为加强炭宝山隧道左线起止桩号zk125+005~K125+723右线起止桩号K124+994~K125+700全长1424米（备注：分离式隧道）工程的安全管理工作，完善生产过程中的安全措施，杜绝各类安全事故的发生，并快速、及时、妥善地处理炭宝山隧道施工中的突发事故，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《四川省安全生产条例》、四川广南高速公路有限责任公司《安全事故应急救援预案》、四川路航建设工程有限责任公司《应急救援预案》等规定，结合炭宝山隧道的实际情况，制定具体安全应急预案。
一、炭宝山隧道应急救援组织
组 长：游 建
副组长：匡世福 杨 明 魏建明 唐 超 周建华 王小亮
成 员：胡建权 吴绍有 刘隆财 胡朝铁 何永远 张 峰 陈 杰 卢 俊
蒋钦 谭永廷
分工和职责：
游建同志任总指挥，负责全部工作。匡世福等四位同志为副总指挥。总指挥有事不在岗时，由匡世福副总指挥负责总指挥的全面工作，并对各施工班组的安全工作进行监督和检查，负责召开应急工作会议。
成员负责各施工班组的日常工作和抓各班组人员的落实，设备和设施的落实。胡建权吴绍有 刘隆财 胡朝铁等四人负责隧道队的全面工作的落实，负责炭宝山隧道工程（左线起止桩号zk125+005~K125+723右线起止桩号K124+994~K125+700全长1424米）应急的全面工作。
施工现场离阆中市区13公里，紧邻省道212线，阆中市有市医院，可以提供援助，阆中市柏桠镇人民政府、派出所、阆中市江南镇人民政府、派出所等可提供支援。
二、危险源识别与安全措施：
（一）、隧道规模。
1、炭宝山隧道左线起止桩号zk125+005~K125+723右线起止桩号K124+994~K125+700全长1424米（备注：分离式隧道）。斜坡在自然状态下整体稳定，隧道的左洞进口处土层仰坡高度约3.0m，仰坡按1︰1.25的坡放坡时，稳定。左洞出口堑坡为岩质结构堑坡，不构成堑坡底液粘土的潜在滑移面，堑坡岩体稳定。右洞出口基岩仰坡高度约20m，当仰坡按1︰0.75的坡比放坡时，稳定，堑坡为岩质双层结构堑坡，堑坡岩土稳定。
2、洞身主要由砂岩、泥岩构成，左线和右线的最大埋深分别为118m和115m。洞身围岩以软质岩类为主，厚层状构造，受地质构造影响不强烈，裂隙不发育，层间结合一般，岩体以软弱岩为主的块状结构。岩层与裂隙组合，无支护时洞顶围岩易沿层面、节理坠落、坍塌。含少量基岩裂隙水，以滴水状渗出为主，属IV级围岩。节理为陡倾节理，对隧道边墙的影响小，稳定性一般。拱顶无支护时易产生小中坍塌，侧壁基本稳定。根据邻近工点钻孔揭露，砂岩、泥岩接触面处有软弱夹层，当出现于拱顶围岩中时，可产生较大坍塌，泥岩强度底。
3、地下水涌水量预测
经计算，左洞和右洞取正常涌水量分别为85.0立方米/每天和83.0立方米/每天，最大涌水量分别为170.00立方米/每天和165.00立方米/每天。
（二）、危险源识别。
软弱危岩、不良地质、特殊地质或浅埋、偏压、滑坡地段；隧洞洞内爆破、通风管、水管、照明线、输电线、运输、人行道路、坍塌、涌水、瓦斯、天燃气、喷、锚作业、衬砌、支护。
（三）、安全措施
1、隧道施工应作为安全管理的重点，认真编制施工组织设计，全面规划，合理安排，规范指挥行为、作业行为和现场生产设施，实施文明施工管理。
2、实施性施工组织设计要按照《规范》、《安规》和设计要求，结合地形、地貌和水文地质条件，科学选定超前支护、开挖、支护、衬砌方法和工艺，制定详细具体的安全技术措施。施工中应根据地质条件的变化及时补充完善，并认真做好安全教育和技术交底。
