- 总则
- 编制目的
高效、有序地做好本企业突发人身事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻人身突发事件造成的重大经济损失和政治影响，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。
- 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》
《电力企业专项应急预案编制导则》
《中国大唐集团公司总体应急预案》
《××××公司总体应急预案》
- 适用范围
适用于本企业突发人身事件的应急处置和应急救援工作。
- 应急处置基本原则
- 遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。
- 严格遵守紧急救护的基本原则，现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系医疗部门救治。
- 事故类型和危害程度分析
- 事故风险的来源、特性
- 物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体而造成的人身伤害。
- 机械设备运动或静止部件、工具、加工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤害。
- 各种起重作业（包括起重机械安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、物体（吊具、吊重物）打击等。
- 各种设备、设施的触电，电工作业时触电，雷击等。
- 火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外的灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外的灼伤）。
- 火灾引起的人身伤害。
- 在高处作业中发生坠落造成的人身伤害。
- 物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的人身伤害。如挖沟时的土石塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌、建筑物坍塌等。
- 锅炉爆炸、压力容器爆炸、高温高压管道及阀门超压爆破或泄漏等造成的人身伤害。
- 可燃性气体、粉尘等与空气混合形成爆炸混合物，接触引爆源发生爆炸造成人身伤害。
- 工业气体、食物中毒、缺氧窒息、中毒性窒息等造成的人身伤害。
- 企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压等造成的人身伤害。
- 异常高温、低温天气引起的人身高温中暑和冻伤事件。
- 其他如摔、扭、挫、擦、溺水等造成的人身伤害。
- 事故类型、影响范围及后果
人身事故的类型有触电、物体打击、高处坠落、机器工具伤害、灼烫、起重伤害、淹溺、车辆伤害、火灾、爆炸、坍塌、受压容器爆炸、倒杆、刺割、中毒和窒息等。××公司可能发生人身事故的区域和作业有:
- 汽轮机油系统检修作业，容易造成油箱内缺氧窒息，电火焊作业导致系统油气着火，触电。
- 汽轮机凝汽器内检修作业，容易造成缺氧窒息，溺水窒息，电火焊作业通风不良或触电。
- 高压给水泵检修作业，容易造成阀门误开，汽水烫伤。
- 高压加热器检修作业，容易造成高温窒息，汽水烫伤，容器内触电。
- 高温、高压阀门外漏后，在热紧压兰作业过程中，容易造成汽水烫伤。
- 高温、高压管道外漏带压堵漏作业过程中，容易造成汽水烫伤。
- 机、炉外高温、高压管道突然发生爆破后，容易造成汽水烫伤，高温窒息。
- 汽包云母水位计云母片或玻璃体突然发生爆破后，容易造成汽水烫伤，高温窒息。
- 运行中的高温、高压压力容器突然发生爆破后，容易造成汽水烫伤，高温窒息。
- 发电机氢气系统检修作业，容易造成跑氢着火，爆炸。
- 火焊作业，容易造成气瓶爆炸。
- 泵类检修作业，容易造成起吊机械伤害，电机试转及误转伤害，汽水烫伤。
- 高处作业，容易造成脚手架不合格坍塌，人员坠落伤害，触电高处坠落。
- 空冷岛作业，容易造成平台损坏高处坠落，触电坠落，风机误转机械伤害。
- 汽轮机本体大修作业，容易造成起吊重物机械伤害，平台不完善坠落伤害。
- 除氧器本体检修作业，容易造成高温窒息，汽水烫伤，容器内触电。
- 氢站检修作业，容易造成跑氢着火，爆炸，氢罐内窒息，触电。
- 炉膛内搭设脚手架作业及炉膛内检修作业。
- 厂区内全部电梯。
- 储油区内的全部检修作业。
- 电除尘室内检修作业，容易造成高空坠落、触电、烫伤、高温窒息。
- 沟道、污水井内作业，容易造成中毒、窒息或汽水烫伤。
- 运行操作失误造成的人身伤害等。
- 事件分级
按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，人身安全突发事件一般分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）四级：
- Ⅰ级
