安全生产经营管理考核办法

第一章    总   则
        第一条  本办法是在市场持续低迷、股东利润持续降低、企业面临生存危机的严峻形势下，为确保企业的发展与员工生存，特修改此办法。新办法把企业“效益至上、安全第一”贯穿于生产管理全过程，在原办法注重业绩考核的基础上，更加突出了效益考核，力求“效益上、薪酬上，效益下、薪酬下”，努力实现“企业与股东有效益，员工工资水平有保障”。
        第二条  本办法是公司安全生产经营管理考核的指导性文件。旨在进一步理顺管理机制，进一步理清生产与经营管理关系，进一步整合管理思想和方法，逐步建立起以效益为前提的生产管理理念，不断夯实安全生产经营管理基础，提高企业经济运行质量。
        第三条  本办法依据“公司发展战略”、“年度生产经营计划”、“安全生产运营管理合同”、“质量标准化管理办法”、“商品煤计量管理办法”、“人力资源管理办法”、“专项基金管理办法”、“经营管理考核细则”等各类管理制度而制定。
        第四条  本办法适用于汇永集团公司所属生产矿井、华通公司、地勘公司、云信公司。汇永集团公司具有解释、修改权。本办法实施的同时，原考核办法废止。2015年，质量标准化检查将继续实行月度集团巡视检查（以查隐患为主）、季度集团组织综合检查的方式进行。
       
        第二章  考核组织、职责、方式、基本流程 
        第五条  公司成立生产经营考核领导小组，公司总经理鹿志发、副总经理米玉峰分别担任正、副组长。成员由集团公司生产、机电、财务、人劳等部门经理及相关人员组成。集团公司财务部是生产经营考核常设办公室，办公室主任白稷平、副主任于广学。
        考核领导小组的职责是：通过对上月度生产、掘进、安全、完全成本（成本、专项基金工程）、质量标准化工作、利润等指标的完成情况进行全面考核，掌握完全成本的实际情况，理清基金项目的实施情况，最后依据上月度经营利润，提取上月度工资总额、矿领导班子工资总额。
        第六条  集团考核工作将在每月15日左右开始，原则上考核小组到现场逐单位考核，相关生产、技术、成本、安全、基金管理、股东财务、行政矿长等人员参加。考核工作，时间服从质量。
        第七条  考核工作要针对集团确定的内容和标准逐项进行，单位专业部门要提报真实有效数据，需要提前进行的各项准备工作由集团财务部负责催办。原则上凡是与成本和费用相关的工作内容力求全部考核。
        第八条  集团公司考核领导小组办公室负责召集、组织考核具体工作。原则上商品煤产量、掘进进尺计划与完成情况由生产部负责提供；完全成本（含矿管成本）、利润、专项基金的完成由财务部负责提供；安全质量标准化及当月巡视检查结果（查出安全隐患）由生产部负责集合并提供；需要矿现场提供的其它备查资料由矿提供。
        第九条  集团人力资源部依据集团公司考核结果，按照本办法相关条款，分别提取工资总额及班子成员工资总额，并出具“XX矿YY月工资总额及班子成员工资提取审批单”。最终，财务部负责出具“XX矿YY月度生产经营考核情况通报”。
        第十条  月度最终生产经营情况通报要体现出完全成本真实性、基金项目实施情况清楚、矿承包成本控制有效等主要内容。对通过考核提出的生产经营过程中相关问题，考核领导小组要协助矿拿出有效措施。
       
