高空作业是指凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业。高空作业最常见也是最大的危险就是高处坠落。它包括人员坠落造成的伤害和各种物体从高处坠落打在下面人员身上造成的伤亡事故。为预防此类事故的发生，特制定本规定。
1.高处坠落范围
由于并非所有的坠落都是沿垂直方向笔直地下坠，因此就有一个可能坠落范围的半径问题。国家标准规定可能坠落范围半径R值与坠落垂直距离h值的关系是：
（1）h=2-5m时，R为2m；(2)h=5-15m时，R为3m；(3)h=15-30m时，R为4m；(4)h>30m时，R为5m。
2.高处作业分级
按照不同的坠落高度，可分为四个等级，即：高度h在2-5m时，称为一级高处作业；高度h在5m以上至15m时，称为二级高处作业；高度h在15m以上至30m时，称为三级高处作业；高度h在30m以上时，称为四级或特级高处作业。
3.高处坠落主要类型和原因
（1）主要类型有：
因被蹬踏物材质强度不够，突然断裂；
高处作业移动位置时，踏空、失稳；
高处作业时，由于站位不当或操作失误被移动的物体碰撞坠落等。
（2）主要原因是：
作业人员缺乏高处作业的安全技术知识；
防高处坠落的安全设施、设备不健全。
4、预防高处坠落事故的主要措施
防止发生高处坠落事故，首先要做好作业现场的科学管理，明确岗位职责，熟悉作业方法，严格执行安全操作规程和劳动纪律，杜绝违章操作，正确使用防护用品，加强日常的检查。其次要采取周密的防护措施。
（1）正确使用防护用品，用好安全“三宝”。1、安全帽。按规定进入危险场所，必须戴好安全帽，并系好帽带。2、安全带。凡在2米以上悬空作用人员，必须配带合格的安全带，安全带要高挂低用。没有系安全带的条件时，应制定措施，为作业人员设置挂安全带的安全拉绳，安全栏杆等。3、安全网。凡无外架防护作用点，必须设置安全网。另外，必须穿软底防滑鞋，不能穿拖鞋、硬底鞋和带钉易滑的靴鞋作业。
（2）做好“四口”防护。“四口”指：楼梯口、电梯井口、预留洞口和出入口（也称通道口）。对“四口”的防护应设置围栏、盖板、防护门、架网和防护棚等。
（3）做好高处作业现场无防护边沿的防护。对无防护措施的边沿要设置1.2米高双层围栏或搭设安全立网，既防人员坠落，也防物料坠落伤人。
（4）从事高处作业的人员要定期进行体检。严防患有不适于从事高处作业的人员从事高处作业。
（5）登高时禁止使用没有防滑或梯档缺损的梯子。梯脚和梯顶端应放置牢固或有专人扶梯。
（6）登高时用的脚手板要符合规定。使用前要检查是否有断裂伤痕，搁置必须平行牢靠，两端要用绳索扎牢。
（7）注意脚手架是否坚固、结实、平稳。
（8）在天棚和轻型屋面上操作或行走前，必须在上面搭设跳板或下方满搭安全网。
（9）高处作业要做到“四个不踏”。未经检查的搭建不准踏；玻璃栅天窗不准踏；凉棚石棉瓦屋面不准踏；屋檐口不准踏。
（10）冬季在寒冷地区从事高处作业时，要防止踏冰滑倒，不准在走道、脚手架上到水。
（11）在高处作业遇有雷电或阴云密布将有大雷雨时，脚手架上的作业人员必须立即离开。
（12）登高架设属于特种作业，从事登高架设的人员必须经过培训，考核合格并取得操作证后方能从事登高作业。
（13）使用依赖登高设施如马凳、人字梯、斜梯等作业时，必须要保证设施的安全性能，并按安全规定使用。
（14）高处作业过程中，传递物件时不能抛掷。
（15）使用登高设备的单位，要定期检查设备的维护保养情况，确保其使用安全。
（16）严格遵守各项安全操作规程和纪律。
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