一、概述
企业的安全管理制度是要求员工共同遵守的、按一定程序办事的规程，它是企业员工在安全生产中的行为规范。企业的安全管理台账是企业安全管理活动的真正记载，承担着总结安全生产经验、吸取安全生产教训、传递安全生产信息、优化安全管理工作等诸多功能，也是企业安全生产管理规范化、标准化、程序化、系列化的集中体现，更能反映出一个企业的安全管理水平、安全工作素质和安全生产技能。企业的安全票证是企业安全基础工作的重要组成部分，它是职工在操作和检修作业过程中程序化、标准化的具体体现，是一种精细管理、集约管理的方法和手段。企业的安全管理制度、安全工作台账和安全作业票证都是企业安全生产的最基础工作和最起码要求。因此，每一个企业都必须建立和健全安全管理制度、安全工作台账和安全作业票证。
二、安全制度、台账、票证都是为安全生产服务的
安全生产管理制度并不是凭空想象出来的，它是人们在与自然的斗争中经过一次次的失败之后取得的一次次的胜利，是人类在生产作业过程中付出鲜血和生命的代价才换来的。因此，安全生产管理制度是实践经验的总结，是人类同自然斗争所取得胜利的智慧结晶。制定出这么一套安全生产管理制度体系，完全是为生产服务的，它来自生产，反过来又为生产服务，在服务的过程中不断改进、修订、完善，从而更好地为生产服务。安全工作台账也不是主观臆造的，它是人们在安全工作实践中从最原始、最朴素的免遭身体受到伤害的良好愿望出发，一步步将所从事的安全工作的一点一滴经验和教训积累起来，先是记录在笔记本中或一些零散的记录纸上，当人们惨遭一次次事故的痛苦后，有意无意中将这些零散的记录纸或记录本翻起来时，发现原来曾经受过类似事故的伤害或者曾经用一些办法扼制了某些事故，曾经取得过改进的成效，于是人们试图用一种标准的表格形式，按照生产作业过程中遭遇到的各种情况分门别类做成最原始的安全工作台账。随着科学技术的进步，生产自动化、机械化程度的提高，人们的安全生产经验不断丰富起来。随着生产中发生事故的反复教训，人们逐步把安全工作台账补充、修改、完善起来，并作为安全生产工作的真实记载。“历史是一面镜子”，利用过去安全工作情况这面镜子照一照现在从事的安全工作还存在什么不足，还需要有什么改进，还应该增补什么内容，使安全工作台账越来越丰富，越来越成为服务生产须臾不可离的物质基础。安全作业票证完全是从事故的教训中产生的，当人们由自由操作中受到了各种各样事故的残害，人们在痛定思痛中，反思作业过程为什么会造成这种结果，在反思分析中发现人们在在作业过程中程序不一样、操作方式不同、随心所欲想当然办事的多，因而产生的不安全行为骤增，这才是造成各种伤害的直接原因。于是人们想方设法用一种标准的方式作业，用一种规范的程序行事，用一种简便、实用、安全的作业标准来从事各种作业，就能减少人为失误、形成规范作业，这时“安全作业票”应运而生了。如登高作业产生了“高处作业票”；用电作业产生了“电气作业票”；检修作业产生了“检修作业安全许可证”；人罐作业产生了“罐内安全作业票”；动火作业产生了“动火证”，并根据危险度的不同分为特殊、二类、一类“动火证”；断路作业产生了“断路安全联络票”；起重作业产生了“起重吊运安全票”等。这些安全票证的产生从根本上解决了自由操作、自由作业的问题，使作业过程中事故的发生率大幅度下降，起到了很好的服务生产效应。因此，人们在安全生产实践中达成了共识：安全管理制度、安全作业台账、安全作业票证均是为安全生产服务的，并且发挥出巨大的作用，取得了巨大成功。
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