3、软弱围岩、不良地质、特殊地质或浅埋、偏压、滑坡地段隧洞，应组织技术论证，确定钻爆、掘进、支护方案。
4、隧道内通风管、高压风管、水管、照明线、输电线、运输道路、人行道路要统一规划，加强维修，做到布设整齐，状态良好。机械设备要固定存放位置，料具堆码整齐，专人负责保管。
5、隧道内施工应由值班领导统一指挥，按施工组织设计合理安排开挖、衬砌和运输作业，减少交插和相互干扰。
6、爆破开挖应做出爆破设计，采用光面爆破或预裂爆破技术必须严格控制周边眼间距、外插角和装药量等参数，减少对围岩的扰动及超欠挖数量。
7、爆破起爆后，应派专人进行检查，处理危石、悬石，并设人监护。确认安全后，其他人员方准进入作业面。做好隧道内防尘，降低粉尘浓度。
8、临时支护应以设计文件和规范为准。洞内支护，宜随挖随支护，支护至开挖面的距离一般不得超过4m。
9、隔栅拱架和喷锚支护要严格按设计标准控制拱架排距和锚杆间距、锚杆长度、方向和砼喷射厚度，并认真填写《喷锚支护施工记录》。喷射混凝土作业人员，应采用个体防尘用具。
10、改变临时支护类型、标准，必须经项目经理部审批，设计、监理同意。严禁施工现场自行降低支护标准。
11、及时调整开挖和衬砌进度，控制未衬砌段的长度。特殊地质不良地段衬砌作业面应紧跟开挖作业面。
12、洞内通风系统应做出设计，采取综合防尘措施，定期测试粉尘和有害气体浓度。通风设施制定维修使用制度，专人负责。通讯设备应优先安排，保证及时供应到位。
13、成洞地段，供电线路必须正规架设。未成洞段必须采用低压照明、动力线电缆供电，并应固定位置架空敷设。
14、爆破器材应建立严格的领用、退库制度，严禁库外存放，现场领工员应具体负责领用审批，掌握领用和退库数量。
15、运输道路应设专人养护，司机和联络员要建立可靠的信号联系，实行呼唤应答制度，严禁非司乘人员搭乘运输车辆；运输道路应保持路面平整，及时疏排积水。有条件时，应在人行道和运输道路之间设置隔离标志；洞外临时便道和卸碴线路要明确技术标准，保证安全需要。
16、洞内、洞外都应设置宣传标语和警示标志，使作业人员随处可见，提高“三不伤害”的安全防范意识。
17、专职安检人员每班都要对施工现场进行一次全面检查，尤其是要注意加强对围岩和临时支护状态的检查，不放过任何微小变化，并应逐级做好记录。发现问题及时提请领导采取措施，妥善处理。施工技术人员要认真做好临时支护变形的观察、量测，并认真做好记录和数据处理工作，据以修正支护参数，改进施工方法。
18、隧道施工应制定防坍塌、涌水、瓦斯等抢险预案，配备必要的抢险机械、物资，明确组织和人员分工，出现问题迅速采取措施，减少影响和损失。
19、建立完善的交班制度。洞内如发现有险情况，必须在危险地段设立明显标志或派专人看守，并迅速报告施工负责人及时处理措施，若情况严重时，应立即将工作人员全部撤离危险地段
20、发生伤亡事故时，首先在现场对受伤人员进行应急性急救，以减少伤亡。
三、通告程序和报警系统
一旦事故发生，立即启动应急救援预案，根据层层上报原则，按下列程序执行。
通告程序：
1．事故地点—工点负责人—施工队负责人—项目部负责主管科—副总指挥—总指挥—上级有关部门。
2．现场实行24小时的通告、报警的方式。主要方式用电话通告、报警。
应急救援组织联系电话
序号
姓名
在中担任职务
联系电话
1
游 建
总指挥
13880995888
2
匡世福
副总指挥
15181793728
3
杨 明
副总指挥
15182923086
4
魏建明
副总指挥
15528018886
5
唐 超
副总指挥
15181793735
6
王小亮
副总指挥
13980705937
7
胡建权
成员
15892457172
8
吴绍有
成员
13547572895
