对业主来说，承包商安全监督管理是在各项建设过程中或承包活动中最头疼的问题，承包商虽说也分特、一、二、三级或其他，获得各级别资质也是经过国家或省市相关部门评审过后而定的，但真正好管、能做到规范的有几个，完全听从业主使唤的又有几个，有时还敢与业主人员闹翻情形，所有这些表现不外乎以下几个原因：
一、很多一、二级的承包商都是挂羊头买狗肉，其实他们的实力完全没有达到这个级别，甚至还是临时组建的，只是借用别人公司的名义从事这项业务。有的人会说，要是这个承包商出问题，被挂靠的单位可要倒霉，是的，没错，法律认可的是法人代表，但谁想过他们背后那些具大的利益驱动呢？因为他们靠的是运气，如运气好的，他可获得一笔可观的经济回报，另外，每当出现安全问题，包括承包商或政府相关部门都希望把事情做到大事化小、小事化了，能不报就不报，能私了就私了，尽量不影响到政府官员的业绩，也正是这样原因，使有资质的单位自然而然地把安全工作放到第二、第三位，甚至更远了。
二、承包商和监理安全管理人员不作为，为什么呢？难道他们都不知道危害吗？不，承包商安全管理人员可能真不知道，但监理肯定知道，只是因为种种原因而不能真正发挥出应有的作用，在这我把承包商和监理安全人员分开分析。承包商为了节约成本，他们寻找社会上有利益驱动的注册安全工程师，将证书挂靠在他们单位，就依现在的注安行情，价格很低，国家也没有强制的法律条文提高注安师的待遇，从而使他们有外挂挣钱的想法，正是如此，懂安全的不从事安全，不懂安全人的借别人证书从事安全，这样一来，项目安全问题就不易“被发现”，对于业主安全管理人员提出问题也就象是找他们麻烦，无中生有、小题大做的那种现象了。监理安全人员在我认为应该是有点知识水平的，但不知为什么，总会出现两面性，一面是维护业主的面子，一面是维护承包商的利益，当业主提出的问题，会很快的督促承包商完成整改，但自己却很少提出新的问题，这些蹊跷问题，也许跟现在中国特色社会主义有关吧。
三、不进行公开招标而内部指定承包商，对于承包商都是朋友亲戚关系或利益关系，不论你有什么样的资质，只要把事情做下来就好。对于这样的情况，承包商只顾眼前利益，减少各类成本，当然也就包括安全经费，尽量使利润最大化。当然，利润最大化没什么不好，只要在安全的前提下获取没什么不妥。也正是这样，承包商就有高高在上，无所不能，可以不听从除几个要角之外的人，使业主安全管理变成真空，安全工作成了空中楼阁。
四、承包商员工安全意识太差。这不是个别，大部分都是这样，因为很多承包商只有技术和管理人员，但没有自己一帮人马。有时承包商还要考虑当地的就业及社会关系问题，大量使用当地临时人员，由于这些临时人员没经过安全培训也没有类似的工作经验，在安全意识比正式员工有很大的差别，同时，对于特殊作业人员，还属于无证作业，违章随处可见，在他们眼里，完成任务是天使，一点违章是不算什么。
当我们看清问题所在后，就会知道如何找对策措施。对于正规的企业，想把安全管理工作提升一个台阶，我想从安全角度来提几点个人建议：
第一、公开招标，且招标委员会由业主各部门各专业人员组成。招标文件也不是由一个部门或一个人完成及评审，应由相关的部门及各专业人士参与讨论，并达成共识，这样才能体现出专业性及科学性，也规避一些隐蔽的利益问题。
第二、民主地拟定合同。对于承包商的合同不能照搬外来单位原稿加以修改形成或由单个部门、个人完成，应由主办单位结合自身项目的特点编制合同总体框架，再由各部门各专业人士完成各专业模块的合同内容，包括附件。附件不怕麻烦，越详细越好，特别是业主的各项管理制度，同时招标文件也算是合同内容的部分加以约束。合同不是单方的，应双方共同协商，对于有争议条款，应以法规和招标文件作为参考依据，形成共识，并做出承诺。
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