造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤的突发事件。
- Ⅱ级
造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤的突发事件。
- Ⅲ级
造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤的突发事件。
- Ⅳ级
造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤的突发事件。
- 应急指挥机构及职责
- 应急指挥机构
- 应急指挥领导小组
组长：总经理
副组长：生产副总经理
成员：公司级领导、发电部部长、设备部部长、安监部部长、总经理工作部部长、物资部部长、云发公司总经理、运输公司经理、外委项目部第一责任人，此人不在时由该部门相关人员负责此项工作。
- 各专业应急小组
医务保障组 医务人员及工作现场人员
后勤保障组 总经理工作部及云发人员
运行应急组 发电部人员
设备应急组 设备部人员
通讯保障组 设备部继保室
安全保卫组 安监部人员、保卫人员
- 应急指挥机构的职责
- 应急指挥领导小组职责
（1）负责本应急预案的制定，并定期组织演练，监督检查各部门在本预案中履行职责情况。对发生事件启动应急预案进行决策，全面指挥应急处理工作。
（2）组织成立各个专业应急小组。
（3）在人身安全突发事件发生后，根据报告立即按本预案规定的程序，组织各专业应急小组人员赶赴现场进行紧急处理, 组织现场抢救，使损失降到最低限。
（5）负责向上级主管单位汇报事故情况和事故处理进展情况，必要时向地方政府相关部门汇报。
（6）根据设备、系统的变化及时对本方案的内容进行相应修改，并及时上报上级主管单位。
- 运行应急组职责
（1）在人身事件发生后，要按照保人身的原则，进行人员救治，必要时保障安全停机，避免重大设备损坏事故，尽快保证系统稳定运行。
（2）事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，根据情况对设备采取相应保护、隔离措施，对可能产生的不良影响提出事故处理方案。
- 医务保障组职责
（1）接到通知后立即组织人员到现场进行急救。
（2）和其它组配合，将受伤人员就近送到医院进行急救和治疗。
- 后勤保障组职责
负责组织救护车辆，安排事故恢复所必须的生产车辆及提供救援人员食宿等后勤保障工作。
- 设备救援组职责
（1）按照专业分工尽快到达现场，第一时间联系医务人员，报告位置和受伤具体情况，在路口为医务人员带路，最快时间到达现场
（2）在人身事故发生后，要按照保人身的原则，进行人员救治
（3）事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，根据情况对设备采取相应保护、隔离措施，对可能产生的不良影响提出事故处理方案。
- 通讯保障组职责
提供生产调度通信保障，包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通。
- 安全保卫保障组职责
（1）发生事故后，维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域。
（2）控制现场人员，无关人员不准出入现场。
（3）负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位。
（4）组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。
（5）协助完成人身事故（发生原因、处理经过）调查报告的编写和上报工作。
- 预防与预警
- 风险监测
- 风险监测的责任部门为设备部、发电部、外委项目部。
- 风险监测的主要对象是生产过程中可能导致人身伤亡事故的安全管理薄弱环节和重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态，并建立相应信息档案。
- 风险监测所获得信息的报告程序：获得的信息人直接报告值长，值长按汇报程序通知本预案相关人员。
- 预警发布与预警行动
按照事故的严重性和紧急程度，人身事故突发事件分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四种级别，四级预警如下：
Ⅰ级预警，预计将要发生I级人身突发安全事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。
Ⅱ级预警，预计将要发生II级人身突发安全事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。
Ⅲ级预警，预计将要发生III级人身突发安全事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。
Ⅳ级预警，预计将要发生IV级人身突发安全事件，事件即将临近，事态可能会扩展。
