浅谈建筑施工企业农民工的安全教育

        建筑施工行业施工作业人员中农民工占总从业人员的百分之八十以上，为我国的城市建设做出了巨大的贡献。然而，由于大部分农民工的文化知识和安全操作水平较低，劳务输出地的劳动技能培训落后，农民工进城基本上处于刚放下锄头即拿瓦刀、刚脱下草帽即戴上安全帽的粗放型劳动。虽然各级主管部门和建筑施工企业相继出台一些政策、办法和措施，但由于违章作业等农民工自身问题引起的安全生产责任事故仍频频发生，使建筑行业成为继煤炭、交通之后的第三大安全事故高发行业。统计数字表明，超过百分之九十五工伤事故是由于农民工自身的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成的，从构成事故的三个因素，即：“人员、施工设备、施工环境”的关系分析，建筑施工现场的“机械设备”和“施工环境”相对比较稳定，只有“人员”是最活跃的因素，而“人员”又是改变建筑施工现场施工环境、机械设备的主体。因此，紧紧抓住“人员”这个活的因素，建筑施工企业通过科学的管理，及时有效地培训和教育以及科学合理的项目经理部、班组安全活动，提高农民工的安全素质，是做好施工安全管理工作的关键，是预防事故发生的最根本的措施。
        一、农民工安全教育的基本内容
        建筑施工企业的安全教育是安全生产三大对策之一，它对确保施工现场安全生产文明施工具有十分重要的意义。建筑施工企业对农民工安全教育的目的是显而易见的，主要是训练农民工的生产安全技能，以保证在施工过程中安全施工提高工效、保证质量。我认为对农民工的安全教育除包括方针政策教育、安全法规教育、生产技术教育外，主要还有以下内容：
        1、安全生产技能教育
        安全生产技能是指人安全完成作业的技术和能力，是解决“应会”的问题，这是安全教育的重点。安全技能的教育实施主要在“现场教学”，建筑施工企业应在企业内部形成一股拜师学艺的风气，在师傅的选用上，应该由本工种、本岗位最出色的操作人员在实际操作中给予个别指导和督促，要监护徒弟反复进行实际操作训练以达到熟练的要求。现在在建筑施工企业内部已少见这种“拜师学艺”的形式，但我认为这种形式应予以倡导。
        2、一般安全生产技术知识教育
        这是属于建筑施工企业内部普及性教育，是所有人员都必须具有的基本安全生产技术知识，主要内容有：施工现场危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；起重机械及有关电气设备有关安全知识；个人防护用品的正确使用；发生事故的报告、紧急救护、自救措施等。
        3、专业安全技术知识教育
        专业安全技术教育是指从事某一工种的人员必须具备的工种专业安全生产技术知识，是建筑施工企业内部专业性教育，这种教育比较专门、细致和深入，主要内容有土石方工程；防水工程；高处作业；机械设备；电、气、焊安全技术等。
        4、安全生产意识教育
        通过安全生产意识教育制造一个“安全第一”的氛围，潜移默化地去影响农民工，使之成为自觉的行动，树立“我要安全”、“安全第一”的思想。常用的方法有举办展览。发放挂图、悬挂安全标识牌等，不限规定的时间和地点，只要发现违反安全作业的行为，就应及时教育，进行个别指导。通过违章者外观行动的表现形式来追溯其根源，以理服人，使其心服口服，遵守纪律，养成安全习惯，从而改变农民工以前的诸多陋习。
        5、事故案例教育
        通过实际事故案例（最好是身边发生的事例）分析和介绍，让农民工了解事故发生的条件、过程和现实后果，特别是后果说明，从而使农民工从案例中吸取教训，从自身工作中预防同类事故的发生。
        二、农民工安全教育的方法
        1、三级安全教育
        这是建筑施工企业对所有施工人员必须进行的安全教育形式，是指对新进入施工现场的作业人员和转岗、交换工种人员进行的企业级、工程项目经理部级、施工班组等三个层次的安全教育。
        企业安全教育是农民工在到项目、班组之前进行的基础教育，主要讲评企业安全生产性质、特点、安全生产状况及安全卫生防护知识，重点讲解国家安全生产法规、企业安全生产规章制度、安全纪律和重大事故教训。
        项目经理部安全教育重点讲解本工程项目施工特点，实现安全措施应遵守的劳动纪律、安全纪律、安全规章制度、危险区域、危险设备及安全卫生防护知识。
        班组安全教育重点讲解班组安全作业特点、工作性质、安全操作规程、岗位安全卫生防护知识、各种安全用具和个人防护用品的正确使用知识等。
        2、特殊工种教育
        所有特殊工种由建设主管部门设立的专门培训机构，进行安全教育培训，经考核合格、取得上岗证后，方可上岗作业。
        3、全员安全教育
        全员安全教育是企业定期对全体员工进行的安全生产再教育。农民工是建筑企业的主力军，对他们的安全再教育尤为重要，许多工伤事故表明，农民工安全生产意识隔一段教长时间后会逐渐淡薄，必须定期全员教育提高农民工的安全生产意识，可以采用项目部组织日常安全讨论方式进行。
        4、经常性安全教育和其他教育
        由于农民工的流动性大，我们对农民工采取了多种形式进行经常性安全教育，如：安全活动日、班前班后安全会、项目部安全活动周、企业安全生产活动月、安全技术交底、板报、安全技术专题讲座、展览、影视宣传等多种多样的方式方法，力求生动活泼、通俗易懂。
        在开展经常性的安全教育时，还要注意掌握事故发生的规律进行教育，把事故消灭在萌芽状态中，如有多年事故经验的农民工，容易产生麻痹思想；新的农民工缺乏安全生产知识，容易冒险作业；节假日前后及小孩开学前，农民工思想不集中，容易发生事故；突击抢工期、交叉作业的分部分项工程，容易发生事故；季节、气候变化，也容易发生安全事故，针对这些现象，要及时进行有效的安全生产教育。
        建筑施工企业对农民工安全生产教育，任重而道远，建筑施工企业必须大力加强对农民工的安全生产教育，只有广大农民工更多地掌握预防事故的知识和技能，才能有效地防止事故的发生，从而保障广大农民工的生命和财产安全。