运营安全是城市轨道运营企业工作的重点，但安全是一个动态的过程，而地铁运营的专业性较强、社会影响较大，安全管理工作尤为突出，然而城市轨道运营企业基本上处于不断总结和摸索的阶段。天津地铁1号线北起天津市西北部的刘园，南至市东南部的双林地区，正线全长26.188公里，共设有22个车站。经过广大员工的不懈努力，天津地铁1号线于2006年6月12日开始试运营，客流量稳步增长，至今已安全运营两年多的时间，未发生一起特别重大事故、重大事故或大事故。天津市地下铁道运营有限公司成立于2004年6月份，自成立以来坚持“安全第一、预防为主”的安全管理理念，结合现代企业质量管理的趋势，努力营造安全和谐的企业文化，实现了企业近期的发展战略。通过积累形成了一些较为成熟的管理方法，希望对地铁运营安全管理工作的发展有一定促进作用。
一、坚持建立健全安全管理网络和安全管理制度
1、建立全方位的安全管理网络
公司建立了以安全工作委员会为主体的内部责任安全机制，形成了“决策领导层”、“指导监管层”、“落实执行层”三级安全管理层次，目前共有252人的专兼职安全管理队伍，坚守于公司各个核心位置。
公司建立了以季度联席会议为主体的外部联动安全机制，主动邀请政府行政主管部门、公安治安部门、消防部门和安全生产监督部门监督指导，形成了定期检查、定期总结、定期沟通的外部安全工作氛围。
公司通过整体安全管理网络内外两个“网”的搭建，实现了内部运作、外部监督两种资源的优势互补，共同为地铁的安全运营出谋划策，同时强化“谁主管、谁负责”的责任制管理，确保安全管理网络正常科学运作。
2、建立覆盖全区域的安全管理制度
公司成立之初，就把制度建设作为公司一切工作的切入点，并借助ISO9001质量体系认证的契机，建立了适应地铁运营发展的各项安全管理制度，涉及安全教育、劳动防护、特种设备、安全检查、隐患排查等方面，确立了日常安全管理、应急管理、事故调查处理管理三个制度体系。公司岗位作业指导文件均将安全内容放入本文件体系的显著位置，确保安全管理覆盖到每一个岗位、每一个角落。
3、开展多层次多内容的安全活动
公司每年组织开展“安全活动月”、“安全知识竞赛”等文体活动，将安全理念融入到员工工作的方方面面，同时各生产部门根据自身部门特点，组织开展“百日安全活动”、“技能比武”、“提合理化建议”等活动，形成公司大动作、部门小动作的安全活动景象。
公司除对员工安排三级安全教育活动外，每年定期组织安全重温教育活动，从公司经理至基层值班人员按照工作情况合理、灵活安排重温课程，形式从安全专家莅临讲学、事故案例回放到观看专题教学片，使不同岗位的员工不断地接受安全意识的洗礼。
公司每季度组织一次综合性演练活动，内容包括行车安全、设备安全、消防安全三个方面，涉及公司各个主要运营岗位以及公安局、消防局等外部联动机构，锻炼行车调度人员、车站值班人员、列车乘务人员、设备技术人员、设备抢险人员等岗位在信号系统、车辆系统、供电系统故障及重大火灾等条件下的应急处理能力，检验公司整体应急处理机制的运作情况。
二、坚持特色安全文化和安全质量一体化建设
1、建设继承传统、面向未来、和谐共生的特色安全文化
公司成立初期实施青年人才战略，大量招收知识层次较高的青年人才充实到地铁运营的队伍中来，形成了现在这支以30岁以下青年人为主的运营团队。公司原有的老地铁员工无论在技术能力、设备维护经验和工作责任意识方面均有值得借鉴的地方，也是地铁运营工作不可或缺的力量。公司在权衡两者的利弊后，确立青年人员与老地铁员工新老搭配、以青为主的工作格局，使得青年人员蓬勃向上、敢闯敢拼的精神风貌和老地铁员工技术娴熟、经验丰富的工作作风相互影响、相互促进，形成了继承传统、面向未来、和谐共生的特色安全文化。