获得的信息人迅速、准确地向值长报告事故现场的重要信息，值长按汇报程序通知本预案相关人员，以采取相应的行动。当突发事件对人身可能造成威胁时，应及时启动警报系统。预警时，必须告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证人员能够及时作出自我防护响应。决定实施疏散时，应确保人员了解疏散的相关信息，如疏散时间、路线及目的地等。对受伤人员采取及时有效地现场急救以及合理地转送医院进行治疗。事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展等情况及时向公众进行统一发布，以消除人员的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不同。
- 预警结束
现场清理、人员清点和撤离、警戒解除后，预警结束。
- 信息报告
- 本公司24小时应急值班电话：*******。
- 当发生人身安全突发事件时，值长立即汇报应急指挥领导小组。
- 应急指挥领导小组接到值长“发生人身伤亡事故”的汇报后，宣布启动人身事故应急预案，并电话通知各应急处置组组长。
- 应急处置组组长接到启动全厂停电应急预案的命令后，立即召集所属应急处置组成员，及时到达事故现场进行救援。
- 应急指挥领导小组成员到达现场了解故障情况后，由总经理向上级主管单位、当地政府安全监督机构、电监会派出机构汇报事故信息，最迟不超过1小时。
- 突发事件报告内容主要包括：报告单位、报告人，联系人和联系方式，报告时间，事故发生的时间、地点和现场情况；事故的简要经过、人员伤亡和财产损失情况的初步估计；事故原因的初步分析；事故发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要报告的事项。
- 应急响应
- 响应分级
按照人身事故的严重程度和影响范围，应急响应级别分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般） 四级响应。
- Ⅰ级响应
造成或可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤。
- Ⅱ级响应
造成或可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤。
- Ⅲ级响应
造成或可能造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤。
- Ⅳ级响应
造成或可能造成3人以下死亡，或者10人以下重伤。
- 响应程序
- 该预案由总经理宣布启动。
- 迅速组织召集各应急处置组负责人，部署应急处置工作。派出前线指挥人员，由前线指挥人员负责协调各项应急处置工作的开展，合理调配应急资源。
- 各岗位人员按照本预案进行先期处理。
- 各应急小组人员及时进入现场进行应急救援。
- 应急响应程序启动后，由前线指挥人员负责向上级主管单位、当地政府安全监督机构、电监会派出机构汇报应急工作信息。
- 应急处置
- 人员轻伤处置原则
（1）当发生人员轻伤时，现场人员应采取防止受伤人员大量失血、休克、昏迷等紧急救护措施，并将受伤人员脱离危险地段，拨打120医疗急救电话，并向应急领导小组报告。
（2）救援人员到达现场后，协助医务人员实施各项救护措施。
（3）受伤人员在现场经过医务人员处理后，送往医院进一步进行诊治及治疗。
- 人员重伤及以上事故处置原则
（1）接到报警后，第一时间赶到事故现场的人员应立即采取防止受伤人员失血、休克、昏迷等紧急救护措施，并将受伤人员脱离危险地段，拨打120医疗急救电话，并向应急领导小组报告。
（2）应急指挥领导小组接到报警电话后，立即组织起所有成员及抢险装备，然后赶往事故现场，了解现场情况，实施统一的救援工作，组织事故处理。并根据情况向大唐国际、集团公司汇报。同时宣布启动事故应急预案，要求通讯保持随时畅通。
（3）各救援队伍进入事故现场后，选择有利地形设立现场指挥部及医疗急救站。地点应选在交通路口，但不能远离事故现场。各救援队伍尽可能靠近现场指挥部，随时保持与指挥部的联系。指挥部、各救援组、医疗组均应设置醒目的标志，悬挂旗帜，方便救援人员和伤员识别。
（4）由安监部部长组织保安救援组，集结全厂经警，负责安全保卫工作，值班巡逻，突击抢险工作。保证现场不被破坏，避免无关人员进入现场。并根据现场区域做好现场警戒，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识，禁止其他人员及车辆靠近。
（5）由设备部部长负责组织通讯保障组，电气二次通讯班全力确保调度电话的畅通，确保值长岗位全国直拨电话的畅通。准备足量对讲机，保障指挥系统通讯畅通。
（6）由发电部部长负责组织运行应急组，值长协助，增加抢险工作协作班完成运行设备的监视、事故涉及系统隔离、异常发生、发展阶段性汇报工作，负责系统恢复工作。
（7）由总经理工作部部长负责组织后勤、医疗保障组，保证信息畅通，作好后勤生活和现场的救护工作。医疗保障组在事故初起阶段就应与相关医院联系，说明事故情况及人员伤亡情况，做好紧急救护的准备。并且必须在第一时间对伤员在现场进行处理急救。经现场处理后，迅速护送至医院救治。
