980年1月11日大坝修筑高达16。6米时，大坝中部坝体上缘至肢出现弧形纵向裂缝，缝长160米，最大缝宽0。2米，大坝被迫停止施工。1981年三台地勘队承担大坝纵向裂缝的充填灌并浆处理任务，共钻孔49个，钻灌进尺778.5米，耗用粘土122吨，经充填灌浆处理后，开始蓄水运行，效果良好。
水库蓄水后，发现水库左、右坝肩漏水严重，于1982年开始对水库两坝肩进行帷幕灌浆设计。1985年三台地勘队承担水库左肩的帷幕灌浆处理，左肩共钻孔22个，钻灌进尺352米，灌浆190米，耗用水泥8.34吨，粘土9.21吨。1987年三台地勘队对水库右肩进行了帷幕灌浆处理。共钻孔22个，钻灌进尺363米，灌浆342米，耗用水泥26.52吨。经过对水库左右肩进行帷幕灌浆处理后，蓄水正常，效果良好，未见坝肩再发生渗漏水的问题。
1986年将水库坝面的雨水冲沟填补，并开通两坝肩坝体山坡接触处的排水沟，坝脚排水棱体下游设置排水廊道，确保坝面水和坝体渗透水能通过坝脚棱体集中汇入廊道流入下游排水沟。
1989年在水库大坝运行安全正常的情况下，在原坝高16.6米的基础上继续加高3.4米，达到现有的坝高20米，坝顶高程达到471.31米，坝顶长405米，坝顶宽4米。水库总库容202.8万立方米，有效库容172.2立方米。死库容4.7万立方米，实现灌溉面积1.15万亩，其中水田0.7万亩。
水库建成运行至1996年6月5日，水库正在向灌区输水时，大坝顶部出现弧形纵向裂缝。缝长80米，宽0.15米，7月13日，裂缝长137米，宽2米，防汛墙垮塌80米，大坝内坡面隆起处高达0。7米，形成了严重的滑坡体，险情发生后，各有关部门高度重视，请四川大学专家亲临水库取土样，并进行土工试验，由三台地勘队负责大坝内滑坡的钻探分析，并委托四川大学承担该水库大坝内滑坡的整治方案设计。由三台七建公司承担大坝滑坡的整治施工。同年10月17日七建公司按照四川大学设计的堆石固脚，清坡回填的整治方案正式动工。1997年4月大坝整治工程结束，并开始蓄水运行。5月25日水库水位为465.2米，库容105万方，这时水库开始向灌区放水，6月5日，大坝整治工程坝顶内缘产生纵向裂缝，缝长40米，放水被迫停止，同时针对水库出现的问题，制定了水库的调度运行方案：1、日库水位下降不超过0。3米。2、当水位下降至462.015米时，及时向水库内充水。1998、1999年水库严格按调度运行方案放水，大坝纵向裂缝基本处于稳定状态。
2000年6月5日，水库水位下降到461.315米时，坝顶内缘出现弧形裂缝，裂缝位置与1996年发生的内滑坡部位完全相同，6月12日水库水位下降至459.2米，裂缝长103米，坝体内缘下沉1.15米，大坝内坡在459.2米高程隆起高度0.7米，再次出现严重的大坝内滑坡。
（三）风险分析
综合考虑水库多年运行情况，因水库集雨面积仅为0.76平方公里，无成型的河道，500年一遇的校核洪水总量为25.35万立方米，每年灌溉放水后，水库在汛期处于460.0米以下的低水位运行，要在汛末才向水库充水，因此水库大坝的安全不存在洪水问题。
水库大坝严重内滑坡，直接危及水库坝体的运行安全。
如果水库大坝失稳，将冲毁禅寂村、含苞村、花碑村、梵池村2450亩的良田，并有3500余人的人身财产安全受到威胁，且直接对建黎路和云同乡政府构成威胁，将造成不可估计的损失。
工程存在的主要问题：一是目前水库大坝存在严重的内滑坡，直接危及水库坝体的运行安全；二是防洪安全中存在的主要问题：水库无专门的工程管理机构、未设置水库运行观测点，无水库运行观测资料。三是水库大坝下游农户集中，且距坝体较近，坝体外几十米住有农户，大坝失事后转移群众时间仓促。
三、应急组织保障
（一）应急指挥机构及分工
成立向阳水库防洪应急指挥部，具体负责向阳水库的防洪渡汛工作，组织指挥水库应急预案的实施，宣布防洪应急预案的启动和解除。指挥部下设工程组和后勤组，工程组办公室设在禅寂村办公室，联系电话0816——594158，后勤组办公室设在乡财政所，联系电话0816——5594118。防洪应急指挥部成员名单附后。
工程组具体负责水文、气象、水工观测和抢险救灾的技术指导工作。
后勤组具体负责抢险物资、食品、通讯、电力、治安、交通、医疗卫生、宣传、车辆调度等工作。
（二）信息的传递和报告
1、水库一旦出现突发事件，由李尽安、蒋秀芳、颜隆信三同志负责在第一时间，向水库防洪应急指挥部报告。
2、水库防洪应急指挥部接到工程组突发事件报告后，在第一时间内向上级相关部门以电话形式报告，并在1个工作日内作出文字书面情况汇报。
3、水库防洪应急指挥部宣布上级防洪部门的处理方案，并立即组织实施，告知云同乡下游的前锋和建平镇的险情内容及抢险措施。
（三）决策的制定与执行
防洪应急预案的执行必须通过防洪应急指挥成员集体会商，由指挥长直接下达执行命令，各村村民委员会及各抢险队伍应立即投入抢险救灾。