（1）岗位互助 在技术维护方面，青年专业工程师拥有专业理论知识的优势和敢钻敢拼的想法，借助老地铁维修员工现场实践经验丰富的作业能力，使得设备维修维护质量稳步地朝前迈进，保证了地铁设备安全。在车站管理方面，车站老值班人员凭借业务熟练、责任心强的特点，为车站青年值班人员树立了榜样；车站青年值班人员学习能力强、接受能力快，为车站管理注入了新的活力；双方互相影响，使得车站的客运安全管理和应急处理能力得到进一步的提高。通过新老结合的工作结构，实现岗位互助，达到了“有源之水，无限动力”的局面。
（2）师徒传承 在列车驾驶方面，利用老地铁司机驾驶技术熟练、应急能力较强、心理素质较好的职业优势，实施“一带一”、“多带一”的技术传承方法，使得青年司机在较短的时间里熟练掌握各种驾驶技能，在现阶段地铁列车仍处于人工模式下实现了驾驶方式由“正副双人驾驶”到“单人值乘”的转变。司机是地铁的重点安全岗位，通过老地铁司机的一言一行的影响，无论地铁列车驾驶方式如何变化，行车安全依然能够得到有力保障。
（3）推广经验 老地铁员工通过多年的作业经验积累，形成了一套行之有效的作业方法，经过提炼总结，逐步地推广到生产过程中，收到了较好的效果。例如调车机司机总结的“一了解、二呼唤、三瞭望、四确认”的调车作业法和“看、敲、触、听、闻、查”检车要点，对日常维修和调车作业降低不安全因素、实现安全作业起到指导性的作用。
青年人员与老地铁员工在工作上相互借鉴，继承优良的地铁运营安全作风，不断地在思想和技术上寻找突破，实现“安全第一、预防为主”在日常运营管理过程中潜移默化的推动效应。
2、建设安全质量一体化和标准化工作
（1）组织结构 公司始终将安全和质量工作放在公司发展战略的重要位置。从成立初期至现在，安全管理业务和质量管理业务由原来分属两个部门逐步合并至一个部门，实现了安全质量一体化和标准化管理的飞跃。利用质量管理“持续改进”的思想，逐步使得安全管理工作标准化、规范化；利用安全管理“预防控制”的方式，逐步使得质量管理工作深入到每一项作业、每一道工序。有“安全”的地方，让“质量”扎根；有“质量”的地方，让“安全”开花。
（2）车站一体化建设 公司针对地铁行业行车密度大、车站密集、乘客流动大、机电设备集中、安全工作复杂的特点，对车站管理方式由单一的车站日常业务管理转变为车站机电设备管理、车站行车技术管理、车站票务技术管理、车站日常客运管理为内容的车站一体化管理，实现以中心站长为核心、机电技术管理人员和行车技术管理人员为依托、车站机电维修工、值班员和站务员为基石三位一体的管理模式，从根本上解决了车站设备、行车组织、客运服务、票务营收、人力调配、物资后勤保障等方面的协同问题，促进了车站管理向质量安全一体化管理的变革。各个中心站技术管理人员每周定期召开会议，对前一段时期车站涉及安全、质量变化动向进行有效交流，及时去除弊端，同时发扬创新，实现安全质量管理工作紧随车站管理变化而变化。
（3）设备维护标准化建设 地铁运营涉及车辆、供电、信号、通信、线路、自动售检票、安全门、环控通风、给排水、消防、设备监控等系统设备设施，设备设施维护的好坏直接影响到地铁的正常运营。公司结合设备设施RAMS(可靠性、可用性、可维修性、安全性)的要求，开展实施了设备维修流程标准化、故障处理流程标准化、设备维修质量标准化建设，实现设备设施日常检修、故障处理、改造革新方面的突破。从变电所400V系统失压改造、调车机动力系统缺陷治理、第三轨防护罩设计革新等方面均取得理想进展。设备维护标准化工作的深入，使得消除故障、治理隐患更加系统化、科学化，很多安全、质量问题迎刃而解。
三、坚持推进企业化运作和人本管理方式
1、实施“安全、服务、成本、效益”结合的企业化运作模式
（1）风险管理 在试运营前期，公司就邀请第三方评价机构对地铁1号线存在的运营风险进行细致、科学的评估，对存在的风险因素按照等级制定相应措施，执行控制管理。试运营期间，借助1号线劳动安全评价工作的契机，专业机构安全专家对1号线所有运营系统存在的危害因素再次进行查找、辨识，并针对不同的危险源制定符合现场实际的治理方案。借鉴科学评估、风险控制的思想，同时参考《地铁运营安全评价标准》（GB/T50438-2007），公司初步建立设备设施安全隐患控制点排查治理机制，形成较为完善的信息报送、隐患登记、隐患整改、隐患消除管理流程，实现以风险管理为主旨的安全质量管理方式在地铁运营的运作。