        第三章   考核内容、办法
        第十一条  集团公司月度生产经营考核主要内容：商品煤验核量、掘进进尺验核量、安全及质量标准化建设、矿管成本、回收率、基金项目的实施、各项管理制度落实、矿管成本、利润计划的完成等。
        第十二条  商品煤、掘进进尺、商品煤回收率指标依据集团月度下达计划和完成情况考核。最终计量则依据集团公司《商品煤计量管理办法》、《掘进巷道月度验收管理办法》、公司领导签字的“YY月份商品煤验核量报告”提报，集团生产部负责。这是各单位和部门最终计量报告，也是所有按照吨煤统计经济数据的唯一依据。关于商品煤回收率的考核及特殊煤层地质情况，可以提出修改计划。
        第十三条 矿井工资来源实行商品煤吨煤含量提取，与安全、利润、成本、回收率、质量标准化、掘进等各项指标完成情况挂钩考核确定。各生产服务单位分别根据各自特点执行相关规定。
        应提取工资总额＝商品煤验核量×吨煤单价
        实际提取工资总额=应提工资总额±挂钩考核增减额
        班子成员应提工资来源为按吨煤提取后分为基本工资和基本绩效工资，基本工资经测算约占35%，不与各项指标挂钩考核，以65%的基本绩效工资为基数与各项指标挂钩考核。实际提取等于应提工资加减考核增减额。
        应提工资=商品煤验核量×吨煤工资（年薪标准/计划产量）
        应提工资=基本工资（35%）+基本绩效工资（65%）
        实际提取=基本工资+基本绩效工资±挂钩考核增减额
        第十四条  矿管直接成本原则上按照年度计划下达，逐月不作调整。直接成本是完全成本的重要基础，是矿绩效工资考核的重要内容，由于自2015年开始，经营考核重点增加了利润计划考核内容，且在测算过程中是以利润计划倒推出直接成本，成本再压缩空间较小，因此，矿管成本月度考核将按计划成本超、降总额的20%扣减、增加矿工资总额。月度矿管成本实际发生与计划总额比较，其结余、超支1%对应领导班子基本绩效工资的2%进行奖、罚。最高奖、罚领导班子绩效工资的10%。月度超支，年度直接成本累计有结余（利润完成），将按对应基本绩效工资在年末予以补足。
        严格控制成本费用跨月结算，特别是矿务工程、零星签证费用、修理费用等，每发现一次按金额的2%扣减领导班子绩效工资，最高扣减领导班子绩效工资的5%。
        第十五条  加强专项基金管理控制和考核力度。各单位专项基金均不突破年度资金计划总额。遇特殊情况发生计划外专项费用时要相应调减年度其他项目，如不能进行调减，公司将按计划外专项基金发生额的10%扣减工资总额，按发生额的2%扣减领导班子绩效工资，最高扣减领导班子绩效工资的5%。此项考核原则上按月计划考核和兑现，可以结合全年完成情况予以调整。
        第十六条  关于质量标准化检查考核，继续依据集团公司《质量标准化检查管理办法》，按照安全和“一通三防”专业、机电管理专业、采掘工程质量专业和综合专业的考核评分情况进行考核。各专业评分以90分为标准，每降低1分，分别扣罚工资总额10万元、扣罚领导班子对应基本绩效工资3%。
        质量标准化检查仍实行月度巡视检查、季度综合检查，月度原则上以矿自检为准，自检分数不计入考核。但季度综合检查结果将纳入下个季度，实施全季度（三个月）考核。巡检过程中或者地方政府检查过程中，发现下列重大安全隐患将进入当月考核：“发现一次失爆、发生重伤一人次、出现一次重大财产事故事（停产3小时以上、直接损失一次5万元以上）、情形比较恶劣（主井断带、工作面大冒顶等）生产和机电事故、无计划停风停电导致瓦斯超限”等重大隐患，每出现一次（项），扣罚矿工资总额30万元。同时扣罚领导班子月度安全奖50%。发生1人次死亡事故，扣罚月度工资总额50万元，同时取消班子成员当月安全奖和年度安全奖。发生2人及以上死亡事故，自发生月份起，取消全矿安全奖，并取消当月效益工资。2015年，集团依然执行安全奖50%按月兑现，年末经过公司考核批准后，兑现另50%。
        第十七条  掘进考核要加强掘进计划的严肃性，按照月度、季度（季度实行平衡制）验核米数，月度每欠尺10米，扣罚工资总额1万元，领导班子实行月度进尺每欠尺1%，扣罚领导班子绩效工资的3%，季度完不成季计划的75%、半年完不成计划50%的，分别按未完成计划比例，同比扣罚领导班子成员季度末月份对应基本绩效工资。
        增加掘进工程“无效进尺、计划外签证”考核，无效进尺按照欠米考核，计划外签证工程，按照不超过工程单价10%为考核依据，超出部分由工资总额承担。
        第十八条  商品煤回收率，按照月度计划，每降1%，分别扣减工资总额10万元，分别扣罚班子成员对应基本月度绩效工资3%。
        第十九条  为实现公司由业绩考核向效益考核转变，公司对所属矿井在矿管直接成本考核的基础上再实行利润计划考核，因此，计划的合理和科学性尤为重要。经过公司商定：每月利润计划的确定，主要依据年度利润计划指标的分解、上月市场平均价格、下月度基金使用计划、矿管成本计划和井下实际生产条件等因素下达计划。按当月利润超降额的20%增减应提工资总额；增减工资总额的30%对领导班子进行奖、罚。最高奖、罚领导班子绩效工资的50%。月度未完成利润计划，而年度累计完成利润计划时，对月度扣减的基本绩效工资在年末予以补足。
        每月计划成本为年初确定的吨煤成本费用（或总费用）乘以月度实际商品煤产量；销售收入计划等于上月实际吨煤平均销售价格乘以当月实际商品煤产量；实际销售收入和实际计划完全成本费用的差额即为月度利润（或亏损）；实际实现的利润和实际计划利润的差额即为月度利润增加、减少额。
        第二十条  董事长年终奖考核，将根据年初签订的责任状各项经营指标和工作目标的完成情况进行全面考核，根据考核结果进行奖励。
       
