建筑安全生产事故应急处置方案

3.1总则
    3.1.1编制目的
    为了保证建筑施工事故应急处理措施的及时性和有效性，充分发挥项目部人员在事故应急处理中的重要作用，增强项目部应对突发事故的处理能力；同时做好应急救援和抢险的组织工作，建立完善可靠的应急体系，最大限度的保障人员生命和国家财产的安全，使事故造成的损失和影响降至最低程度，特制定本处置方案。
    3.1.2编写依据
    《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）；
    《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；
    《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；
    《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011；
    《工程建设标准强制性条文》 2009版；
    《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2011；
    《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006；
    国家、行业、地方有关安全生产的法规、标准。
    3.2事故特征
    3.2.1危险性分析及可能发生的事故类型
    建筑施工具有高处作业、立体交叉作业频繁，生产流动性大，农民工多，工期紧张等特点，易发生高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电等事故，此外，火灾、中毒和中暑也是建筑施工过程中的多发事故。
    3.2.2事件可能发生的区域、地点
    1）高处坠落：高处坠落是指施工人员在坠落高度基准面2m以上（含2m）作业时发生坠落造成的伤亡事故。在建筑施工中，高处坠落事故是常见多发事故，居建筑施工伤亡事故之首。高处坠落多发生在洞口、临边作业、脚手架、模板支拆、龙门架（井字架）等作业中。
    2）物体打击：物体打击是指建筑施工过程中的砖石块、工具、材料、零部件等从高处下落以及崩块、锤击、滚石等对人体造成的伤害。物体打击在施工机具、物料投入较多以及交叉作业时容易发生。
    3）坍塌：坍塌指在土方开挖或深基坑施工中造成的土石方坍塌；砼浇筑过程中的模板支撑体系坍塌；外架搭设、使用及拆除过程中架体坍塌；起重机械安装、使用及拆除过程中的坍塌；拆除工作中的坍塌。
    4）机械伤害：机械伤害是指施工现场的各种机械在使用中，因缺少防护和保险装置对操作者造成的伤害。建筑施工中比较常见的易导致伤害的机械有木工机械、钢筋加工机械、装饰工程机械、搅拌机、土石方工程机械以及各种起重运输机械等。
    5）触电：在建工程与外电高压之间不达安全操作距离或防护不符合安全要求；临时用电架设未采用TN-S系统，不达“三级配电两级保护”要求；雨天露天电焊作业；不遵守手持电动工具安全操作规程；照明灯具金属外壳未作接零保护，潮湿作业未采用安全电压；高大机械设备未设防雷接地；非专职电工操作临时用电等均容易发生触电事故。
    6）火灾：电气线路超过负荷或线路短路引起火灾；电焊作业过程中电气弧光、光花、焊渣等引燃周围物体，引起火灾；施工现场随意吸烟乱丢烟头引起的火灾；工人生活、住宿临时用电拉设不规范，有乱拉乱接现象，引起火灾；工人在宿舍内生火煮吃、取暖引燃易燃物质引起火灾。
    7）中毒与中暑：人工挖孔桩中，地下存在有各种毒气；现场焚烧的有毒物质；食堂采购的食堂中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；工人冬季取暖时发生煤气中毒；工人在高温或强辐射（特别是湿度大、无风）环境下作业等容易发生中暑事故。
    3.2.3事故可能发生的季节和可能造成的危害程度
    建筑施工是一个特殊的、复杂的生产过程，是一个各种因素多变的生产过程，存在的危险因素甚多，属于事故多发行业。上述事故可能在施工过程中随时发生，轻则造成人员受伤，重则造成人员死亡和重大财产损失。
    3.2.4各类事故前可能出现的征兆
    建筑施工过程中，安全事故的发生不是偶然的，造成安全事故的原因也是多方面的，但任何事故的发生都是由安全隐患导致，采取适当的预防措施，能够减少事故的发生。
    1）高处坠落事故前的征兆
    （1）未编制有针对性的高处坠落防范的专项方案；
    （2）临边、洞口及外架防护不严；
    （3）不使用劳动保护用品；
    （4）架上嬉戏、打闹、酒后上岗，不遵守劳动纪律。
    2）物体打击事故前的征兆
    （1）高空作业时，投掷物体；
    （2）手持工具和零星物料未随手放在工具袋内；
