坍塌、垮塌事故专项应急预案

一、事故起因分析
坍塌、垮塌事故可分为两大类，即基坑坍塌和构件垮塌。
构件垮塌危害程度分析如下：由于工序复杂，交叉作业、垂直作业多，机械设备及构件频繁挪动施工，施工过程中，可能会发生大型设备倒塌，脚手架、模板及钢支撑垮塌事故。
坍塌、垮塌事故一旦发生可能造成重大人员伤亡和财产损失，给单位和社会造成严重负面影响。
二、应急处置基本原则
迅速行动、合理应对。处理事故险情时由项目部应急救援指挥中心领导组启动本预案并实施；
以人为本。险情处理应首先保证人身安全(包括救护人员和遇险人员)；
强化应急过程防护。迅速疏散无关人员，脱离危险区域，防止次生事故发生。
三、预防与预警
（一）危险源监控
1.针对基坑坍塌：通过对施工区域及其周边不稳定土体、特殊季节时的地表裂纹、建筑物等进行监控、观察，以及对地表沉降进行观测，进行坍塌危险源的监测监控，及时地、准确地做好数据分析研究。同时听取有关方面专家的意见采取必要的预防措施。
2.针对构件垮塌：大型机械设备、脚手架、模板及钢支撑安装和拆除必须要制定专项安全技术方案，严格按方案和规范施工，教育施工人员不违章、违规施工，此类行为性的事故重在预防，加强施工过程监督管理和控制，能有效遏制此类事故的发生。
（二）预警行动
1.基坑坍塌预警行动：根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合设计文件及图纸以及预警地区的自然条件、人口和社会经济等相关资料，进行分析评估，及时对可能受到坍塌地质灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。
当地表出现异常裂纹、较大沉降、基坑周边出现松动等即为事故前兆，按照现场处置方案及时确定应对，并通知各施工单位采取相应行动预防事故发生。根据灾情预警，对可能造成严重人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移安置或生活救助，及时做出必要的预警或向项目部应急救援指挥中心提出相应的预警建议。事发单位和项目各部室做好启动应急预案的准备。
2.构件垮塌预警行动：此类事故发生几乎没有什么征兆，一旦发生后果非常严重，防范重在事前控制，大型机械设备、脚手架、模板安装和拆除必须经相关部门检测或检查，搭建和拆除作业过程必须严格遵照相关规定，严格按专项安全技术方案操作，不违章、违规操作。
四、信息报告程序
当发生险情时，现场负责人立即组织危险区域人员撤离，并迅速报告施工班组应急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目部应急救援指挥中心，确定等级并上报上级应急指挥机构。
现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向现场应急指挥中心汇报。
项目部应急救援指挥中心应及时与广乐高速公路清远段管理处、地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等。
项目部应急救援指挥中心通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：坍塌、垮塌发生的时间、地点、背景，造成的损失(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、坍塌、垮塌情况及造成的直接经济损失)，已采取的处置措施和需要救助的内容。
应急反应人员以电话向外进行求援。
五、应急处置
（一）响应分级
三级坍塌事故定义为一般坍塌、垮塌事故。直接影响施工生产，项目部能自己处理的；
二级坍塌事故定义为重大坍塌、垮塌事故。直接导致施工中断，项目部不能完全自己处理，需广乐高速公路清远段管理处紧急救援的。
（二）响应程序
施工班组应急自救领导小组获取坍塌、垮塌险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时报告项目部应急救援指挥中心，项目部应急救援指挥中心接到信息后报告广乐高速公路清远段管理处应急指挥中心领导，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案。
（三）处置措施
1. 三级应急行动
当现场发生一般坍塌、坍塌事故时，施工班组应急自救领导小组启动坍塌、垮塌应急现场处置方案，抢险救援组将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。
联络调度组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。
医疗救助组负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。立即对抢救出的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。
抢险救援组和物资保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。
善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。
事故调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告。  
人员全部疏散后。根据安全评估结果，考虑是否进行生产生活区的灾后重建。
2. 二级应急行动
发生重大坍塌、垮塌事故时，现场负责人立即组织现场人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报项目部和广乐高速公路清远段管理处应急救援组织机构。
项目部应急救援指挥中心立即组织有关部门人员和专家赶赴现场，配合广乐高速公路清远段管理处救援指挥机构做好救援工作。
3. 坍塌、垮塌事故紧急救援注意事项
保证救援人员自身的安全和防止次生事故发生；
在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；
注意加强对周边环境的观察和分析，做出正确指导意见，防止此生事故发生。
注意对气象资料的搜集、分析。
考虑环境保护因素。
六、应急物资与装备保障
项目部应急救援指挥中心安排物资保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。
确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由项目安全部审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目部应急救援指挥中心的物资保障组，物资保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。
各部门、各施工单位应根据项目部专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。
七、提供搜救服务
项目相关人员应为救援队提供尽量多一点的搜救信息，包括需要事故搜救的人员，事故现场的工程地质状况、环境状况、受灾状况以及可能存在的危险状况等。