某煤矿安全生产事故应急预案

第一章   总则
    一、编制目的
    为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全应急救援机制，及时、科学、有效地指挥，协调应急救援工作，进一步增强我公司应对矿山安全事故风险和事故灾难应急管理的能力。最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
    二、编制依据
    依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》、《国家安全生产事故灾难应急预案》和《国务院关于进一步加强安全工作的决定》等法律、法规及有关规定，结合我矿实际情况制定本预案。
    三、适用范围
    我公司在基建、生产过程中，井下发生重大安全事故、适用本《预案》。由公司应急救援指挥部总指挥下达启动《预案》命令。
    四、工作原则
    1、以人为本、安全第一，把保障员工的生命，财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点，最大限度减少事故灾难造成的人员伤亡和危害，不断改进和完善应急救援的装备，设备和手段，切实提高应急救援人员的安全防护水平。
    2、统一指挥，分级管理，公司指挥部负责统一指挥协调矿山事故灾难应急救援工作，矿属有关部门，救援单位按照各自职责，分工负责，紧密配合。
    3、平战结合，专辅互补，充分发挥矿井作为应急救援第一响应者的作用，将日常生产与应急救援工作相结合，充分利用现有队伍、引导、鼓励、实现一队多能一人多长，培育和发挥辅助应急救援力量的作用。
    4、采集信息，科学决策，依靠科技进步，采用先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据、科学决策、依法决策、提高应急救援的处置技术和水平。
    第二章 重大危险源危险分析预测
    在矿山重大事故中，导致人员和财产重大损失的根源有系统内危险物质，如瓦斯、可燃物、爆炸性煤尘，也有意外的自然界失控的能量和物质，如顶板事故中具有很大势能的岩石，突水事故中有很大压力的地下水或地表水，瓦斯突出事故中的地应力与瓦斯压力作用下突出的煤。瓦斯和岩石，装药和爆破作业中的危险源有：装药作业范围内存在杂散电流、明火或火种携带入矿区域等，提升运输过程中的危险源有：坠罐、蹲罐、高空坠物、过卷、跑车等。根据我公司矿井特点，重大危险源有以下几种：
    1、矿井瓦斯爆炸事故重大危险源。
    2、矿井突水事故重大危险源。
    3、矿井突水事故扩大危险源。
        4、矿井火灾事故重大危险源。
        5、矿井煤与瓦斯突出事故重大危险源。
        6、矿井提升运输事故重大危险源。
        7、矿井爆破作业事故重大危险源。
        以上危险源可能造成人员和财产重大损失，破坏和影响采掘工作面，采区以及整个矿井的系统，巷道设备和设施等，后果一般局限于矿井内部。
    第三章 组织机构及职责
       一、 应急组织体系：
        公司应急救援体系由，指挥管理系统，救援队伍系统技术支持系统和相关保障系统组成（如下图）
     
    公司应急救援指挥部
    应急救援指挥部办公室：调度室
    现场应急救援指挥部：医院、矿山救护队、安监部、技术部、通风队、机运队、供应公司、财务部、办公室、保卫科、劳资部、工会。
        应急救援指挥部成员名单
     总指挥：公司总经理：苏建平
    副总指挥：常务副经理 ：李顺年 总工程师： 郭秋明
        成员：  (见应急指挥部名单)
    二、应急机构及职责
        应急职能部门的职责
        1、办公室：负责矿山应急救援指挥部交通和生活后勤保障工作。
        2、安监部：负责向上级部门及有关领导上报事故信息参与重大事故的抢险。
        3、技术部：在分管领导指挥下，参与业务范围内事故抢险方案的制定和落实，负责矿山事故及应急救援信息的报送和处理，提供指挥平台，跟踪事故进展情况。
        4、物资供应处：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需物资、装备。
     5、财务部：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需资金。
     6、劳资、工会：在分管领导指挥下，负责伤亡人员善后处理工作。
        7、保卫科：在分管领导指挥下，负责事矿井的治安工作，保障应急救援队伍，物资设备的畅通无阻。
        8、通风队：在分管领导指挥下，负责矿井通风机械正常运转满足井下所需风量。
        9、机运队：在分管领导指挥下，负责电话通信联系畅通，正常运送出、入井人员。
        10、矿山救护队：在现场指挥部的指挥下，积极进行应急救援和处置工作。
        11、医院：负责矿山事故工伤人员的医疗救护工作。
        三、 应急救援指挥部及成员构成
        设立公司应急救援指挥部，由公司总经理任矿山应急救援指挥部总指挥，常务副经理，总工程师任副总指挥。成员由党支部书记、安全、机电、副经理，煤矿矿长，生产，安全，技术，通风副矿长及相关部门负责人组成（见应急指挥部名单）
        矿山应急救援指挥部的主要职责是：
        统一组织指挥，协调生产、基建矿井事故灾难的应急救援工作。
        应急救援指挥部办公室的主要职责是
        1、负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情况及时向公司应急救援指挥部报告。
        2、与现场抢险指挥部保持联系，传达指挥部命令。
        3、调动矿山应急救援力量，调配矿山应急救援资源。
        4、提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护工作。
        5、调用矿山应急救援基础资料与信息。
        6、矿山事故灾难扩大或专业领域救援力量，资源不足时，协调相关力量设备增援。
        四、事故现场应急指挥部的职责是：
        1、根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾的人力和物力，制定抢险方案和安全措施。
        2、调动救援力量积极抢救遇难人员，防止事故扩大。
        3、及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等抢险信息。
        4、随时与井下基地、事故现场、指挥人员保持联系，发布指令。
        5、宣布现场抢险工作结束，制定恢复生产、基建安全措施。