    （3）外架架体内封闭不严，外架外侧面未用密目网封闭严实；
    （4）高空作业中，对斜道、过桥、跳板无人负责维修、清理，上面杂物过多。
    3）坍塌前的征兆
    （1）土方坍塌前的征兆：
    ①深基坑无支护或未按方案进行基坑支护、开挖土方；
    ②未随时注意检查基坑土壁变化，有裂纹或有土粒连续滚落时施工人员未及时撤离施工现场；
    ③不按从上而下逐层挖掘，采取掏挖；
    ④基坑边材料、施工机具等荷载超过规定；
    ⑤雨季施工基坑边坡无防雨措施；
    ⑥地下水位高无降水措施或措施不符合安全要求。
    （2）模板支撑体系坍塌前的征兆：
    ①模板工程的支撑系统未进行设计计算、未编制专项施工方案，无方案搭设或超过一定规模的模板工程的专项施工方案未经过专家论证就实施；
    ②未按专项施工方案搭设，支撑系统中未设置水平、纵、横三向剪刀撑和纵、横向封顶杆；
    ③使用不合格的支撑材料；
    ④支撑系统与建筑物之间未设置外连装置；
    ⑤模板支撑体系未经验收合格就进行下道工序。
    3）外架坍塌前的征兆：
    ①脚手架无方案搭设或未按方案搭设；
    ②外架基础未满足承载力要求；
    ③脚手架搭设工人未持证上岗，搭设外架不规范；
    ④外架与建筑物之间的拉结被拆除；
    ⑤外架拆除过程中未按方案措施要求违章拆除。
    4）机械伤害前的征兆
    （1）机械设备未按说明书安装、未按技术性能使用；
    （2）机械设备缺少安全装置或安全装置失效；
    （3）对运行中的机械进行维修、保养、调整时，未按操作规程操作；
    （4）机械设备带病运作。
    5）触电事故前的征兆
    （1）在建工程与外电高压线之间不达安全操作距离或防护不符合安全要求；
    （2）临时用电架设未采用TN－S系统，未达“三级配电两级保护”要求；
    （3）雨天露天电焊作业；
    （4）不遵守手持电动工具安全操作规程；
    （5）照明灯具金属外壳未作接零保护，潮湿作业未采用安全电压；
    （6）高大机械设备未设防雷接地；
    （7）电工违章操作或非专职电工操作临时用电等。
    6）火灾事故前的征兆
    （1）电气线路超过负荷或线路短路；
    （2）电焊作业过程中电气弧光、光花、焊渣等引燃周围物体；
    （3）施工现场随意吸烟乱丢烟头；
    （4）工人生活、住宿临时用电拉设不规范，有乱拉乱接现象；
    （5）工人在宿舍内生火煮吃、取暖引燃易燃物质。
    7）中毒及中暑事故前的征兆
    （1）人工挖孔桩中，地下存在有各种毒气，未向井内送入新鲜空气；
    （2）现场焚烧的有毒物质；
    （3）食堂采购的食物中含有毒物质或工人用腐烂、变质食品；
    （4）工人冬季取暖时发生煤气中毒；
    （5）工人在高温或强辐射（特别是湿度大、无风）环境下作业容易发生中暑事故。
    3.3应急组织及职责
    3.3.1应急组织：
    由项目部全体管理人员组成施工现场应急自救小组，项目经理任小组长；项目副经理、技术负责人为副组长；其他项目管理人员为小组成员，项目需配备一名经过培训的卫生急救人员和保健医药箱及必需的急救器材。应急组织机构图如下：
    
    现场应急救援组织机构图
    3.3.2职责
    事故应急自救指挥领导小组负责本项目部事故应急救援工作的组织和指挥。一旦发生事故或紧急情况时，以指挥领导小组为基础，立即成立事故应急自救指挥部。施工现场应急自救小组负责事故的现场抢救和应急处置及报警工作。
    1）项目经理职责
    （1）发生事故时，担任现场救援的总指挥，负责调配各种救援物资及有关人员；
    （2）负责向外部救援队伍、机构的求援、报警工作；
    （3）负责将现场情况向分公司、公司及当地上级主管部门的汇报。
    2）项目副经理职责
    （1）协助项目经理组织开展救援工作，当项目经理因故不能在现场指挥时，履行项目经理职责；
    （2）针对项目应急救援预案，负责组织项目部进行模拟演习工作。
    3）技术负责人职责
    （1）对施工现场应急救援提供技术指导；
    （2）负责组织编制本项目应急救援预案。
    4）其他项目管理人员职责
    （1）服从应急救援指挥领导小组组长指挥，按各自职责开展救援工作；
    （2）参与项目部组织的应急救援模拟演习。
    3.4应急处置
    3.4.1事故应急处置程序
    （1）事故发生后，现场人员应立即按本项目部的应急预案要求，启动项目部应急预案，及时向所属分公司和公司报告，项目部无法处置时，应立即启动分公司或公司应急预案，如事故严重可越级向上级主管部门报告。同时向110、119、120报警求救，争取最快时间实施抢险抢救。