应改变现行建筑安全的教育与管理

改革开放以来，建筑安全生产的管理和教育实现了三个大飞跃，取得了很多的成功经验。但从全国工伤事故统计情况看，建筑行业的事故数高于大多数其他行业，仍然作为一个控制多发事故的专项治理的行业。从许多伤亡事故的原因分析看，“三违”现象突出，因此，应当改变现行的建筑安全教育与管理。

    一、 现行的安全生产教育是落后的，形式的，表现为

    1、 安全三级教育难以真正落实：（1）对他人进行安全教育者自身的文化没有具备有完整的安全生产知识，自身未必接受过系统的安全教育。对安全教育讲不清，讲不透；（2）安全生产的层次教育浮浅表面，三级教育概念不清，出现接力棒传递式三级教育，应付检查；（3）安全生产的预警提醒弱化，潜意识中还是凭侥幸心理。

    2、 知识教育不全，以偏概全或断章取义，只重说教，忽视案例分析，注重现象，未及本质。人员流动频繁未能受到比较全面的系统教育，偏重设施防范的要求，而忽视人的主动避险和自防，形成了教育培训概念化，内容简单化，方法一般化。

    3、 教育层次有较大的断层，专家知识讲授与基层对安全知识的传播有割袭；企业专兼职安全管理人员的知识接受与施工人员对知识的传承有割裂；施工管理人员与劳务作业人员对安全知识的理解有割裂。

    二、 现行安全行政管理与时代变化发展不适应

    1、行政监督管理与企业安全管理未能有机互动。企业对于积极抓好安全生产、保障生产力的提高意识不强，主动性不够，行政监督检查维护职工生命健康的促动力不深。检查看资料，查外表；看资质，查手续； 看方案，查部位，未能触及安全管理的根本。

    2、行政管理与具体监督管理相混淆。行为上“政企”不分，监督与服务不分。行政监督机关实行收费，对其的职责主导地位产生认识模糊，顾此失彼现象较为突出。

    3、目前建筑企业经济成份多元化，安全管理的差异太大，好差互见。一些大企业是浮浅表面，一些“游击队伍”就敷衍造假欺骗。受市场一些不良的利益驱动，说与做阳奉阴违，说得重要，做得次要，专职不做，兼职不顾。从施工现场施工组织设计上看，许多是应付招投标，与实际相差较远。