桐城公司先后下发了安徽省公司《供电所规范化管理》指导读本和《安庆供电公司关于开展班组工作精细化管理的通知》等文件，其目的就是为了加强农电集约化经营，理顺管理体制，防范经营风险，促进农电事业的健康发展，进一步提高农电的规范化、专业化管理水平。这为农村供电所实施专业化管理提供了一定的理论依据和政策依据。应该说：农电体制改革以后，通过规范化管理供电所、示范供电所的活动的创建，农村供电所的管理水平和服务水平已跃上了一个新台阶。但是，就目前我市农电队伍总体水平而言还不能完全达到规范化管理、专业化管理、精细化管理的需要，农电事业的进一步发展受到许多瓶颈的制约，面临着许多新的问题。我所从2006年开始逐步实施专业化管理的实践得出了这样的结论：农村供电所实行专业化管理是农电发展的必由之路。 一、农村供电所实施专业化管理现状分析 农村供电所人力资源严重溃乏。首先，人力资源在农电管理中结构不合理。高层次、高学历、外向型、复合型的高级经营管理和专业人才奇缺。目前供电所主力依然是原电管组人员，粗放型、外交型管理的偏多。其次，员工平均受教育水平偏低。再次，人力资源的配置不合理，人力资源在农电管理中的开发、应用体系不健全，绩效考核、激励机制等方面不完善。农电职工的工作多，压力大。工作中我们发现，农电职工普遍实行就近工作，一直未能从24小时工作中解放出来，未能从根本上改变他们半工半农的味道。加上目前的农村供电所由于专业管理人员的缺乏，实行的是一人多岗，既是检修人员，又是抄表、收费人员；既抓线损，又抓安全；施工检修、抄核收、故障抢修，什么都干，又什么都不专业，农电职工始终处在被动应付了事的状态，工作压力很大，而与之相对应的，主业人员的工种界定十分明确。因此，农电职工要想提高工作质量也显得力不从心。 农村供电所优质服务成本过高。由于现行的供电所设置普遍与乡镇的设置相对应，各级地方党委、政府、人大、纪检部门都把农村供电所作为参加行风测评的单位之一，在部分地区行风测评主要看对地方政府的利益贡献，而不是服务的好差，变味的测评使供电部门形象受到损害，一定程度上干扰了农村供电所的正常工作。此外，不合理的摊派要求、名目繁多的服务要求压得基层供电所喘不过气来。 农电职工绩效考核管理难以到位。农电系统目前实施的薪酬制度只考虑到在职人员的岗位、职务及地区差别等因素，但实际工作中，学历、技能等因素未能加以考虑，陷入了平均主义的分配形式，制约着效率优选、兼顾公平的分配原则，发挥不出分配激励的杠杆作用。农电职工只能进、不能出、未能有效打破供电所管理人员与农村电工之间的界限，在一些乡镇供电所人员已经成了“白领”阶层，平时只负责指手划脚，干活的都是农村电工。 二、农村供电所实施专业化管理具体做法 实施专业化管理要因地制宜，由点到面。由于供电所与供电所之间在经营规模、管理水平和经济效益，特别是人的思想观念等方面差异很大。在当前情况下，怎样才能全面推进专业化管理不断向纵深发展，一定要本着实事求是的原则，坚持从实际情况出发，因地制宜，以点带面。要认真调查研究，找对基准点，选准切入点，要在培养、学习和推广典型的基础上，开拓进取，大胆创新。并以实施专业化管理为载体，紧紧围绕安全生产、电力营销和优质服务三大体系，在完善管理机制、健全管理制度和改进管理方法上下功夫，通过管理创新、体制创新、机制创新和科技创新，不断提高供电所的专业化管理水平和供电服务水平。 优化班组建设，班组设置不宜过多、过细。过多、过细容易造成权责不清，相互扯皮推委，造成人力资源浪费，各班、组岗位责任有差别，考核不对应，容易造成个别班、组工作任务重、难度大，而又常被作为考核处罚的对象，挫伤一些员工的工作积极性。新组建的供电所内部设置问题。在供电所专业化改革过程中要准确把握供电所工作重点，要将供电所由生产型班组向经营管理型班组转变。根据我所实际情况所岗位设置：所长、副所长、外线专责、配用电管理专责、计量线损专责、核算员。班组设置：营业服务班、用电管理班、线路抢修班、计量管理班。 专业化管理供电所如何实施绩效考核。专业化管理后农电职工有了依据生产经营计划，持工作票、任务单进行专业操作的岗位员工，不再象过去一样松散的管理模式工作，但绩效和岗位考核将更加严格。各供电所要按照《一流供电企业标准》和《供电所规范化管理标准》，在安全、设备管理、线损、电费回收、优质服务、行风建设等方面制订规章制度和工作流程。各种规章制度要内容具体、便于操作，对每个工作岗位制订有岗位职责、岗位规范、工作任务和考核内容，考核的结果与供电所当月的工资、奖金直接挂钩。 通过专业化管理要能够降低管理成本，提高农电职工收入。专业化管理的目的之一就是要有效降低管理成本，通过合理布局供电所和专业班、组，最大限度减少办公、业务开支。合理设置物质、备品备件、工器具等定额，最大限度降低物质库存和占用。要通过有效降低成本费用来改善农电工待遇，提高他们的收入。 专业化管理不能降低优质服务的质量。实施专业化管理的重要前提是不能影响服务，并且要通过专业化队伍提升服务质量，优化服务流程。服务的标准要建立在硬件和软件两个方面。硬件上，要加快一流供电所和标准化营业厅的建设，要深入开展以设备管理和安全性评价为中心调查摸底，建档造册。软件上，明确规定各个岗位职责的工作标准和考核细则。要将供电所的各项工作进行细分，落实到每一个班组，做到精细化管理。将农电职工从过去“分工不分家”的繁重劳动中解放出来。造就一支适应专业化管理的农电队伍。要加强对农电职工进行政治思想和业务素质的教育，按照提高实际操作能力兼顾理论知识学习的培训原则，采取因人而异、因时制宜、和灵活多样的培训方法，如现场演练和以师带徒等形式，不断加大农电培训力度。举办各类具有针对性、实用性的专业技能提高班，同步开展岗位技能鉴定工作。要建立用人机制和分配机制相配套的考核激励机制，鼓励广大农电员工岗位成才或自学成才，加强农电队伍人才库建设，为农村电气化事业的可持续发展储备更多合格的人才。
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