1、抢险队伍：一是专业抢险队伍，由全乡组建水库专业抢险队伍；二是群众抢险队伍，由全乡八个村的共青团员、共产党员、村、社干部共320人组成，在遇到重大险情时由刘伟副乡长带领群众抢险。联系电话：0816——5594118。三是民兵抢险队伍；由全乡八个村的基干民兵及场镇居民、机关干部共160人组成，在遇到重大险情由罗绍光武装部长带领抢险，联系电话：0816——5594118。
2、抢险物资准备：一是土的准备；二是砂、块石的准备；三是草袋的准备；四是铁丝、油料准备；五是救生设备的设备；六是车辆准备；以上各物资在汛期前准备好，由李尽安同志负责保管、发放和平时的守护，联系电话：0816——5594158。
3、通讯保障：一是水情应急传递方式；二是抢险指挥通讯；三是应急状态通讯人员值班制度；
4、救灾防疫保障：一是救灾物资的发放；二是卫生防疫；
5、宣传报道：经过水库防洪应急指挥部审查后，由水库防洪应急指挥部对外发布。
四、主要措施
1、险情监测和巡视：在日常管理中，由蒋秀芳、颜隆信、李尽安三同志加强对水库挡水、输入等建筑物的监测和巡视，发现情况后按附录的要求上报指挥部。
2水库应急调度方案：如水库工程发生险情或水库下游防洪工程发生险情时，由水库防洪应急指挥部明确水库调运方案。
3、工程应急抢险措施：（1）漏洞（管涌）、渗（漏）水抢险方案，抢筑倒滤围井，以制止涌水带砂，且留有渗水出路。（2）滑坡抢方案，迎水坡如发现滑坡迹象，可暂时沿坝脚抛填石块、石渣，以便及时加固坝脚，同时清除上部滑动土料，减轻荷载，并将顶部滑动面形成缓坡，待空库彻底处理。背水坡造成滑坡或局部脱坡时，采用“压坡导渗”的办法处理。（3）裂缝抢险方案：坝面由于干缩出现的裂缝，采取清除或翻松并洒水润湿后重新碾压的措施；如发现平行坝轴的纵向裂缝，及时检查裂缝宽度和深度的变化，未处理前用相同土料封闭裂缝，防止雨水灌注，如裂缝有漏水，应缓慢降低水库水位，防止骤降，直到漏水消失待查清原因再处理；如果发现贯穿坝内处的横向裂缝，危害极大，应及时上报水库防洪应急指挥部。（4）风浪抢险方案：根据多年运行规律，该水库不考虑风浪危害；（5）防漫溢抢险方案：预报洪水可能超过现有坝顶时，应突击加筑子埂，一是纯土子埂；二是土袋子埂；（6）泄洪时因水库没有设溢洪道，可利用放水洞排泄洪水，如遇放水闸门齿杆断裂不能开启时，可用钢丝滑轮组、摇车进行临时抢开。当遇危急情况，采用种种方法闸门仍不能开启或开启不足，又遇特大洪水危及坝身安全时，不得已也可报上级主管部门批准，采用爆破强制溢洪方案。（7）超标准洪水应急抢险措施：当水库遇到超过设计的校核防洪标准的洪水时，应考虑以下几种应急措施：一是增大水库左、右岸放水洞的泄流量；二是加高加固大坝防浪墙；三是抢筑子埝；（8）溃坝应急逃生方案：一旦水库出现溃坝，启动水库防洪应急预案，及时上报并组织群众疏散，立即调动抢险队伍投入抢险，动用机械车辆进行人畜转移；一是人员转移应急措施：①水库出现漏洞（管涌）、渗（漏）水、滑坡（脱皮）等险情，下游尚未构成威胁，采用宣传动员下游群众，组织好家人，听从水库防洪应急指挥部的统一指挥，积极参与统一抗洪；②水库出现洪水漫顶、决堤等重大险情时，立即调用民兵抢险队伍和群众抢险队伍及乡内一切机械车辆投入抗洪，按以下方案组织群众转移，一是组织水库下游的禅寂村三社及含苞村九社群众转移至含苞村办公室及村内农户家中安置；二是组织水库下游的禅寂村四社群众转移至芦苇村办公室及内农户家中安置；三是组织水库下游的禅寂村五社群众转移至四季桥村办公室及村内农户家中安置；四是组织水库下游的花碑村及梵池村部分群众转移至乡政府及梵池村内农户家中安置；二是转移安置的组织实施：①水库出现漏洞（管涌）、渗（漏）水、滑坡（脱皮）等险情由水库防洪应急通过电视、广播、群众会议，由防洪应急指挥部成员和各村、社干部做好群众宣传、组织工作，确保顺利抗洪。②水库出现超标准洪水、决堤等重大险情转移采取分片、分线、分人负责制。一是禅寂村三社及含苞村九社片，由赖福享、张昌永组织两村的抢险队伍实施转移；二是禅寂村四社片，由贾文平、谭平源组织芦苇村抢险队伍实施转移；三是禅寂村五社片，由曾国华、刘顺裕组织四季桥村抢险队伍实施转移；四是花碑村、梵池村片，由胡正君、张国快组织花碑村、梵池村抢险队伍实施转移；五是君安村、高坎村抢险队伍由水库防洪应急指挥部组织实施抗洪；（9）预警应急通讯措施：根据突发事件引发的重大险情，设定警报信号，利用通讯、电视、广播、群众会议等多种方式通知到家喻户晓，以及通过乡、村、社干部预先通告群众。一是警报形式，水库应急指挥部根据险情，调度安排使用广播宣传、锣鼓、使用报警器等方式向群众发布警报；二是除险标志，由水库防洪应急指挥部在水库出险区域采用白天悬挂红色醒目标志，夜间使用红灯警报的报警标志；三是解除警报，水库防洪应急指挥部根据险情，需要解除警报时，使用广播、锣鼓、电视宣布解除警报。
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