1总则
1.1编制目的
为了规范电站锅炉事故应急预案的编制工作，促进企业提升应对电站锅炉事故的能力，及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，维护人民生命安全和社会稳定，特制定本指南。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《特种设备事故报告和调查处理规定》、《蒸汽锅炉安全技术监察规程》、《电力工业锅炉压力容器监察规程》和《重大危险源辨识》等法律、法规、标准及有关规定,制定本指南。
1.3适用范围
本指南适用于指导企业编制电站锅炉事故专项应急救援预案，也适用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。
1.4工作原则
1.4.1以人为本，安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位，认真做好预防事故工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的伤亡和财产损失。
1.4.2积极应对，立足自救。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，努力完善安全管理制度和应急预案体系，准备充分的应急资源，落实各级岗位职责，做到人人清楚事故特征、类型、原因和危害程度，遇到突发事件时，能够及时迅速采取正确措施，积极应对、立足自救。
1.4.3统一领导，分级管理。应急救援领导小组在组长统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难的应急救援工作，有关部门和各班组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和现场应急处置工作。
1.4.4依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的方法、装备、设施和手段，依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
1.4.5预防为主，平战结合。坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，提高全体员工的安全意识和应急救援技能。
2应急救援组织机构及职责
2.1应急救援组织机构
2.1.1发电企业应成立电站锅炉事故应急救援领导小组，可以根据本企业具体资源情况实行分级管理。领导小组负责事故应急救援的组织、指挥、协调等工作，领导小组组长应由本单位的主要负责人担任。
2.1.2应急救援领导小组一般下设现场指挥部、专家技术组、抢险救灾组、后勤保障组、警戒保卫组、医疗救护组、通信联络组、善后工作组等组织机构（见图1）。
2.1.3应急救援岗位设置、人员组成及组织结构图应在应急救援预案中明确。
2.2应急救援指挥人员岗位职责
总指挥由XXX担任（一般由企业法人或法人指定授权人担任）。其职责：
组织制订电站锅炉事故应急救援预案；
负责人员、资源配备，应急队伍的调动；
确定现场指挥人员；
协调事故现场有关工作；
批准预案的启动与终止；
设立下属专业小组，并任命相关人员，确定内部机构及各级人员的工作职责；
锅炉事故信息的上报工作；
负责保护事故现场及相关物证、资料；
组织应急预案的演练；
接受政府的指令和调动。
2.3相关操作岗位职责
2.3.1现场应急救援指挥部主要职责
（1）迅速查明设备安全事件、事故的特征、类别、原因、影响范围及可能造成的后果，确定合理的技术处置方案，现场组织实施应急方案，救援方案报总指挥审定。
（2）传达和组织实施审定后的救援方案。
（3）负责预案的演练考核工作。
（4）负责救援设备、机具、急救物品的选型购置、管理工作。
（5）负责组织事件或事故调查、相关材料的收集和整理。
2.3.2抢险救灾组
由企业消防队伍、抢修队伍和部分医护人员组成。组长由生产副总经理担任，接受现场总指挥的领导，指挥本组工作。副组长由企业的消防部门、设备管理部门、安监部门、检修部门、运行部门负责人担任，有关部门人员参加。本组主要负责现场排除险情、抢救伤员、设备设施安全转移、阻止盲目抢险、制止事件的进一步扩大。
2.3.3警戒保卫组
由企业和当地公安等相关警戒保卫人员组成，并接受现场总指挥的领导，指挥本组工作。本组主要负责按应急救援预案规定设立警戒区、负责事故现场警戒保卫、疏散警戒区内无关人员、维持事故影响范围的治安与交通秩序、协助医疗救护组转移中毒、烧伤等受伤人员。
2.3.4后勤保障组
组长由经营副总经理担任，接受现场总指挥的领导，指挥本组工作。副组长由总经理工作部（办公室）、医务室、车队、生产服务部门（食堂、招待所）负责人担任，有关部门人员参加。本组主要负责抢救抢险、生产恢复、事件调查的后勤保障工作。具体包括：车辆保障、指挥部人员生活后勤保障和抢救抢险所需人力资源和资金支持、疏散人员避难场所安排等。
2.3.5医疗救护组：
由企业的医疗卫生、事故发生地的急救中心医疗和化学救援专业人员等组成，其主要负责制定受伤人员现场医疗救治方案，负责现场受伤人员的医疗救治和转送医院工作。
2.3.6通信联络组
由企业通信管理负责人担任组长，负责建立有效的通信网络，对外界发布信息、接待上级工作，负责外部求援与接洽工作。保障现场救援通信联络和对外通信联络的畅通。
2.3.7善后工作组
组长由生产副总经理或总工程师担任，人员由运行部门、检修部门负责人及有关部门人员组成。
主要负责现场恢复工作，在指挥部确定现场已无人身危险的情况下，组织抢修人员对现场其他危险设施、损坏设备进行排险抢险或抢修，尽快恢复正常生产。负责事故伤亡人员及其家属的安抚工作。负责设备、厂房、周围建筑物损坏后的善后处理、损失评估、保险理赔等工作。
3单位资源和安全状况分析
3.1单位自然概况
3.1.1单位性质、隶属关系、地理位置、占地面积、周边人口密度与数量，纵、横距离及周边交通环境状况。
3.1.2生产规模、人员数量和有关生产工艺状况。
3.1.3周围建筑物性质（民居、工矿企业、易燃易爆场所、有毒有害环境、重要基础设施），与周围建筑物的位置（距离）。
3.1.4当地的气象、环境资料。
3.2锅炉主要技术参数及安全状况
本企业锅炉型号、型式、额定参数；锅炉设计、制造、安装、检验、运行管理单位；制造、安装、投产日期、下次检验日期、修理改造情况等。
企业还应当分析锅炉的实际安全状态，是否发生过事故，是否有严重事故隐患尚未治理，各种安全附件和装置是否齐全、灵敏、有效；锅炉岗位持证人员保证在岗；现场紧急处置的器材是否具备等安全状况。
3.3应急救援资源
发电企业应当整理出针对锅炉事故应急需要的人力、设备设施、物资供应、通信、资金等资源以及组织、技术保障措施。可以分企业内部和外部两部分资源。
发电企业编制预案时应根据现有资源，对照国家法律、法规和其他要求，提出资源补充、合理利用和资源集成整合的建议方案，经批准后逐步完善应急救援资源。
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