        第四章    其它
        第二十一条  全公司各个生产矿井每月商品煤生产、材料费、成本、掘进进尺、煤炭销售等完成截止时间统一为：每月最后一天24点。每月1-2日，集团生产部负责出具产量验核报告，集团所有相关利润完成、成本计算、工资提取等依据都以此为准。
        第二十二条  自2015年开始（1月份除外），集团月度生产计划改为生产经营计划，计划下达实行会审制。其计划内容增加成本计划、利润计划、专项基金计划等经营指标，这些指标将是经营考核的依据。月度计划的下达要增加其严肃性。
        第二十三条  为体现考核的真实性，真正体现出当月“效益上薪酬上、效益下薪酬下”，自2015年2月份起，各基层单位一律在每月下旬，依据集团生产经营考核结果发放上月度工资。
        第二十四条  辅助单位根据集团相关要求测算年度工资水平和总额，集团公司将根据当月完成的工作量、结合不同工作性质进行考核，提取的工资总额需要集团公司批准。
        第二十五条  为体现出月度矿管成本的真实性、准确性，公司将把矿管直接成本进一步分解，将在月度计划单价中，对波动影响较大的矿务工程及支护材料费用、综采搬家倒面费用不纳入考核。
        第二十六条  各单位工资实发不得突破集团考核同意发放额度5%，超过此额度，按超发额同比例扣发矿领导班子绩效工资。
        根据《生产运营管理合同》相关条款，因非管理原因导致矿井停产，应向股东申请支付矿井维持费，集团公司考核后，工资不足部分由矿井维持费工资部分补充。
        第二十七条  生产条件发生重大变化（发生不可抗力、不可预见自然灾害）等重大变化时，集团公司另行研究解决考核等相关事宜。
        第二十八条  本办法解释权属于汇永集团公司。
       
        附件：1、XX矿YY月工资总额及班子成员工资提取审批单；
        2、XX矿YY月工资总额及班子成员工资挂钩考核明细表；
        3、公司经营管理考核细则。