强化检维修施工作业风险管理提高安全生产水平

　炼化装置具有高温、 高压、 易燃、 易爆、 有毒有害等安全特点， 而其日常检维修作业通常是处于 “边生产、 边检修” 的状态， 期间稍有不慎即可能引发重大事故， 给企业带来巨大损失。为进一步强化检维修作业的安全， 克拉玛依石化公司结合自身工作实际， 在认真分析查找的基础上， 针对公司在检维修施工作业安全管理中存在的薄弱环节， 通过一系列整改、 提高， 重点狠抓了如何确保现场检维修施工作业管理的时效性、 规范性及可操作性方面的工作， 经过一年的实践运行， 新的安全管理机制已逐渐形成， 其优势逐步呈现， 截至目前已取得明显成效。现就现场检维修施工作业管理方面采取的安全措施做以下论述。

　　1 明确施工中安全管理责任

　　公司现场检维修安全管理方面存在的主要问题是安全管理责任不明确。为切实落实安全责任， 充分体现 “管生产必须管安全” 、 “谁主管谁负责” 的原则， 确保现场检维修管理的时效性、 规范性及可操作性， 公司按照中油集团公司 《关于进一步加强安全生产工作的决定》 及股份公司的相关制度要求， 重新修订完善了 《克石化公司安全生产责任制》 、 《克石化公司进入有限空间安全管理规定》 、 《克石化公司工业用火安全管理规定》 和 《克石化公司检维修施工作业风险管理规定》 。

　　上述四项制度和以往做法最大的不同就是， 着重突出了 “谁主管谁负责” 的原则。在修订后的进入有限空间作业安全管理规定、 工业用火安全管理规定和检维修施工作业风险管理规定中， 改变了以往作业票由基层单位安全人员一手操办、 作业票上仅有安全人员签字审核的模式， 转变为各类作业票由基层单位项目负责人申请办理， 同时， 按作业等级增加了主管生产、 设备、 技术部门人员审核签字的程序。由此， 将原来的现场检维修作业的安全管理工作单纯依靠各级安全管理人员来负责， 改变为谁负责项目谁来负责安全， 只要现场检维修作业中涉及到的工艺流程、 生产运行、 施工方案等， 必须由主管专业部门对其安全负责把关， 通过增加专业审核， 加强了监督管理， 降低了现场施工作业的风险。四项新制度的执行， 为克石化分公司现场检维修作业安全打下了良好的基础。

　　2 积极探索切实有效的施工作业监督运行模式

　　一直以来公司现场检维修作业票的部门审核确认主要由质量安全环保处安全现场科负责， 并且直接负责工业用火作业、 进入有限空间作业的可燃气体、 有毒有害气体检测工作。安全现场科定员只有3-4人， 每天忙于现场气体检测、 开票， 没有更多精力用于作业及生产过程的安全监督工作。2005年4月， 公司为进一步加强现场检维修安全监督， 切实落实施工管理责任， 防止事故发生， 对安全监督管理机构进行了加强， 将安全现场科更名为安全监督中心，直属公司质量安全环保处， 定员增为9人， 并重新修订了安全监督中心的工作职责， 目的是让安全监督人员从琐碎的事务中逐渐解脱出来转型为咨询和监督人员， 这也是公司积极探索切实有效的施工作业监督运行模式的再次深化。

　　同时， 安全监督中心的成立， 意味着公司的安全管理理念正在发生重大转变。以往各级安全管理人员在具体工作中， 既是执行者又是监督者， 既是运动员又是裁判员。而通过建立安全监督机构， 使安全监督人员真正成为裁判员， 大家有精力和时间对各生产装置的工艺流程、 安全技术知识等进行系统学习和熟悉， 提高监督管理的水平， 加强对各类检维修施工作业工作的各项技术统计分析能力， 保证现场检维修施工作业监督工作的组织落实， 使各负其责、各司其职， 合分有度、 互相约束的管理监督运行模式基本形成。