（2）委外管理 地铁运营成本较高、专业涉及领域较广、科技含量较高，如何保证在设备设施安全可靠的前提下降低维修成本，摆在管理者的面前。本着系统维护作业专业化、社会化的思想，综合考虑安全、人力等方面的因素，公司将各设备系统的维护作业方式分为自我维护和委外维护方式进行分析，对比委外维护项目清包、全包的成本落差，经过严密分析论证，实施部分设备系统委外管理模式。相应的技术专业室以委外合同为依托，开展全方位综合化跟踪管理，对专业公司检修维护服务的质量进行制度化考核。经过几年的实践，整体上达到了降低成本、提高综合效益的目的，也实现了安全运营的基本理念。
2、推进人力资源绩效考评体系
（1）安全表现与员工绩效挂钩 针对原有员工薪酬分配方案中未能体现对安全工作考核的弊端，公司经过集中讨论论证，开始实施安全工作表现与绩效奖金挂钩的新型薪酬分配体系，安全工作表现奖金额度约占总奖金的13%-18%。根据员工所从事岗位安全性要求的程度不同，划分为业务部门员工安全绩效奖金与职能部门员工安全绩效奖金两种类别，体现出安全工作量在本岗全部工作量中所占比例的差异，更有效地促进全体员工尤其是一线业务人员参与安全工作的积极性。
（2）管理责任与员工绩效挂钩 公司每年制定有详细的安全考核指标，经层层分解，逐步落实到每一个员工上。针对突发责任事件中存在的管理问题，公司实施责任事件中管理者责任追究制度，具体体现在管理责任与员工薪酬考核相挂钩。通过落实责任追究制度，进一步强化各级领导安全责任制，进一步营造自上至下自觉重视安全工作的氛围。
3、引进司机生理周期预防治疗理念
（1）司机轮乘制 基于公司的经营理念，为实现现有司机资源的合理配置，使得整体效益达到最大化，公司引入并实施轮乘制。根据已编制的列车运行图，结合司机个体的劳逸时间，乘务管理人员编制司机出乘表，并能在特殊情况下及时调整出乘计划，确保在任何情况下在线司机的质量和数量，保证在线司机有充裕的间隔休息时间。轮乘制的实施，提高了司机出乘质量和效率，降低了岗位自身带有的高紧张度风险，达到精细化管理。
（2）生理周期预防辅助治疗 人体存在固有的生理周期波动，同时有家庭、事业等方面因素的影响，司机心理承受能力也会显现出周期性的变化。如果心理处于重度低潮期，高紧张度的工作人员就容易出现工作不集中、健忘等现象，从而引发事故的出现。乘务管理人员通过日常工作观察、交流等方式，及时掌握每一位司机的心理变化情况。针对心理状态明显处于重度低潮期的司机，公司对其进行“一对一”的心理交谈、调整出乘时段、临时休假等方法，及时避免由于司机心理变化而引起的行车风险。公司还通过专业心理医师现场教学的方式，引导司机学会自我心理调节的方法，掌握减轻压力的技巧。经过公司内部建立司机出乘的灵活机制和外部聘用心理医师辅助治理，在现有的设备设施条件下，司机出色地完成了各类列车驾驶任务，并保证列车运行正点率达到99%以上。
天津地铁1号线是在原有7.4公里的基础上南北延伸而修建成的，存在既有线路和新建线路的衔接特点。公司根据线路、设备、设施的基本情况，结合公司员工的整体素质水平，充分调动各级人员“创业干事”的工作主动性，将各种资源有机的调配起来，按照现代企业重视人、质量、安全的要求，及时果断地建立健全适合天津地铁运营情况的工作机制，从而实现地铁运营工作的快速、健康、长远发展。安全是一个长期持续的过程，需要针对城市轨道运营企业的特点和所处的环境，不断地总结、不断的创新，才能有效地掌握安全运营的规律。
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