9
胡朝铁
成员
10
何永远
成员
15196765899
11
张 峰
成员
15182923101
12
陈 杰
成员
15281715960
13
卢 俊
成员
15182927888
14
刘成中
驾驶员
15548601965
15
赵仕兵
驾驶员
15281713822
报警系统：
1). 应急反应人员向外求援的方式以电话为主。
2). 当应急救援人员接到报警后，应以最快的速度赶赴现场组织救援，其余人员按各自分工准备救援。
四、应急设备、设施及救援队人员
1．项目部办公室电话(座机)：6552281
2．应急设备：交通车2部、救援担架1副、灭火器5个、保险绳4根、空压机2台等。
3．交通车驾驶员：王勇 胡建全
4．救援队人员：杨洲 腾明刚 王高 贺长春 丁焱 刘先坤 胡朝铁 胡东阳 周前兵 黄有名 共10人。
五、评价能力与资源
1．突发事件危险程度的负责人：王晓亮 张毅 王亚鹏 刘涛
2．评价危险程度的程序：由应急预案小组总指挥、副总指挥指派人写出评价危险的资料，交应急预案小组讨论评价。
3．评价小组的能力。
组长：游 建 高级工程师
匡世福 高级工程师
杨 明 高级工程师
魏建明 高级工程师
唐 超 工程师
4．确定外援的专业人员。项目部指定安保科科长张峰、安保科副科长陈杰二同志对外联系，负责紧急情况发生时与外援单位联系协调。
六、保护措施程序
1．本项目授权发布疏散居民指令的负责人为阆中市柏桠镇人民政府党委书记蔡光进 联系电话：13508083995、 阆中市江南镇人民政府党委书记陈勇权 联系电话：15882606999 。
2．决定是否采取保护措施的程序。由应急预案小组决定。
3．负责核实居民疏散方式落实情况的机构，由应急预案小组成员何永远（副经理）卢俊（办公室主任）进行核实。
4．决定终止保护措施的办法。用通告形式。
七、信息发布与公众教育
1．应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人，以座谈形式进行。
2．向公众发布事故应急信息的决定方法。以宣传形式进行。
3．为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宜传以及提高安全意识的措施，以标语、标识、标志和宣传等方法进行。
八、事故发生后的恢复程序
1．决定终止应急、恢复正常秩序的负责人。应急预案小组总指挥或副总指挥负责。
2．安定群众的思想，处理事故妥当，施工现场排险完毕后，由总指挥或副总指挥宣布应急取消。
3．恢复正常状态的程序；事故出现后，立即采取应急救援措施，并组织人员排险．清理现场，按国家政策处理事故，宣传群众，教育群众，安定民心后恢复正常状态。
4．调查、记录、评估应急反应的方法：
(1) 指派富有经验、思想素质高的专人进行调查和记录。
(2) 根据调查的实际情况由应急救援小组进行评估应急反应。
九、培训和训练
1．对应急人员进行培训，并确保合格者上岗。
2．培训与演练，对应急人员每半年训练一次，全年演练两次。
3．定期检查应急预案的情况。应急预案小组对各施工处和班组每周进行检查一次，并做好检查记录，发现隐患和苗头．立即制止，进行整改，杜绝安全事故的发生。
4．通讯系统检测频率和程度。各施工处应每天与应急组通话。
十、应急预案的维护
1．每项应急预案更新维护和负责人罗健总指挥。
2．每年要更新和修订的应急预案方法。根据工程工种的变化和不适应应急预案的条款由应急预案小组进行更新和修订。
3．根据训练及检测结果完善应急预案。
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