- 伤员脱离事故区域后的处理
（1）伤员如神志清醒者，应使其就地躺平，严密观察，暂时不要站立或走动。
（2）伤员如神志不清者，应就地仰面躺平，且确保气道通畅，并用5s时间，呼叫伤员或轻拍其肩部，以判定伤员是否意识丧失，禁止摇动伤员头部呼叫伤员。
（3）需要抢救的伤员，应立即就地坚持正确抢救，直至医疗人员接替救治。
- 呼吸、心跳情况的判定
（1）伤员如意识丧失，应在10s内，用看、听、试的方法判定伤员呼吸心跳情况。
（2）看—看伤员的胸部、腹部有无起伏动作。
（3）听—用耳贴近伤员的口鼻处，听有无呼气声音。
（4）试—试测口鼻有无呼气的气流。再用两手指轻试一侧(左或右)喉结旁凹陷处的颈动脉有无搏动。
（5）若看、听、试结果，既无呼吸又无颈动脉搏动，可判定呼吸心跳停止。
- 判断有无意识的方法
（1）轻轻拍打伤员肩膀，高声喊叫“喂，你怎么啦？”。
（2）如认识，可直接喊其姓名。
（3）无反应时，立即用手指甲掐压人中穴、合谷穴约5秒。
- 伤员呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措施，正确进行就地抢救。
（1）通畅气道。
（2）口对口(鼻)人工呼吸。
（3）胸外接压(人工循环)。
- 抢救过程中的判定
（1）对失去知觉者宜清除口鼻中的异物、分泌物、呕吐物，随后将伤员置于侧卧位以防止窒息。
（2）对出血多的伤口应加压包扎，有搏动性或喷涌状动脉出血不止时，暂时可用指压法止血或在出血肢体伤口的近端扎止血带，上止血带者应有标记，注明时间，并且每20分钟放松一次，以防肢体的缺血坏死。
（3）就地取材固定骨折的肢体，防止骨折的再损伤。
（4）遇有开放性颅脑或开放性腹部伤，脑组织或腹腔内脏脱出者，不应将污染的组织塞入，可用干净物品覆盖，然后包扎；避免进食、饮水或用止痛剂，速送往医院诊治。
（5）当有木桩等物刺入体腔或肢体，不宜拔出，宜锯断刺入物的体外部分(近体表的保留一段)，等到达医院后，准备手术进再拔出，有时戳入的物体正好刺破血管，暂时尚起填塞止血作用，一旦现场拔除，会招致大出血而不及抢救。
（6）若有胸壁浮动，应立即用衣物，棉垫等充填后适当加压包扎，以限制浮动，无法充填包扎时，使伤员卧向浮动壁，也可起到限制反常呼吸的效果。
（7）若有开放性胸部伤，立即取半卧位，对胸壁伤口应行严密封闭包扎。使开放性气胸改变成闭合性气胸，速送医院。救护人员中若能断定张力性气胸者，有条件时可行穿刺排气或上胸部置引流管。
- 应急结束
当受伤人员已送至医院得到救治和处理，情况稳定，事故现场已得到恢复，安全隐患排除后由总经理宣布本预案结束。
- 后期处置
- 作出应急结束决定后，应急指挥领导小组应将有关情况及时通知参与人身伤害应急处置的各相关部门，发布应急结束信息。
- 突发人身伤害应急处置结束后，应急救援领导小组应组织有关部门，对应急处置工作进行全面客观的评估。评估完后交财务部进行保险盒理赔事宜。
- 安监部门负责收集事故资料，保护事故现场，组织或配合开展事故调查。
- 总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修改本预案
- 应急保障
- 应急队伍：应急队伍包括运行人员、设备点检人员、维护项目部人员、消防队员等。
- 应急物资与装备：应急装备包括通信工具、人员防护装备等必备物资及专用工具等。各应急专业组在现场相关地点存放常用应急检修工具。
- 通信与信息：建立包括公司领导及各部门领导、专业负责人和电网调度等人员在内的通信录，并保证主管以上岗位人员手机24小时联系畅通。事故情况下，直接拨打电话：值长××××；医务室：××××。值长按汇报程序通知本方案相关人员。
- 经费
财务部按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业应急救援体系建设、监控设备定期检测、应急救援物资采购、应急救援演习和应急人员培训等。保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
- 其它
- 培训和演练
- 为确保突发事件发生时相关人员能及时、正确应对，应加强员工教育，提高员工对危急事件的认识、分析、判断、处理的能力，力求险情发生后在预案实施过程中各级人员各尽其责迅速投入到抢险工作中去，从而有效预防和减小影响和损失。
- 应急领导小组、专业应急小组人员熟悉本预案内容，每年组织相关部门的员工对本预案进行学习。
- 演练要求：每年组织一次演练，按照应急预案要求，根据实际情况进行模拟。由总指挥布置，安监部组织，各相关部门具体实施。
- 附则
- 术语和定义
- 预案备案
本预案报辖区政府相关部门、电监会派驻机构、上级主管单位备案。
- 预案修订
本预案由安监部组织每年修订一次。
- 制定与解释
本标准由安监部制定、归口并负责解释。
- 预案实施
本预案自×××日实施。
- 附件
- 有关应急机构或人员的联系方式
- 医务室值班电话：****
- 应急指挥机构人员和联系方式
序号
岗位
姓名
办公电话
手机
备注
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