为加强新一轮农网改造升级工程安全管理，强化农网工程施工安全管理，保证人身安全，促进升级工程顺利实施，根据新一轮农网改造升级工程总体策划方案，制定新一轮农网改造升级工程安全管理方案（以下称升级工程）。
一、安全管理目标
紧紧围绕实现“三个不发生”（不发生大面积停电事故，不发生人身死亡事故和恶性误操作事故，不发生重特大设备损坏事故）的安全目标，动员各级工程管理和工程建设人员，营造良好的基建安全氛围，明确落实安全责任，巩固安全工作基础，有效控制安全风险，防范各类安全事故，确保农网改造升级工程顺利实施。
二、安全管理职责
为确保升级工程安全顺利地进行，实现升级工程中的安全目标，成立升级工程安全领导小组， 升级工程安全领导小组下设工程安全稽查组，负责升级工程施工期间的安全，加强现场施工安全管理。坚持巡回检查现场施工安全，落实各项安全生产责任制。
主管升级工程的领导要本着“安全第一， 预防为主，综合治理”的方针，“谁主管 谁负责”的原则，对升级工程设计、任务安排、施工现场、工程验收等环节的安全工作负责。如发生事故，将逐级追究责任人在安全管理方面的渎职责任。 凡涉及升级工程设计变更的，必须经过升级工程项目部门批准后方可执行，不得随意变动。
三、安全管理工作重点及要求
1、升级工程要按照“五制”要求，认真落实项目法人和承包单位的安全责任，按规定签定安全协议，明确安全管理责任、界面、奖惩规定等内容。
2、升级工程实行工程监理时，必须签订工程监理合同，明确监理范围、责任主体、管控环节、违规处理等内容，确保对安全全过程监理。
3、升级工程发包程序应符合要求，要严格审查承包单位的资质，严禁资质不符合要求的单位承包或变相承包工程，特别是严防采取挂靠等方式参与工程承包。
4、项目建设单位要将现场施工安全管理作为安全督查的重点，重点检查落实保证安全的组织措施、技术措施的情况。坚决杜绝不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线等行为。要督促、指导施工人员正确使用安全帽、安全带等个人安全防护用品及安全工器具。
5、施工单位应根据现场情况编制施工“三措一案”，建立作业现场分级勘察制度。“三措一案”必须经设备运行管理单位审查合格后方可执行，现场勘察记录应随工作票一同存档。
6、发包工程施工涉及运行设备时，工作票应实行“双签发”。可根据作业现场需要，使用工作任务单等。建设单位对作业现场进行安全检查时，发现有违章行为等，应立即制止并纠正，必要时可责令施工单位停工整顿。
7、应认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的安全防护措施。要抓好“勘察、工作许可、安全技术交底、监护、工作终结”等关键环节的安全管控，务必使作业人员做到“工作任务清楚、工作程序清楚、工作危险点清楚、现场安全防范措施清楚”。
四、工作依据
1、工程安全综合管理制度
1.1 《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理办法》（2008版）；
1.2 《关于加强基建安全培训工作的通知》（基建安全〔2006〕136号)；
2、国家、行业有关法规、标准
2.1《农村配网工程施工作业典型安全措施》（农安〔2010〕50号）
2.2《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号 2002年6月29日）
2.3《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号 2003年11月24日）
2.4《国家电网公司电力生产事故调查规程》（国家电网安监 [2005]145号）
2.5《电力建设安全工作规程》（DL5009-2004）
2.6 《国家电网公司关于印发反事故斗争二十五条重点措施及释义的通知》（国家电网安监[2007]669号 2007年8月22日）
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