垮(坍)塌事故现场应急处置方案

1 总则
        1.1 编制目的
        为及时妥善处理、枕头坝公路工程项目部（以下简称“项目部”）在建工程施工项目部（以下简称“项目部”）垮（坍）塌事故中造成的人员伤亡，高效、有序地组织事故抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本处置方案。
        1.2 编制依据
        本预案依据以下法律法规、标准制度及相关文件，结合公司实际制定。
        《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）
        《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）
        《建设工程安全生产管理条例》（国务院393号令）
        《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T 9002-2006）
        《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》（国家电监会电监安全[2009]22号）
        《电力安全事故应急救援和调查处理条例》（国务院法制办征求意见稿）
        《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网公司[2010]1020号）
        《国家电网公司应急管理工作规定》（国家电网安监[2007]110号）
        《国家电网公司应急队伍管理规定》（国家电网生[2008]1245号）
        《施工项目部标准化工作手册》（2012年版）
        1.3 适用范围
        本预案指导公司各施工项目现场发生垮（坍）塌事故时的应对和处置；指导各项目部垮（坍）塌事故现场应急处置方案的编制。
        2 事件特征
        2.1 事件分类及特征
        垮（坍）塌事故是指物体在外力和重力的作用下，超过自身极限强度的破坏成因，结构稳定失衡塌落而造成物体高处坠落、物体打击、挤压伤害及窒息的事故。垮（坍）塌事故主要分为土方坍塌、模板坍塌、脚手架坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物及构筑物的坍塌五种类型。
        2.2 危险源分析
        公路工程施工现场情况复杂，发生垮（坍）塌事故的主要原因有边坡爆破，边坡开挖、边坡支护脚手架上堆物严重超载；龙门架、脚手架、物料提升机的安装或拆除不遵守有关规定而发生整体垮（坍）塌。
        2.3 危害程度
        垮（坍）塌事故因塌落物自重大、作用范围大，往往伤害人员多，后果严重，造成重大或特大人身伤亡事故。
        3 应急组织机构及职责
        3.1 应急组织机构
        各项目部须成立垮（坍）塌事故现场应急工作组：
        组长：项目经理
        副组长：项目副经理、项目总工程师、安全主管
        组员：安全员、技术员、施工队现场负责人及相关人员
        3.2 应急组织机构职责
        （1）组织制定本项目部《垮（坍）塌事故现场应急处置方案》；
        （2）将应急管理机构（包括通讯方式）上报工程公司备案；
        （3）在工程开工后或每年至少要组织项目部进行一次《垮（坍）塌事故现场应急处置方案》、应急处置知识培训和应急演练；
        （4）制定并落实经费保障、医疗保障、交通运输保障、物资保障、治安保障和后勤保障等措施，确保应急处置工作的顺利进行；
        （5）建立值班制度，将值班人员及通讯方式公布，并确保通讯畅通；
        （6）事故发生后，启动现场应急处置方案，组织应急救援，服从上级应急管理机构的指挥;
        （7）及时掌握现场应急处置情况，并上报工程公司；
        （8）展开事故原因调查，并就该次事故总结经验教训；
        （9）有针对性地落实整改措施，避免事故再次发生。
        4 应急处置
        4.1 现场应急处置程序
        4.1.1 项目部在施工生产及后勤保障等相关活动中发生垮（坍）塌事故时，目击者应高声呼救，同时迅速报告事故现场应急工作组，并立即启动本处置方案，依照方案指示开展现场应急处置及伤者救援。
        4.1.2 有人员被困，事故现场人员应积极主动抢救被埋人员。
        4.1.3 应急工作组人员到达事故现场后应履行职责，确定抢救方案；指挥分包单位开展救援，疏散无关人员，及时对该位置和类似位置进行安全防护。
        4.1.4 现场应急工作组和抢救人员应根据事故具体情况，采取机械和人工相结合的方法，对垮（坍）塌事故现场进行处理，同时要确保不发生二次事故及搜救人员安全。